论民主立法

通过民主立法,遵守法律的主体同时又是制定法律的主体。欲实现民主立法,全民立法当然是理想的选择,但是受到立法供给效率的限制,却不具有可行性。全民立法的替代方案是代议立法,但代议立法也存在局限性。欲克服代议立法的局限性,实现民主立法,需要遵循以下四项基本原则:立法过程法治,立法过程民主,立法过程公正,立法过程理性。     

河东区人大代表深入选区开展问需服务

日前,河东区226名区人大代表深入全区113个选区开展代表联系选民问需服务活动,10天走访选民3000余人,了解社情民意,倾听百姓呼声,询问百姓需求,满腔热情地为百姓答疑解惑,排忧解难。代表们积极响应,有的代表深入选区选民家中走访问需,有的代表深入楼群里巷与选民拉家常、问冷暖,     

国外议会议员培训与研修体系比较（上）

在当代世界,代议民主在制度层面就是国家的议会。议会民主经过几百年的发展之后,无论是议会制度、议会程序还是议会职能方面,都已经进入了极为复杂的状态。作为现代民主的担当者,以立法者和政策制定者的面貌出现的议员们能否在知识和技能两个层面上适应这种新的形势,无疑是一个国家的民主制度能否有效运作的重要条件。但是,与任期较长的文官和法官不同的是,议员们都有着严格的任期限制。繁重的任务和短暂的任期构成了一对尖锐的矛盾。正是为了化解议员所面临的这种特有矛盾,并顺应议会事务复杂化的新要求,当代世界的各国议会都已经开始在实…     

选区重划对美国华人政治参与的影响

每10年一次的选区重划是美国各州议会根据人口变化对选区进行重新调整的正常过程，但同时也是增强某一政党或某一族裔政治力量的大好机会。近年来。美国华人逐步认识到选区重划对政治参与的重要性，他们开始积极参与选区重划过程，争取在华人占多数的选区选出本族裔的政治代表。     

国外公众是怎样参与立法的

近代以来，西方民主理论经历了“从共和主义到自由主义”的演变，逐渐分化为两大基本的流派。一种是自由主义取向的，即代议制民主理论，主张由经选举产生的“官员”在严格界定的界限内行使权力以代表公民的利益。熊彼特把民主看作是一种政治方法，即为达到政治决定而作出的某种形式的制度安排。而当代主流民主理论认为，只有少数“精英”的参与才是关键的，缺乏政治效能感的冷漠的、普通大众的不参与，则被看成是社会稳定的主要保障，也是避免多数暴政的保障。     

选区划分的几个问题

选区是指按照法律规定选举代表时划分的区域单位 ,它是选民开展选举活动和产生代表的基本单位。凡直接选举前 ,都必须划分选区。选区如何划分 ,对能否很好地选出国家权力机关代表、能否体现平等的选举原则、能否调动各方面的积极性 ,非常重要。选区划分中暴露出的一些问题越来越引起人们的关注尤其是学者们的关注 ,而从事直接选举实际工作的同志也感到 ,影响选区划分的因素很多 ,困难很大。如何合理划分选区 ,保证选举平等和具有代表性是需要进一步研究和探讨的课题。(一 )严格遵循有关划分选区的法律规定选区划分实践中存在的主要问题是不…     

基层民主参与为何重要

不少人把民主等同于选举。这种看法,历来争议不断。卢梭早就批评过:他们只有在选举国会议员的期间才是自由的;议员一旦选出之后,他们就是奴隶,他们就等于零了。王绍光嘲讽代议制民主只是投票选出主人的选主政治,也可谓一针见血。在政治冷漠席卷全球的今天,这些批评尤其值得认真对待。然而,在现代社会提倡直接民主几乎是不可能的,因为现代民族国家地域辽阔,人口众多,根本不可能聚集到一起议事。代议制几乎是唯一可能的选择。不过,代议民主必须是有根基的,否则如上种种批评就很容易不幸言中。托克维尔考察美国的民主,非常敏锐地看到了美国民主     

国外公众参与地方立法的启示

随着民主立法、科学立法理念的提出和不断深入人心,公众参与地方立法的要求日益强烈。笔者认为,地方立法机关在完善现有公众参与立法的形式和程序的基础上,还要大胆创新,借鉴他国经验,设计出符合中国国情的公众参与立法的形式及其程序。     

国外选举理论与实务

选举制度是当代西方民主政治的基石。300多年来,伴随着西方资产阶级国家的成长和发展,选举制度不断完善,日益规范化。发展到今天,许多国家尤其是西方国家的选举已经达到了很高的法制化水平,从选举机构、议会规模、选区划分、选民登记、候选人提名到正式投票、选举监督等,     

国外雪灾应对面面观

2009年2月,英国暴雪天气肆虐.这场18年来最严重的雪灾对英国造成的破坏引起广泛关注.英国全国超过3000家各级学校被迫关闭.恶劣天气造成伦敦等地交通大乱,公路、铁路、地铁和航空交通几乎瘫痪.据英国小型企业联会估计,全国有近650万人星期一没有上班,占英国总劳动人口的五分之一,所造成的经济损失将近12亿英镑. 放眼国外,发达国家发生雪灾天气亦很常见.我们通过了解美、德等国应对雪灾的举措,吸取经验,对我国出现的雨雪冰冻灾害,定会有所裨益.     

