深入学习贯彻习近平法治思想的成都公安实践

习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。成都公安坚持以习近平法治思想为指引，积极构建执法管理、考评、监督、培训“四位一体”的公安执法体系，推动公安工作法治化水平和执法公信力实现跨越式提升。本文对新时代十年成都法治公安建设的成效和经验进行了全面梳理和总结，深刻剖析了当前法治公安建设中仍存在的短板和差距，并就如何在习近平法治思想指引下谱写成都法治公安建设新篇章进行了思考和探索。     

2012年中国法治进程巡礼

2012年，是中国法治建设全面推进、稳健发展的一年，也是法治亮点频频出现的一年，“全面推进”这个词比较准确地概括了2012年中国法治进程的主题。首先，党的十八大报告奏响了“全面推进依法治国”的主旋律，提出了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”十六字法治方针。     

以社区警务室为依托构建和谐警民关系

2009年，全国公安机关围绕加强信息化建设、执法规范化建设和构建和谐警民关系开展工作，“三项建设”是事关公安工作和公安队伍长远发展的战略性、全局性、基础性问题。在当前的社会环境下，构建和谐警民关系是社区警务室建设的终极目标，笔者以社区警务室为依托，进行警民关系调查，总结了一些经验，以期抛砖引玉，为构建和谐警民关系做一些“小事”。     

合法性与最佳性：行政处罚在校外培训监管中的基本依循

法治化是校外培训监管行政执法的应有之义,行政处罚作为典型的侵益性执法行为,能够集中反映、评价“双减”过程中执法法治化的程度。通过选取行政处罚作为透视“双减”执法的窗口,采用合法性与最佳性的二维视角,可以发现校外培训行政处罚存在规范性欠缺、执法效能不高的双重困境。为此,应当在合法性考量和最佳性考量互动循环的基础上,以“依据—行为—程序”为逻辑,完善校外培训行政处罚规范体系,严格校外培训处罚裁量基准,深化行政处罚体制机制改革,探索教育行政处罚的法治化路径。     

析当前消防行政执法工作中存在的问题

为加强和推进消防行政执法规范化工作,本文结合当前工作实际,查找分析修订后的《中华人民共和国消防法》,针对基层执法工作中尚存在的一些问题,从行政处罚主体、行政处罚对象、行政处罚中自由裁量权的运用以及行政处罚决定的执行四个方面进行了分析和阐述,并就解决问题的对策做了一些探讨,以期提高消防执法队伍的整体素质和综合实力。     

公安机关执法规范化建设:让人民感受公平正义

法治中国建设一径长途,公平正义始终是人民公安孜孜不懈的追求。2020年8月10日,国务委员兼公安部部长赵克志向十三届全国人大常委会第二十一次会议作国务院关于公安机关执法规范化建设工作情况的报告。报告指出,近年来,全国公安机关以执法为民为宗旨,以建设法治公安为目标,坚持不懈地深入开展执法规范化建设,依法履行职责,执法质量和执法公信力稳步提升,有力维护了社会大局稳定、保障了人民安居乐业。     

规范行政处罚裁量权 增强阳光执法透明度

榆社县工商行政管理局为加快建立权责明确、行为规范、监督有效。保障有力的行政执法体制，进一步规范行政处罚裁量权、优化榆社县经济发展环境，去年以来，全面推行了规范行政处罚自由裁量权工作，并取得了实践性成效。通过规范行政处罚自由裁量权，公开了裁量标准，统一了量罚尺度，进一步规范了执法行为，减少了执法随意性，     

“向内”“向下”提高执法水平

为进一步提高本市行政处罚工作水平，更好地适应法律体系形成后对法律有效实施的更新更高要求，加快打造服务政府、责任政府、法治政府，笔者以为，应坚持标本兼治，立足“向内”“向下”，提高《行政处罚法》执法水平。     

对行政法治的探索与思考

由于工作关系，经常听到有关行政机关“暗中执法”的反映。老百姓称之为“钓鱼式执法”。其实这涉及到行政执法过程是否公开透明的问题。党的十一届三中全会召开，我国社会主义民主与法治工作迎来了真正的春天。特别是党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家基本方略以来，各级政府依法行政取得了明显进展。行政机关的法治意识不断得到增强。但是，行政管理过程中仍然存在许多不适应的地方。     

旧区改造和建保障房的创新模式

旧区改造和保障性住房建设事关民生和发展，进展如何牵动全局，任务重要而艰巨。近年来，上海从上到下，各级政府做了大量工作。到了今年，市政府又将其列为上海的重点工作。近期，上海全面动员和部署，开始大范围推动旧区改造和保障性住房建设。在旧改动迁时“尊重民意、透明操作、完善政策、创新办法”，同时拓宽思路、多方挖潜，加快建设大型居住区和优质动迁房，以确保旧改工作的顺利推进。     

上海市构建城管执法长效机制的对策建议

当前，距2010年上海世博会召开仅剩下不到一年的时间，上海城管执法系统既面临着良好的发展机遇，又遇到了严峻的挑战。举办世博会，必然会推动上海城管执法系统的软件建设和硬件建设，社会各界和广大市民也会给予城管执法工作更多的理解和支持。但是，上海是一座特大型城市，人口众多，加上受国际金融危机的影响，城市失业人口增加，在一定程度上导致了乱设摊、非法小广告、违法搭建等违法行为增多。     

