代表书面意见督办凸显两大亮点

10月13日至19日，市人大常委会由主任、副主任分别带队，与市人大代表和相关委员会一起，分八路先后到市卫生局、市人保局、市公安局、市房管局、市交港局、市教委、市发改委和市建交委等8家主（合）办代表书面意见超过35件的单位，对市十三届人大二次会议以来的代表书面意见办理工作进行视察检查，共有161人参加此次督办活动，有113位代表对书面意见办理工作提出了意见建议。     

市政府表彰先进承办单位

为了弘扬先进,进一步推动市人大代表书面意见和市政协提案办理工作深入开展,日前市政府通报表彰了25个先进承办单位。     

嘉定区江桥镇：开展财政专项资金使用绩效评估

今年6月上旬，闸北区政府下发了《闸北区人民政府办公室关于对2006年度区人大代表书面意见输工作进行复查的通知》，标志着区政府正式启动人大代表书面意见办理复查工作。与往年不同的是，今年的人大代表书面意见办理工作复查提前了一个月。     

图片新闻

10月19日，市人大常委会主任刘云耕带队赴市建设交通委督办代表书面意见办理工作。     

奉贤区教工委走访科普基地

为加强对区人大代表书面意见办理工作的指导和管理，严格办理程序、规范办理行为、提高办理质量，青浦区人民政府在交办青浦区二届人大五次会议代表书面意见的同时，制定下发了《青浦区人大代表书面意见办理工作考核办法（试行）》。     

奉贤区；推进代表书面意见办理工作

奉贤区三届人大一次会议闭幕后，区政府积极推进书面意见办理工作，以实现办复率、走访率和代表满意率“三个100％”的目标。     

金山区乡镇人大工作教学基地揭牌

前一阶段．黄浦区人大常委会对本届已办复的区人大代表书面意见开展“回头看”活动。区人大常委会通过明查暗访、组织代表视察、走访代表听取意见建议等形式，对本届“正在解决”和“已经解决”但需长效管理的代表书面意见的办理工作进行检查，督促落实长效管理，防止书面意见办理后的“回潮”现象．     

三个关键词：“沟通”、“协作”、“实效”

要办理好代表书面意见，既要加强与代表沟通交流，也要加强与其他承办部门的协作配合，更要注重强化办理工作实效，这是做好书面意见办理工作的三个关键词。     

提升代表书面意见办理水平

8月28日，市人大常委会办公厅和市政府办公厅共同召开市人大代表书面意见办理工作座谈会。这是多年来就办理工作召开的第一次高规格的重要会议，龚学平主任、韩正市长不仅出席了会议，而且发表了重要讲话，体现了市人大常委会和市政府对这项工作的高度重视，这次会议对推动整个办理工作将产生积极的影响。     

一切为了解决实际问题——小议政府办理代表书面意见工作理念

“今年区政府办理代表书面意见，不是为了办理而办理，而是一切从解决实际问题出发，真正把办理工作落到实处。”这是闵行区人大代表梅利群在代表座谈会上的一番话。     

为克服“答复了、满意了、就完了”状况 市人大常委会将公布代表书面意见解决率

人大代表提出的书面意见，在法定的期限内研究处理答复代表后，对答复意见的真正落实，尤其是对答复为“正在解决”或“计划解决”的书面意见的跟踪办理，没有一套较为严密的工作制度，以致有的承办部门跟踪办理的力度不大，甚至出现书面意见过了一年二年后，仍处于原地踏步，答复时对代表的承诺，迟迟得不到兑现。为了改变这样的状况，在中央9号文件和市委16号文件精神的指导推动下，市人大常委会进一步建立健全重点处理的代表书面意见、代表书面意见的处理答复，不满意件的重新办理、跟踪办理、再次答复、转下年度继续办理、督办、代表书面意见解决率报告等八项具体工作制度。尤其是市人大常委会在总结过去办理工作做法和经验的基础上，建立“代表书面意见解决率报告制度”，将使代表书面意见的落实变得更为刚性。     

