特大城市数字化治理的风险类型及其防控策略分析

"数字化"治理是我国城市经济转型升级的核心议题之一。特大城市是数字化治理转型的推动者、示范者。目前,特大城市数字化治理的风险,主要聚焦在"数字偏差""数字悬浮""数字内卷""数字幻象""数字沙丘"等方面。提升特大城市数字化治理规避风险能力,需要处理好数字化建设与安全防控、短期绩效与长远发展、政治价值与社会价值的关系,通过优化数字化治理规划设计与决策机制、加大特大城市数字化治理人才培养力度、完善政企社数字资源共建共享机制、加强数字治理研发创新与安全保障工作、健全特大城市数字化治理考核评价机制,提升特大城市数字化治理中的风险防控能力和建设水平。     

加快构建数字化发展的系统性运行机制

<正>党的二十大报告将加快建设数字中国作为建设现代化产业体系的重要落脚点,强调要加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合。数字化发展正在成为全球竞争的焦点领域,各国纷纷抢占数字化转型制高点。数字经济、数字政府、数字社会、数字生态各司其职,共同构成我国数字化发展的体系框架。加快数字中国战略落地,必须把握数字化转型的历史性机遇,积极进行长远谋划,构建数字化发展的全局性、系统性运行机制。     

地方“数字政府”改革的内在机理与优化路径——基于中国省级“第一梯队”政策文本分析

地方"数字政府"改革是当前政府治道变革的重要途径,关乎国家治理体系与治理能力现代化大业。基于国内"第一梯队"7省市34份政策文本对地方"数字政府"改革的内在机理进行分析,发现地方"数字政府"改革的目标在于突破政府中心主义的改革逻辑,实现"以人为本"的服务型数字政府变革;改革工具主要表现为技术赋能、政务数据与服务标准化及健全的组织保障体系;改革重点在于推动地方政府职能数字化转型,即经济调节数字化、市场监管数字化、公共服务数字化、社会管理数字化、政府运行数字化、环境治理数字化。面对新一轮激荡的数字化浪潮,需要发挥多方力量,从政策导向、管理优化、技术创新等多维层面保障转型取得实效。     

数字技术赋能社会救助：缘起、风险及治理

社会救助当前正面临从救助绝对贫困到救助相对贫困、从被动救助到主动救助、从社会救助不均到精准社会救助的阶段性跨越，以人工智能、互联网与大数据等为代表的数字技术成为推动社会救助发展的重要支撑，数字化转型成为社会救助的必然选择。与此同时，技术应用也成为社会救助系统性风险产生的新路向，通过“工具-价值-治理”的渐进式框架予以分析，社会救助数字化转型中存在数字识别失效、数字规则异化、数字系统封闭、数字体系割裂等失灵危机。针对数字化转型中的失灵风险以及现有救助逻辑中的冗余程序，提出数字化社会救助的新流程，并通过凝聚两端资源、明确人本价值、构建开放体系以及制定统筹制度消解数字失灵危机、夯实技术运行底座，助力社会救助的高质量发展。     

地方"数字政府"改革的内在机理与优化路径——基于中国省级"第一梯队"政策文本分析

地方"数字政府"改革是当前政府治道变革的重要途径,关乎国家治理体系与治理能力现代化大业.基于国内"第一梯队"7省市34份政策文本对地方"数字政府"改革的内在机理进行分析,发现地方"数字政府"改革的目标在于突破政府中心主义的改革逻辑,实现"以人为本"的服务型数字政府变革;改革工具主要表现为技术赋能、政务数据与服务标准化及健全的组织保障体系;改革重点在于推动地方政府职能数字化转型,即经济调节数字化、市场监管数字化、公共服务数字化、社会管理数字化、政府运行数字化、环境治理数字化.面对新一轮激荡的数字化浪潮,需要发挥多方力量,从政策导向、管理优化、技术创新等多维层面保障转型取得实效.     

供给侧结构性改革对辽宁民营经济发展的影响与对策研究——以大连为例

推进供给侧结构性改革要求大连必须壮大民营经济、加快产业转型升级、实施创新驱动。当前大连民营经济正面临着发展信心不足、创新难度大、成本上升、发展环境等多方面挑战。推进供给侧结构性改革,发展民营经济,就要进一步加大简政放权力度,改善民营经济发展环境、培育民营企业创新能力、推进产业转型升级、"走出去",拓展民营经济发展的国际空间。     

竞争性市场与市场竞争

改革、开放经验要与经济转型、产业转型和社会组织方式转型这三大经济背景结合才显得深刻,在此过程中,所有制结构也从公有、非公有体系向国有、非国有的所有制结构演变,在竞争性的市场环境中,非国有经济得到进一步发展,特别是个体、私营所代表的民营经济得到了最快速的发展,成为经济持续发展的力量源泉。     

