实施取消农业税政策的几点思考

取消农业税 ,从根本上减轻农民负担 ,无疑是中国农民的一大福音。但是 ,取消农业税涉及农村工作和国民经济的方方面面 ,是一项复杂而艰巨的工作 ,需要我们从思想上深刻认识这项工作的重要性 ,认真思考相关问题 ,充分应对新情况、新问题 ,才能把取消农业税政策落到实处 ,让农民真正得到实惠。本文正是基于这一点 ,提出了在实施取消农业税过程中值得思考和应该引起注意的几个问题。     

"我看取消农业税"座谈会发言摘要

减免农业税是中央推行的一项重要的惠农政策。今年3月5日,温家宝总理向全国9亿农民郑重宣布:“比预定计划提前两年,于2006年全面免除农业税”。这标志着自春秋战国时期的“初税亩”至今2600多年来政府向农村收取钱赋时代的终结,是城市支持建设有中国特色社会主义新农村的开始,是中国步入工业化时代的重要昭示。但这项政策的出台,必将引起农村基层建设多方面的连锁反应。取消农业税究竟会带来哪些方面的影响?会产生哪些新的矛盾和问题?我们应该如何应对?为了进一步探讨和研究这些问题,中共中央党校《理论前沿》杂志社与江苏省姜堰市委、市政府联合举办了“我看取消农业税”座谈会暨姜堰市发展成果汇报会。与会专家们围绕取消农业税的深远历史意义和重要现实意义畅所欲言,同时认真分析研究了取消农业税后“三农”改革已经出现并可能出现的新矛盾、新问题及其对策。现将部分与会代表的发言摘要刊登如下:     

我国收入分配差距快速扩大问题探析

收入分配差距过大,不利于经济发展与消费增长,影响民族团结,动摇党的执政基础,增加改革的成本,引发信仰危机.政府须加快税法建设,调节高收入;加快工资制度改革,扩大中等收入阶层;加快法律制度建设,取缔非法收入;加快取消束缚农民的制度,加大对农民、农业、农村的支持力度.加快调整财政支出结构,增加社会保障支出;加快市场法制化规则化,完善市场体系等,以缩小收入分配差距,促进社会和谐.     

论取消农业税的意义

农业税是关系我国农民民生的重大问题,取消农业税是党中央、国务院减轻农民负担,增加农民收入的一项重大举措,具有重要意义。农业税在我国历史悠久,曾发挥了积极作用,但随着社会的发展,我国已具备取消农业税的承受能力,在我国取消农业税是可行的。取消农业税具有重要意义。     

公共政策终结的动力学分析——以取消农业税为考察对象

政策终结是一种政治过程,存在着推动政策终结的驱动力和阻止政策终结的阻动力,公共政策的终结成功与否取决于各种社会政治力量较量的结果。本文从动力学的视角构建政策终结的动力学模型,分析了农业税政策终结中各种力量的动态博弈过程。农业税终结主要采取了增加推力和消解阻力并举的办法。党的执政理念转变、李昌平上书事件、农业税政策评估、新闻媒体是推动政策终结的驱动力,中央通过加大转移支付和启动农村综合体制改革消解了县乡政府的阻力,"两个趋向论"则彻底消除了那种"取消农业税淡化农民国家意识"的心理顾虑,确保了农业税条例的顺利废止,成功走出了"黄宗羲定律"的历史怪圈,对于其它过时无效政策的终结具有重大的启发借鉴意义。     

农业税质疑

作者在文中对正在试行中的农村税费改革方案保留农业税、提高农业税税率提出质疑，认为这是政府过度提取农业剩余为工业进行资本原始积累政策的延续；违背了公平税负的原则；不利于农业、农民入世；包含了农民负担反弹的可能；数额不大，征收成本高。     

促进农民增收的政策悖论与完善

促进农民增收需要政府政策支持,然而现实中却存在全面取消农业税负、鼓励农村剩余劳动力转移、促进农业结构调整、提高农产品价格和增加政府转移支付等政策悖论。要避免政策悖论,促进农民增收,必须完善"少取多予放活"政策、涉农教育发展政策、农业结构调整政策、农资和农产品价格政策和政府转移支付政策。     

“放弃”还是“保留”：免税之后农民工的土地选择——对青岛市农民工的调查分析

农民工是具有“两栖”身份的农民,在我国普遍实行减免农业税政策的背景下,对农民工进行农村土地选择意愿的调查是具有积极意义的。调查结果表明,我国应努力消除城乡不对等的二元政策,建立可行的农民土地使用权转让制度,使城市化和农业规模化走入良性循环。     

取消农业税：农村税费改革的现实选择

我国长期实行的传统农业税制度对农村社会发展产生了诸多不利影响,它在一定程度上拉大了城乡差距,不利于农民增收和基层社会稳定。目前,中国已经整体上进入工业化中期阶段,取消传统农业税已经具有了现实可行性,这不仅可以有利于促进农民增收、缩小城乡差别,而且也是全面建设小康社会的重要制度保障。     

农业"入世"对中国政府的挑战(上)

该文从政府的农业计划管理体制、政府管理农业的职能、政府自主制定农业政策、政府改革农业管理体制等方面阐述了农业"入世"对我国中央和地方政府的挑战,进而论述了对农业和农村体制改革的紧迫性、深刻性和艰巨性,在此基础上提出了对农业和农村体制改革的若干建议,并特别强调农业"入世"的应对与改革必须以保护和增进农民权益为基准和目标.     

