治安管理处罚中存在的主要问题及对策

治安管理处罚是公安机关依据治安管理法律、法规对违反治安管理，尚不够刑事处罚的行为所实施的行政处罚。其属于国家行政处罚的范畴。《行政处罚法》和《治安管理处罚条例》对公安机关实施治安管理处罚的主体、处罚的种类、处罚的程序、处罚的权限和执行等问题都作了明确而具体的法律规定。但是，在公安实践中仍有部分民警行政执法素质不高，影响治安管理处罚的效果，导致违法处罚现象的发生，严重影响了公安机关行政执法水平。目前，公安机关在治安管理处罚中存在以下主要问题：一、超越权限实施治安管理处罚在治安管理处罚过程中，有的公…     

我国治安管理处罚制度回顾与展望

古代中国没有独立的治安管理处罚制度。近代中国独立的违警处罚法律制度是随着近代中国法律制度的创立而建立、发展的。新中国治安管理处罚制度深受战前大陆法系国家以及上个世纪五六十年代前苏联行政处罚制度的影响，并在此基础上不断发展完善，取得了长足进展，并可能进一步在治安管理处罚的基本原则、理念，治安管理处罚的种类和适用，治安管理处罚程序，违反治安管理的行为及其处罚，治安管理处罚的执法监督，治安调解等方面继续改革发展，完善具有中国特色的治安管理处罚制度。     

道路交通处罚依据存在的问题评析

对违反道路交通管理行为实施处罚，是公安机关及其公安交通管理部门一项重要的勤务内容，处罚是否合法合理，直接关系到行政相对人的合法权益，直接影响公安机关的执法形象和警民关系。针对现行的交通违法处罚法律依据中有关处罚种类及设定、违法行为定性和量罚、处罚程序等方面存在的问题，建议有权机关通过制定规范性文件加以解决和完善。     

论刑法中的减轻处罚与司法适用限度

刑法中的减轻处罚，既包括“可以型”，也包含“应当型”。然而，如何解释与适用减轻处罚的幅度，尽管刑法有明文规定，但在理论与实践两个层面，存在极大分歧与争议，带来司法适用中的个案不公平。对于刑法作出的只能在法定刑幅度的下一个量刑幅度内（即只降低一格）判处刑罚的规定，不能机械地、形式化地理解与适用。刑法规范的解释必须作类型化分析，并受体系解释与当然解释的逻辑制约。当刑法规定“从轻或者减轻处罚”时，减轻处罚原则上只降低一格；当刑法规定“从轻、减轻处罚或者免除处罚”“减轻处罚或者免除处罚”或者“免除或者减轻处罚”“免予刑事处罚”“免除处罚”时，对于减轻处罚的司法适用，就不应当受“只降低一格”的限制；刑法有关酌定减轻处罚的规定，也不应当受“只降低一格”的约束，最低减轻处罚的幅度完全可以降至罚金刑的适用，即使刑法分则中并没有此刑种的规定。刑法分则的罪刑配置，原则上是针对单个人单独实施某一行为且达至既遂状态而设置的。因此，降低一格判处刑罚的减轻处罚，只针对作为实行犯、实行犯的主犯或者教唆犯的主犯而言，且原则上只具有一个减轻处罚情节时适用。对于从犯、胁从犯，根据案件的具体情况，不应当适用、也不需要适用“...     

治安管理处罚中被处罚人主观方面研究

《治安管理处罚法》在实际处罚中应用广泛,但该法没有明确对治安处罚主观方面的要求,这导致公安民警在治安管理处罚实践中对行为人主观方面的认定有一定误区。治安管理处罚应当以处罚故意为原则、处罚过失为例外,对既无故意也无过失的行为不得处罚;执法实践应通过补强证据、经验法则、推定、复核嫌疑人陈述和申辩等方法来认定违法行为人主观状态。     

