四川财政预算“解密”

今年1月,参加四川省十届人大三次会议的代表们发现,发到手里的《四川省2005年省级部门预算(草案)》与去年有了不同:绿色的封面上少了“机密”两个字。“删去两个字,前进一大步”,李孝富代表说,“人大代表应该有知情权,知道有关部门每一笔资金的流向,如果什么都不知道,监督只能是隔靴搔痒。”事实上,在这次会议上,对财政预算的“解密”远不止于此。几点建议“:解密”财政预算追根溯源,“解密”始于2002年5月省人大常委会通过《关于加强省级预算审查监督的决定》。2003年,4个省级部门首次向省人代会提交了部门预算;去年,提交预算的省级部门增…     

“地震预算书”错不在公开,而在底气不足

<正>有公开,自然有质疑;即便有质疑,也是建立在公开预算基础上的质疑,地震部门也应该有接受公众监督与批评的雅量与胸怀。曾在去年首次对外发布时引发公众热议的中国地震局预算,今年又在其官方网站上以预算书的形式进行公开。在这份名为"欢迎您参阅中国地震局2011年公开预算书"的信息文档中,中国地震局介绍了     

扫码阅读“移动资料”助力上海团

正上海团的代表们只要拿起手机扫一扫二维码,"习近平同志出席上海团审议的重要讲话(2008年—2017年)""十二届全国人大一次会议上海团简报""人民大表大会制度简明读本"等参阅材料就会立即呈现在眼前。这是上海团秘书组为代表们精心选编的电子版全国人代会参阅资料。今年,代表们不用抱一叠厚厚的纸质材料,只     

看紧“钱袋子”

“政府采购一台电脑竟要两万五,这样的预算你们怎么也会批?”“办公厅编制人员177个,车却有172辆!而且总共才就100多辆车,维修费用怎么就要115万呢?”如此激烈的质问,来自于广州市的人大代表。3月23日,广州市财政局在广州市人代会上公布了《广州市2004年预算执行情况和2005年预算草案的报告》。26日上午,广州市人大代表们纷纷就该报告部门预算部分的可疑之处,向广州市财政局局长郭锡龄展开连番“轰炸”。类似的问题让一向处变不惊的“财爷”也感到有点招架不住。两个小时下来,财爷”面对媒体记者感叹地说,今年的确比较“激”,代表的民主意识…     

公共财政预算要打破“朦胧”——代表热议2007年预算执行情况和2008年预算草案报告

市财政局在市十三届人大一次会议上以书面形式作了《关于上海市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告》。审议预算报告，是每年人代会的“重头戏”。然而，一方面预算报告专业性较强，另一方面，人大代表普遍反映预算报告看不清、看不懂，让长期以来预算报告的审议一直“热”不起来。今年人代会，记者在采访中发现，预算报告与往年相比有了不少新变化、新亮点，而代表们对政府的“钱袋子”也过问得越来越细，监督得越来越严。     

预算监督:“热”背后的冷思考

合二为一的推动力人大预算监督加速发力,代表讨论预算报告“热度”升高,今年以来,在全国人代会和各地的人代会上,一般令人激动的气息扑面而来。2月,广东省人大十届二次会议召开,代表们审议的是一份非常详细的预算报告。审议中,代表对“拨2000万元给机关幼儿园”、“单位的行政编制外人员每人补贴3.2万元”提出质疑,于是,人大代表与财政厅副厅长面对面激烈交锋.“场面沸腾”。     

能看懂的预算就是“阳光财政”吗

目前，地方人大预算审查普遍存在实质性监督不够的问题。在今年的上海市人代会上，市人大给代表们送上了一本《地方人大预算审查监督简明读本》，讲解如何管好政府的“钱袋子”。此举引来好评如潮。但笔者认为，财政预算能让代表看明白，不等于就实现“阳光财政”了。     

政府“晒账本”与代表“愤然离席”

前不久有两条发生在广州的的新闻颇值得玩味。一条说的是广东政府“晒账本”,114个市级政府部门的2009年部门预算全部上网公开,每个部门的预算内容包括“部门基本情况”、“预算收支基本情况”、“项目支出基本情况”、“收支预算总表”，以及详细的“收入预算总表”和“支出预算总表”，供免费下载。     

让政府花钱不再“任性”——十二届全国人大三次会议审查预算报告侧记

伴随着经济的发展,我国公共财政规模不断增大。2014年,全国一般公共预算收入达到14万亿元,比2013年增长8.6%;中央一般公共预算收入约6.45万亿元,增长7.1%。这么多财政资金是怎么安排的?用在哪些地方?效果如何?2015年3月7日下午和8日上午,十二届全国人大三次会议集中审查了"国家账本"——2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算(草案)的报告。在审查中,代表们认为2014年全国和中央财政的收支规模都迈上了新台阶,中央财政实现良性增长,这份成绩来之不     