产业数字化视域下数字人才工作的现实困境与未来进路——基于数字人才产业需求的分析

数字经济正在成为重塑世界经济格局的关键力量。数字人才作为数字经济的核心要素,对数字经济未来更高质量的发展起着关键作用。数字化转型进入更深层次阶段后,各产业对数字人才的需求与日俱增,而数字化高素质人才短缺、跨领域人才断层与人才结构问题以及新生代数字人才不稳定等现实困境逐渐成为数字经济发展的制约因素,这就必须努力拓展数字人才工作的未来进路,明确识才是产业数字化视域下数字人才工作的逻辑起点;抓住用才是产业数字化视域下数字人才工作的关键环节;把握敬才是产业数字化视域下数字人才工作的核心要素;强化育才是产业数字化视域下数字人才工作的基础工程。     

充分发挥区域经济优势 推动济南经济转型升级

济南市推动经济转型升级具有鲜明的特点。从推动济南市经济转型升级过程中存在的问题看,需要进一步优化发展环境、增强企业家作用、整合产业布局、提高科技创新和发展民营经济。加快推动济南市经济转型升级,需要切实转变政府职能处理好政府与市场关系;充分发挥企业家作用搞好企业家队伍建设;依靠产业集群集聚效应构建完整产业体系;以战略新兴产业为主导形成区域产业优势;通过优化资源配置提升民营经济竞争力。     

能源数字化转型能力框架

在当前时代,数字化是以数据为中心的思想理论体系、方法论和技术架构体系,其本质是向数据要生产力.就数字化转型而言,数字化是方向和趋势,转型是路径和手段,其本质是由软件和服务驱动的一场变革,伴随着生产关系的重塑.我们必须抓住价值创造的锚点,改变习惯,为数据和知识买单,把软件和服务的价值显性化,纲举目张将转型深入开展下去,这恰恰是非数字原生企业容易忽略的方面.     

重庆市民营企业数字化转型问题研究——以涪陵区为例

企业数字化转型是数字经济发展的重要组成部分.涪陵区是工业强区,民营企业占据市场主体的97.38％,是市场的中坚力量.文章运用层次分析法(AHP)对衡量民营企业数字化转型的18个指标进行权重测算,根据六大产业分类挑选出代表性的12家企业进行专家评分,并结合指标权重进行综合得分测算,得出代表性企业中多数民营企业数字化转型不足85分.为此,需要进一步发挥政府部门引导作用,增强民营企业的数字化转型能力;聚焦数字化转型新突破,加大民营企业数字技术研发投入;强化数字化技术的运用,提升数字技术生产管理应用能力;重视数字人才效能发挥,加强民营企业数字人才队伍建设.     

大学生志愿服务的数字化转型：表征、挑战与行动路径

党的二十大报告提出,要完善志愿服务制度和工作体系,数字化转型是其中的重要内容。大学生志愿服务的数字化转型表现出以制度设计为先导、以技术更新为驱动、以组织协同为主轴、以人才培养为支撑的四重表征。然而,大学生志愿服务的数字化转型面临着政策法规的有限适切、数字平台的建设不足、志愿管理的机制失调、志愿服务参与者的发展受限等多重挑战。未来,可以从完善制度配套,确保政策落地;强化数字赋能,提升志愿价值;促进志愿过程,提升服务质量;平衡参与主体,聚焦能力培养等四个方面进一步构建大学生志愿服务数字化转型的行动路径。     

地方政府数字化转型创新模式探讨——基于广东省数字政府实践

信息技术的不断发展对社会各个领域提出了转型升级、改革创新的要求。政府治理理论与实践要求持续深化公共行政数字化、网络化,数字政府建设于公共治理将起到关键性作用。广东省数字政府实践主要有管运分离模式、"3+3+3"建设模式、基层管理模式和"互联网+"管理模式等,起到了提升政府行政办事效率和群众满意度、改善营商环境等方面的作用。基于广东数字政府改革经验,从完善数字政府整体设计、突出智能技术应用、健全政府数字管理机制、确保平台数据安全运行、提升数字治理信息能力等为各地深化政府数字化改革提出建议。     

数字化转型下公安机关智慧政工建设研究

随着数字化战略转型的持续推进,公安机关"智慧政工"平台建设呈现出敏捷性和可持续性的全新特点,具有新时代独特的价值意蕴。公安机关智慧政工建设具有现实意义与实践价值,其本质内涵集最全面的集成和一体化运营服务,以实现公安机关智慧政工服务全生命周期创造最大化价值,亟需从"六模型"视角积极探寻"智慧政工"建设新路径,落细落实专业化、精细化水平,创享数字化转型中公安机关智慧政工服务新效能,实现公安专业化队伍建设。     