行政效率视角下的公安交通管理非现场处罚问题与解决对策

当前交通管理非现场处罚效率低下，其原因主要是非现场处罚事前告知制度实施困难，处罚案件中行政相对人态度消极，处罚立案程序自由裁量权运用失当。提高交通管理非现场处罚效率，要完善非现场处罚告知制度，实行机动车所有人基本信息强制备案登记制度，建立效率模式的非现场处罚程序。     

治安管理处罚听证程序存在的问题及完善

治安管理处罚听证程序存在有关法律规定不具体、不明确，各项配套制度不健全。实践操作中出现法律规避现象、公民权力意识淡薄等问题。对治安管理处罚听证中存在的问题，除应不断完善有关法律规定外，还应从人员、体制、法律文化氛围等深层次因素着手，提高公安执法人员素质，完备各项听证制度，营造一种适合中国本土法律文化氛围。     

老年人犯罪立法的宽容度度衡

我国已经步入老年社会，老年人犯罪问题在当今社会具有一定的典型性。从刑事责任与年龄的关系、社会对老年人犯罪的宽容度、老年人犯罪原因、违法性认识、秩序与功利、刑罚目的等方面看，对老年人犯罪应当予以从宽处罚。当前世界各国的立法普遍对老年人犯罪予以从宽处罚，许多国家还作了较为具体、细致的规定。我国当今的刑事立法没有任何关于老年人犯罪的特殊规定，有必要在我国刑事立法中增设对老年人犯罪从宽处罚的规定。     

《治安管理处罚法》的修改要点及理解

将于2006年3月1日起施行的《治安管理处罚法》与《治安管理处罚条例》相比,新通过的《治安管理处罚法》增加了违反治安管理行为,提高了处罚幅度,完善了处罚程序,具有宽严更适度,程序更严格,处罚更规范的特点,对于维护社会治安,保障公共安全,化解社会矛盾,维护社会稳定,促进社会和谐,具有十分重要的作用。它的颁布与实施必将进一步推动我国社会治安管理工作的顺利开展。一、《治安管理处罚法》修改的主要内容这次修订的《治安管理处罚法》,从条文上看,由《治安管理处罚条例》的5章45条,增加为6章119条。修改的主要内容如下:(一)增加了应当受…     

治安管理当场处罚中存在的问题、原因及其对策

目前,治安管理当场处罚的法律依据主要是<治安管理处罚条例>,由于该条例对当场处罚的适用范围、处罚地点、没收处罚、处罚权限、文书制作等方面都存在不合理、不明确和不科学的问题,同时又和<行政处罚法>存在不一致的地方.故易造成基层公安机关在执法时的无所适从,甚至执法混乱.因此必须:一、尽快制定<治安管理当场处罚实施细则>和相应的管理规定.二、加强对当场处罚案件的检查、监督,建立有效的制约机制.三、强化办案民警的法律培训,着力提高办案民警的执法水平.     

新《治安管理处罚法》新在哪里？

政策背景：由国家主席胡锦涛签署公布的新的《治安管理处罚法》将于2006年3月1日起施行。与原来的治安管理处罚条例相比，新通过的《治安管理处罚法》具有“宽严更适度，程序更严格，处罚更规范”的特点，既适应公安机关加强治安管理的需要，也符合宪法关于尊重和保障人权的原则。     

我国刑法从宽处罚规范化研究

从宽处罚是我国宽严相济刑事政策的具体体现之一,更是在具体案件的量刑中法官不可避免应考虑的基本问题。我国刑法规定了从宽处罚的具体情节和方式,但这些规定仍不够完善和规范,在一定程度上导致了量刑实践中的一系列问题。完善我国刑法从宽处罚的有关规定,对从宽处罚适用进行规范化,具有十分重要的意义。     