“七法治廉”成效显

为强化队伍素质建设、加强对自身执法的监督制约，多年来，郑州市金水区人民检察院始终重视廉政建设，坚持“七法治廉”，做到廉政目标明确、廉政考核合理、廉政自觉自愿，争当廉洁型检察官蔚然成风，违法违纪数始终保持为零，先后荣获三届“全国文明单位”、四届“全国先进基层检察院”及“全国检察系统集体一等功”、“全省执法规范化建设示范单位”等荣誉称号，连续五年被区委、区政府授予“全区发展突出贡献奖”。     

立法，为环境保护筑就法律屏障——解读新修订的《上海市环境保护条例》

环境保护是可持续发展的重要内容，事关城市环境安全、城市国际形象和市民身体健康。在1994年制定的《上海市环境保护条例》的基础上，10月28日，市十二届人大常委会第二十三次会议表决通过了新修订的《上海市环境保护条例》。 修订草案曾向社会公开征求意见，体现了立法的民主性，得到了市民的热情响应；“环境污染全过程控制”理念在条例中展露无疑；群众特别关注的环境问题在立法中有所回应；一些法律“真空”得到填补，环境监管和执法力度进一步加强……新修订条例的出台，标志着上海的环境保护工作上了一个新的台阶。     

玉环县公安局以“阳光执法”提升公安执法公信力

近年来，玉环县公安局狠抓社会管理创新的突破，从2910年4月份开始，在全局推广“阳光执法”。实行“阳光执法”后，该局公安执法信访案件同比下降13％，行政复议案件下降82％，行政诉讼案件下降89％。“阳光执法”工作得到了各级领导和社会各界的一致肯定，省委政法委专门刊发了该局“阳光执法”的做法，台州市公安局在全市公安机关推广该局“阳光执法”的经验。     

积极推行执法“两制” 加大责任追究力度

我市人大常委会于1996年在全市开始试点,推行“执法责任制和违法责任追究制”(简称执法“两制”);1999年10月,制定了对市“一府两院”实行执法“两制”的监督办法。几年来,市人大常委会坚持听取市“一府两院”执法“两制”工作情况报告,每年将落实执法“两制”情况列入视察、执法检查、述职评议和工作评议的重要内容。市“一府两院”每年向市人大常委会提交一次书面报告。市政府坚持每两年召开一次依法行政工作会议,安排部署执法“两制”工作,总结表彰先进典     

以法治精神丰富社会主义核心价值体系

“法治精神”是十七大报告在民主法治建设上的一个新提法。法治精神是我们建设社会主义法治国家的精神纽带，它融会贯通于立法、执法、司法等法治实践之中。     

“五五”普法更上层楼

以五年作为一个时段，规划、开展普法工作，并持续坚持下去，这是中国人民的一个创造。上海和全国一样，普法工作已经走过了二十个年头，取得了可观而公认的成就。从2006年到2010年，是本市开展普法工作的第五个五年。经过市十二届人大常委会第二十八次会议的认真审议，《上海市人民代表大会常务委员会关于本市进一步加强法制宣传教育的决议》已经顺利通过。这项决议是直接关系上海进一步加强社会主义法治建设的重大决策，是构建和谐上海和法治上海的重要保障，在上海各项工作中必将起到重要的基础作用。今后的任务，就是在市委的领导下，认真地贯彻落实好这一决议，使上海的“五五”普法更上层楼。为此，我们需要做到以下几点。     

公安“大教育、大培训”的深层次发展

2007年11月,公安部部长孟建柱在河北基层公安机关调研时提出：“要从改革和加强教育培训工作入手,建立‘大教育、大培训’的工作格局和工作体系,进一步提高广大公安民警的执法素质和执法能力。”对于已建立三级培训体系的上海公安机关来说,“大教育、大培训”工作就是要进一步推进以民警为核心的教育培训工作体系和长效机制建设,从根本上解决制约教育培训发展的瓶颈问题,从而推动其向深层次发展。     

2011年中国法治亮点回眸

2011年，是中国法治“发力”的一年，法治进程稳健发展的一年，也是法治亮点频频出现的一年。用“发力”这个流行词形容2010年中国法治进程的主题，也是恰如其分的。立法领域，在“形成中国特色社会主义法律体系”的基础上，刑法修正案（八）充分彰显了宽严相济的刑事政策精神，刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法三大诉讼法的修法引起社会和学界的广泛关注；执法和司法领域，重拳出击酒驾醉驾行为，醉驾入刑成效显著，并且成为考量公安司法机关严格执法和公正司法的考卷。     

甘肃张掖甘州:从规范到示范 执法办案实现新跨越

“犯罪嫌疑人一到执法办案管理中心就上了‘流水线’,高科技、集约化带来了高效率和规范化。”谈起甘肃省张掖市公安局甘州分局执法办案管理中心的执法流程,甘州分局法制大队大队长赵吉军这样说。执法办案管理中心是民警执法的“核心枢纽”。近年来,张掖市公安局甘州分局聚焦法治公安建设,努力将执法办案管理中心硬件建设和制度建设一体谋划、同步推进,把“一站式”办案、“一体化”运行、“精准化”监督贯穿执法办案全过程,全局执法办案效率和质量得到明显提升。