“十二五”时期辽阳市民营经济发展形势及发展道路探析

改革开放以来,民营经济在我国国民经济生活中的地位确实越来越高、作用也越来越大,民营经济已经成为我国经济长期稳定协调较快发展不可或缺的重要力量。"十二五"期间,是民营经济实现新一轮跨越发展的关键时期,也是民营经济转型升级的攻坚时期。为了在新的起点上民营经济实现更高层次、更高水平新的发展目标,必须加快转变发展方式,全面推进民营经济健康快速发展。     

以数字政府建设推动政府治理现代化研究——以南宁市数字政府建设实践为例

数字经济时代,政府的数字化转型是必然选择也任重道远。实施国家大数据战略,运用大数据提升国家治理现代化水平,是以习近平同志为核心的党中央的战略决策。近年来,南宁市加快数字政府建设,取得了一定成就,一部分改革成果处于全国领先水平,但距离政府治理现代化、社会发展需要以及人民的期待还有一定差距。因此,要抓住大数据时代的重大历史机遇,深入研究政府如何适应新时代发展的数字化转型,从树立对大数据的正确认知、提高数据应用能力、建立融合汇聚的数据共享体系、加强可管可控的大数据安全保障、协同创新大数据人才培养模式入手,进一步提升治理体系和治理能力现代化水平,推动高质量发展。     

数字技术驱动社会治理共同体建构的逻辑机理与风险治理

数字技术如何影响社会治理过程并推动治理共同体构建是推进国家治理现代化中亟待解决的重要问题。数字技术的革新与发展为治理共同体的构建提供了权责对等、激励机制、共识机制与共享机制等关键要素。在与社会治理的深度互动与融合发展中,数字技术形成了赋能工具、治理机制、价值标准与治理手段等治理属性,能够拓展社会治理网络、整合与优化社会治理资源、重塑社会治理公共价值以及推动社会治理制度再生产。数字技术有望解决治理模式转型的稳定预期以及社会治理共同体持续发展的动力问题,但亦存在治理风险。国家要继续推动面向数字化的政府转型、构建面向数字化的规则体系、完善共建共治共享的社会治理制度,发挥数字技术更积极、更有效的治理动能。     

过程再造与政府治理数字化转型的探索——基于贵州“一云一网一平台”的个案研究

在新一轮产业变革和科技革命最新成果的驱动下,政府形态朝着数字政府的方向发生转型。贵州是我国大数据综合试验区,以“一云一网一平台”为代表的政府治理数字化转型工具为全国数字化政府建设提供了先行经验,在打破职责同构约束,理顺条块权责关系等方面显现出独特的优势。云网平台服务于政府的运行过程中,政府不仅是一种体制同时也是一个过程。因此,运用政府过程理论延展“云网平台”服务功能是信息技术深度嵌入政府过程,促进政府形态数字化转型的关键。     

数字经济背景下黑龙江省文旅产业融合发展模式创新探析

数字经济发展为龙江文旅产业融合高质量发展注入了新活力。面对文旅市场竞争主体较弱,产品单一,缺乏数字化宣传意识,开发层次较低,数字化建设亟待提高,与产业发展关系密切的行业整合度低,数字化思维意识有待提升等问题,应积极推动数字经济背景下黑龙江省文旅产业融合发展模式创新。一要优化文旅产业资源布局,打破传统运营协作模式,整合跨行业部门资源,构建智能化文旅产业服务管理平台新模式;二要建设高质量数字化文旅产业人才队伍,主动迎合消费者市场需求变化,联合打造文旅供给侧与需求侧共建共赢新模式;三要依托数字技术,丰富数字化文旅产品供给,加快数字化文旅产业转型升级,开发线上线下多元融合服务新模式。     

从“晋江经验”到城市发展观研究

"晋江经验"是地方主动探索中国特色社会主义发展道路的积极实践,其中也蕴含了城市化的重要经验。从理论的角度重新演绎晋江城市化过程,具象提升城市发展观,揭示城市发展的关键环节,包括:城市发展结构、城市建设环节、城市发展动力、城市发展布局、城市发展主体等;以及钮合这些环节,打造起有特色城市,形成了重要判断:实施产业集群战略,构建城市现代产业体系;实施区域一体化发展战略,推进城市现代化;实施紧凑空间组织战略,推动城市发展集约化;实施可持续发展战略,赢得城市生态环境优化;实施平等参与包容共享战略,注重人的城市化等。这些关键环节、重要论断对其他城市的建设与发展有形成逻辑思维和借鉴启示的意义。