论减轻处罚幅度——关于完善《刑法修正案(八)》第5条的立法建议

减轻处罚是贯彻党和国家宽严相济刑事政策的重要环节,对于实现量刑公正至关重要。长期以来我国刑法学界存在无限制减轻处罚与限制减轻处罚的学术争鸣,后者又有"下一量刑幅度说"和"减轻底线说"两种立法方案。本文通过对不同立法观点的考察,指出无限制减轻处罚的弊端和限制减轻处罚的适用对象,阐述科学设计减轻处罚幅度的理论基础,深入剖析两种限制减轻处罚方案的优劣得失,主张吸取《刑法草案第22稿》第63条的合理内涵,提出进一步完善《刑法修正案(八)》第5条的立法建议,以弥补减轻处罚幅度的立法缺失,从而将法官的减轻处罚权控制在合理范围,最大限度地实现量刑公正。     

法治视野下的治安管理处罚法定原则

处罚法定原则是行政处罚的基本原则.<治安管理处罚法>中没有明确规定处罚法定原则,既不符合法治原则的要求,也有违世界立法例.用以事实为依据原则替代处罚法定原则的模糊态度,意在为执法者授予一般管辖权,但因此使执法者有时处于进退两难的境地.解决之道在于及时修订法律,以保证执法者必须遵守处罚法定原则.     

“法官十杰”不应成为“庭长”的盛宴

3月1日《治安管理处罚法》开始施行。对于这部法律．出现频率最高的字眼儿，不是治安．不是管理．也不是处罚，而是罚款。与原来的《治安管理处罚条例》相比．虽然完善了治安处罚的程序．减少了处罚的随意性．也缩小了行政拘留处罚的自由裁量幅度；与此相对应．却同时也加大了对违反治安管理处罚行为的监管范围和处罚力度。换句话说．警察权扩张了。     

刑事立法应重视刑事处罚与行政处罚的衔接

我国制定刑法时,应注意刑事处罚与行政处罚的衔接问题,以使违法者得到应有法律制裁。该文以此问题为论述中心,主要内容有:一、完善刑事立法,使刑事处罚与行政处罚相互衔接。二、提高刑法处罚幅度,取消刑事处罚中较轻刑种,使刑事处罚与行政处罚能够衔接。三、加强行政法规、行政规章的制定和完善,建立一个完善的处罚体系。     

刑事政策视角下的犯罪未遂

无论是狭义的犯罪未遂还是广义的犯罪未遂概念，都体现了特定的刑事政策因素。在对犯罪未遂的处罚上，经历了从结果责任到责任主义的发展和转变，这个过程体现了国家在刑事政策上的考虑。国家根据维护法的秩序和实现正义的要求，反映着社会大众的普遍的法感情，将具有社会危害性的犯罪未遂纳入到法的否定性评价范围并给予刑罚处罚。但是同时又根据犯罪未遂的特征在对其处罚上采取了灵活的处理方式，其目的就是要实现国家维护秩序、预防犯罪的刑事政策要求。     

论滥施处罚的弊端

行政处罚是我国维持社会秩序和经济秩序不可缺少的法律手段。由于行政处罚是最严厉的行政行为 ,它具有限制乃至剥夺相对人权益的特征 ,因此适用行政处罚时要慎重裁量 ,把握好处罚的量和度 ,处罚的适用范围不宜过宽 ,不处罚即可纠正违法行为的不予处罚。否则滥施处罚违背行政处罚法的立法本意 ,会对公民的法感情造成伤害 ,削弱法律在市场经济中的保障作用 ,破坏社会主义法制 ,影响依法治国的进程     

论治安管理处罚的自由裁量

本文概括分析了治安管理处罚的自由裁量种类,明确提出了治安管理处罚自由栽量应遵循的主要原则和要求,简要论证了对治安管理处罚中滥用自由裁量或任意裁量的控制。     

治安管理处罚程序研究

治安管理处罚是公安机关有效行使职权,完成治安管理任务的最后一项手段,也是可以剥夺公民人身自由权、财产权最重要、最普通的手段。鉴于治安管理处罚的严厉性,其执法程序的正义性就显得尤为重要。而当前治安管理处罚程序存在的问题还相当突出,如告知义务与申辩权利的规定过于笼统,听证程序存在不足,未规定警察程序违法的法律责任,准司法化程序不高,申请暂缓拘留程序操作不强等。解决这些问题亟待立法完善。