达赖集团“备忘录”之我见

在国务院新闻办公审11月10日举行的新闻发布会上，中央统战部常务副部长朱维群、副部长斯塔和晒藏自治区常务副丰席白玛赤林介绍了1O月30日至11月5日与达赖喇嘛私人代表接触商谈的情况，并同答了记者提问。朱维群在介绍情况时提到，达赖喇嘛私人代表提交了一份《为全体藏人获得真正自治的备忘录》，颇为引人关注。11月16日，达赖方面在印度举行新闻发布会，散发了这份“备忘录”，并称这份“备忘录”完全依照中囝宪法和法律条款，“若能确实执行，可以满足西藏人民特别利益要求”。     

“看不懂”不是预算不公开的理由

推动预算公开，一方面需要政府部门有公开意识，另一方面需要代表们有审议预算的激情和能力。只要公开了，相信公众也会看得懂。     

“迟到”三年的满意签字

对一份医保建议的办理，人大代表两度说“不”。 时跨三年，这份建议又成为河南省人大常委会2009年重点督办的12件建议之一。个中缘由，而人寻味。请看，一份代表建议的“马拉松”式回复之路——     

实力铸就辉煌——“真龙”晋级“前二十名全国性卷烟重点骨干品牌”纪实

最近,国家烟草专卖局公布了“前二十名全国性卷烟重点骨干品牌”名单。在这份代表着中国卷烟优秀品牌阵容、为全国各省烟草公司和中烟公司都极其关注的名录中,广西中烟的“真龙”卷烟品牌名列其中。这是继2007年被国家工商行政管理总局认定为“中国驰名商标”之后,“真龙”卷烟品牌又一次为八桂人民争得的荣誉。     

公共财力阳光运行的路径——罗山县人大细化预算审查的启示

今年3月上旬，罗山县十三届人大二次会议上，一个“细节”的变化让代表们眼前一亮：政府预算草案由过去“外行看不懂、内行看不清”的一份材料，变成了一本共70多页的书。     

年度“对话”

推进中央宏观调控政策在上海的贯彻落实，加强科教兴市的法制建设，强化城市规划法律法规实施的检查监督，促进政府依法行政，加大监督司法工作的力度，继续推进预算监督工作，依法保障人民群众的合法权益，密切代表和人民群众的联系，开展宪法和人在制度的学习宣传活动，扎实抓好常委会自身建设。——市人大常委会工作报告总结出年度常委会十大主要工作，深得代表赞许和认同。代表们普遍认为，市人大常委会2004年的工作定位准确、方法创新、推进有力，在履行职责中紧紧围绕大局求实效、立法、监督等各项工作都取得了新的进展。2005年常委会工作着眼于“提高”，审议也紧紧围绕这个重点展开。     

铲除“其他支出”这个“筐”

中国人民大学的一项调研发现,在一些政府预算中,“其他支出”数额巨大,在一些基层政府尤为明显,最高的能占支出的40％左右。事实上,一旦有了“其他支出”这个“筐”,诸多不合理的花费都可以胡乱“装”入其中。这样一来,“三公”消费阳光透明运行无疑就成了一句空话。     

如何全程看紧政府的“钱袋子”

编制看得懂的预算表 记者：近年不少地方做预算改革，细化预算报表，做部门预算。但包括这次全国“两会”上，还是有代表说看不懂。您参与上海市闵行区的公共预算改革，闵行在2009年的预算报表中做了哪些新的改进？     

莫把“代表活动室”当摆设

时下,一些地方陆续建起了“人大代表活动室”:装饰一新的房屋,新潮时尚的桌椅,统一上墙的制度……为了建“代表活动室”,不少地方在经济十分困难的情况下,花大力气投入几千元甚至上万元的资金,其目的就是为代表们开展活动搭建一个平台,使代表学习讨论有地方,接待选民有场所。于     

预算审议遇冷也是一个“议案”

3月7日,全国人民代表大会审议关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告。可是,未曾想,预算审议遭遇冷场。全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青告诉记者：“在今天上午我们团的全体会议和下午的小组分组审议中,没有一个人谈到预算报告。”     

代表建议中的人大“关键词”

每年人代会上,总有那么一些代表建议直接与人大工作"挂钩"。在市十四届人大三次会议上,代表共提出11件与人大工作相关的代表建议。尽管数量和大会收到的833件代表建议总数相比只是"冰山一角",但确是代表们基于履职观察、思考和积淀,对推进和改善人大工作提出的真知灼见。关键词:预算监督、专题询问监督"一府两院"工作是宪法赋予人大的重要职权。在代表们的眼中,人大监督可以大有作为,但还需进一步完善手段、增强实效。