我国农业技术市场的现状及发展对策

科学技术在农业增效和农民增收中的作用越来越大,目前我国农业技术市场正逐渐兴起,所存在的主要问题是:市场运行机制不健全、交易动力不足、市场管理规则不配套等。对此,政府应制定相应政策,并增加技术投入,加强组织制度创新和农民技术培训,尽快使这一市场成熟起来。     

建设新型农民税收负担制度研究

取消农业税为我国在农村建立新型的农民税收负担制度提供了制度空间,有助于修正传统的城乡利益分配格局。我们应本着城乡统筹发展的原则,结合规范各种税外收费和建设农村公共财政来重构农民税收负担制度,在农村创建符合现代税收原则的新型税收征管体系。     

基于主成分聚类分析的各省区财政支出结构综合评价

根据2006年全国31个省区(不包含香港、澳门和台湾地区)财政支出的截面数据,利用SPSS软件中的主成分分析法和聚类分析法比较分析表明,全国各省区财政支出结构具有很大相似性,政府运转支出、公益事业支出和基础建设支出所占比重较高,而社会福利支出所占比重相对较低,凸显财政支出结构刚性和同构性。建议深化政府管理体制改革,提高政府效能,推进公益事业市场化的社会化改革;增大基础建设支出和社会福利支出比重;深化财政管理体制改革,兼顾财政支出结构刚性的同时突破同构性,建立与地方实际相符的、独具特色的财政管理体制。     

对取消农业税后我区财源建设路径的思考

取消农业税对铜仁地区财政影响较大,努力实施标准化及申报原产地域保护,推进农业产业化经营,抓好地委、行署提出的“六个”突破,是铜仁地区今后较长时期内搞好财源建设的重要举措。     

浅析我国农业税制改革

我国农业税制主要存在的问题有 :单设农业税有损于农业生产与其它产业生产在税收上的公平性 ;将农业税分为农业产品税和农业特产税两大类分类上的不科学性 ;当今农业税收对农民收入的调节作用很小 ;农业税收管理漏洞百出等。因此 ,改革农业税制 ,以促进和发展农业经济 ,是我国税收制度改革的主要任务之一。首先 ,将现行农业税按农业生产资料和产品对象分设土地使用税和农业产品税 ,并据农业产业化程度不同设置农业产品收入调节税 ;然后 ,按世界各国税收体制的通行作法 ,逐步取消农业税单设税收体系 ,将农业税纳入其它工商企业税收体系中 ,征收土地使用费 ,产品增值税和所得税。只是在税率上 ,根据农业生产特点采用差别税率或单设农业对应税率。这样不仅可以促进工农业平等竞争 ,推动农业产业化高效率发展 ,而且有利于强化农业税收的管理和对农业经济的调整、监控。     

我国政府支持农民专业合作社发展的政策分析

农民专业合作社是我国市场经济条件下引导分散经营的农户进入市场、体现政府对农业准公共物品治理、以及确保农民获得社会平均报酬水平、维护农民利益的有效载体和组织形式。政府扶持农民专业合作社发展有其必要性和特殊性。然而,我国政府扶持农民专业合作社发展的各项公共政策,包括财政、金融、税收等扶持政策在实际运作过程中存在的问题也不容忽视,追根溯源,既有政府合作社管理体制机制方面所引致,也有农村金融制度改革滞后的阻碍,还有合作社自身发展缺乏规范影响政策效果。因此,从政府和合作社两方面提出了改革完善的政策建议。     

积极化解乡镇债务 推进新农村建设

国家取消农业税，让亿万农民享受到了发展的成果，但以农业税为主要税源的乡镇财政收入受到很大影响，使得乡镇债务化解的风险增加。本文通过对我国现行的财政管理体制和乡镇政府运行和管理中存在的形成乡镇债务的各种原因进行分析，提出了化解探索债务，预防新增债务产生的长效机制的有效途径和方法。     

取消农业税对新农村建设的影响及对策

取消农业税,减轻了农民的负担,调动了农民的积极性,同时也带来了一些问题.农村各级组织应该抓住这一历史机遇,采取有力措施,克服各种困难,推动我国社会主义新农村建设.     

新时期我国三农制度创新概述

依据相关文献资料,分确立农业"家庭联产承包责任制"、提出长期坚持农村联产承包经营体制、全面取消农业税并实行农业财政补贴、用科学发展观指导三农实践和部署统筹城乡发展建设农村小康社会等5个方面,对新时期我国涉农重大理论、体制、机制、政策之创新与科学实践进行了归纳概述,清晰地展现出新时期我国逐步建立起来的一条顺应历史潮流、趋同国际大势、促进涉农事业发展、具有中国特色的社会主义三农制度之鲜明主线。     

现阶段我国农业保护的目标、基本原则及模式选择

对我国农业进行支持和保护 ,是我国加入WTO后面临的必然选择。提高农业的生产能力 ,保护农民的利益 ,培养农业的可持续发展能力 ,是我国现阶段实施农业支持和保护的主要目标。我国政府需要在可持续性原则、因地制宜原则、市场导向原则、适度性原则的指导下 ,选择综合性的农业保护模式。