国外治理酒驾之面面观

今年以来我国已有多起因酒后驾车而发生的严重交通事故，社会反响极其恶劣。然而，令人欣慰的是，为保护群众的生命安全，我们的政府已经积极行动起来，并在全国范围内开展了整治酒后驾车的专项统一行动。     

国外网络监管面面观

继报纸、广播、电视三大传统媒体之后,网络文化的传播速度和影响范围呈几何级数增长,愈来愈深地介入社会生活。网络的迅猛发展在给信息交流带来快捷方便的同时,负面作用也不断显现。     

背景材料六 国外志愿服务概况

志愿服务是几乎是每个文明社会不可缺少的一部分，它是指任何人自愿贡献个人时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的活动。这一概念既包括地方和国家范围内的志愿者行为，也包括跨越国境的双边的和国际的志愿者项目。志愿服务为发达国家和发展中国家福利的提高和社会进步做出了重要贡献。它是各国和联合国进行人道主义援助计划、技术合作、改善人权、促进民主与和平的重要组成部分。志愿服务突出地表现在非政府组织、专业协会、工会和其他民间组织的活动中。许多社会运动，比如在消除文盲，免疫和环境保护等领域，都主要依靠志愿者的帮助。     

国外医疗保险四模式

二、全民医疗保险模式代表国家有加拿大、英国等,其特点是政府直接建立医疗保险事业,并将税收的一部分调给公立医院,由医院直接向居民提供免费(或收费)服务。其中,加拿大国家医疗保险制度的特点为:(1)国     

国外议员怎么工作

议员即议会组成人员。西方国家的议会,虽在不同国度有国会、国民会议、代表大会等不同的称谓,但通常都是指国家政权中负责立法的国家机关,是解决关于法律方面问题的国家机构。由于议会是由选举产生的代表所组成的议政机构,所以议会被绝大多数国家看做是实现民主的基本形式。议员是议会的最基本要素,没有议员就没有议会。作为选举产生的立法机关的组成人员,国外议员主要履行着两个方面的职能:从事立法活     

国外中小学生假期生活面面观

<正>一年一度的暑假已经到了,学生们好不容易摘下了平时沉重的书包,各种各样的补习班又接踵而来。相比国内较为单一的假期生活,国外的中小学生们又是如何度过假期的呢?美国:到社区做义务服务工作据统计,美国12岁以上的青少年有60%以上的人参加过各种义务服务活动,如在当地的流浪者收留中心为无家可归的人做饭,或者是油漆陈旧的建筑物等。有的学生喜欢远走中美洲国家做义工,但更多的青少年则愿意选择家乡作为义务服务的场所。由于美国越来越多的公立学校作     

努力推进人民政协履行职能的制度化规范化和程序化

政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三项主要职能.认真履行这三项主要职能,是人民政协的主要工作和基本活动,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容.面对新的形势和任务,中共中央着眼于推进社会主义民主政治建设,从关心人民政协事业长远发展的高度,从人民政协工作实际出发,明确提出要进一步推进人民政协履行职能...     

透过保安立法看国外保安业的管理（下）

通过立法加强对保安业的规范监管,既是保安业发展到一定阶段的必然产物,也是保安业进一步健康发展的必然要求。在《透过保安立法看国外保安业的管理（上）》一文中,我们探讨了美国、德国和日本三个国家的保安业在立法之下的不同管理模式。     

国外立法评估的启示

<正>对立法进行评估,是我国近年来各省市正在开展并积极探索实践的一项制度。初步的实践表明,立法评估制度,既是科学立法的有效举措,也是科学立法的重要保证,对于加强立法工作,提高立法质量具有重要意义。     

韩国国会选区划分的特点和影响

选区划分是选举制度的一个重要组成部分。利普哈特认为,选区划分和选举公式[1]是选举制度最重要的两个向度,是影响选举制度效果的两个主要变量[2]。韩国自1987年民主转型后,国会选举制度就采用了小选区相对多数制和比例代表制相结合的混合选举制。韩国国会的比例代表制采用全国单一选区制,因此不存在选区划分问题,也较少引发争议。但以人口比例和行政区划为基础的地方多数制选区的划分,却经常成为韩国社会的政治焦点,引发各种政治力量的激烈争夺。国会选区划分通常是韩国朝野政党博弈和妥协的产物,具有高度的政治性。因而与其他国家和地区相比,韩国国会的选区划分体现了韩国具体国情和政治生态的突出特点,并对韩国政治产生了特殊的影响。