要让代表对办理结果真正满意

为了进一步提高代表议案和书面意见的办理质量，卢湾区人大常委会对近年来的办理工作情况进行了认真回顾和检查。大家发现，虽然代表对办理工作的满意率在逐年提高，但其中很大一部分是代表对承办单位的办理态度比较满意，而对办理结果感到并不十分理想。     

真谛在解决问题

最近，市人大常委会办公厅和市政府办公厅共同召开了市人大代表书面意见办理工作座谈会，市人大常委会主任和市长都参加会议并作重要讲话。据了解，这是本市多年来第一次就代表书面意见办理工作所召开如此规格的会议，对以后的代表书面意见办理工作必将产生重要的推动作用。     

代表书面意见已经解决的仅占18％

“领导不力办理不实”、“重答复轻落实”、“已经解决偏少留作参考偏多”依然存在     

浦东新区：加强书面意见办理监督力度：提高办理质量和满意率

近年来，浦东新区人大常委会高度重视代表书面意见的办理工作，切实加强对代表书面意见办理工作的监督力度，不断提高办理质量和代表满意率，并逐步形成了一整套较为务实、完善的办理工作机制。     

完善三个关键环节 提升建议处理水平——《建议规定》（修订草案）关键条款解读

《上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定》（以下简称《规定》）于1988年制定,对于保障本市人大代表依法行使提出建议、批评和意见的权利,规范代表建议、批评和意见的办理工作等起到了重要作用。然而,随着近年来人大代表工作的发展,代表建议、批评和意见工作出现了新变化,代表对办理工作也有新期待和新要求,有必要对《规定》进行＂扩容＂和＂升级＂,增强规范性和可操作性。 值得注意的是,由于本市《规定》制定时,尚无专门支持、规范和保障人大代表依法履职的法律,所以一直沿用＂代表书面意见＂这一旧称。此次修法将＂代表书面意见＂改为＂代表建议、批评和意见＂这一规范名称,简称＂代表建议＂。     

办理工作应更加规范公开透明——访市人大常委会人事代表工委副主任张贤训

中央9号文件和市委16号文件，都十分强调进一步发挥代表主体作用问题。作为代表履职重要手段之一的代表书面意见办理工作也一直得到市人大及其常委会、“一府两院”以及其它承办单位的高度重视。日前，市人大常委会办公厅和市政府办公厅联合召开人大代表书面意见办理工作座谈会。会议网顾总结了本届市人大代表书面意见办理工作的做法和经验，     

书面意见督亦关键在于效果

近年,市人大常委会每年组织市人大代表到承办量比较大的部门,对代表书面意见办理情况开展集中督办。督办活动由市人大常委会领导带队,承办单位负责人汇报一年来的办理情况,提出相关书面意见的代表与承办单位面对面地交流对办理工作的看法,有的还到现场实地了解办理进展情况,效果不错。这里我结合自己的感受,谈四点想法。     

最迟5月26日前全部办复 书面意见办理力克“解决率低”难题 ——2008年度市人人代表书面意见和政防提案办理工作会议召开

对于今年市人代会期间收到的书面意见，各承办单位将在两个月内办复，即在4月26日前全部办复，并书面答复代表；确因情况复杂，经交办机关同意，最迟必须在5月26日前办复。这是记者从2月26日召开的2008年度市人大代表书面意见和政协提案办理工作会议上获悉的消息。     

切实增强责任感和使命感进一步提高办理水平和实效——在2010年市人大代表书面意见和市政协提案办理工作会议上的讲话

2月26日,市委、市人大常委会、市政府、市政协联合召开2010年度市人大代表书面意见和市政协提案办理工作会议。市人大常委会副主任陈豪代表市人大常委会出席会议并作重要讲话。本期专文刊发陈豪副主任的讲话,以使广大代表和各承办单位更好地了解、把握市人大常委会对今年代表书面意见办理工作的有关精神和要求。