以聘任形式确定的事业单位负责人是否属于监察对象

以前，行政机关对事业单位负责人一般都是实行任命制，以X院院长任职为例，其任职文件主要内容为：经局长办公会研究决定，任命XX为院长。现在，事业单位人事制度进行改革，行政机关对某些事业单位负责人实行聘任制，其任职文件主要内容为：经局长办公会研究决定，聘任XX为院长。以上两种形式确定的事业单位负责人均是单位的正式职工、专业技术人员。请问，现在以聘任形式确定的事业单位负责人是否属行政监察对象？     

国有企业监察对象范围界定

<正>国家监察体制机制改革以来,正确界定监察对象范围是监察制度健全运行的基础。2018年3月,《监察法》第一条、第三条和第十五条明确规定了监察对象的范围,第十五条第（三）点将国有企业管理人员纳入监察对象,为国有企业管理人员的职务违法犯罪监察活动提供了法理依据。     

高等院校领导属于监察对象

编辑同志:我市高等教育事业比较发达,共有各类高校20多所。我们在行政监察工作中,经常遇到下列问题不好把握,如高等院校是不是监察对象?监察机关对高等院校中领导人员违反行政纪律的行为是否有权进行查处?特向贵刊咨询。XX市监察局     

街道办事处主任属于监察对象

编辑同志:孙某是我市新华区某街道办事处主任。根据有关人员举报,孙某有违反行政纪律,贪污4500元的违纪行为。我们对孙某进行了立案查处。在查处过程中,孙某提出他是由区委组织部门直接任命的,区政府或者其他部门未办理行政任命手续,所以根据《中华人民共和国行政监察法》的有关规定,他不属于我们的监察对象。请问,对区委组织部门任命的街道办事处主任孙某违反行政纪律的行为,行政监察机关是否有权进行查处?XX市新华区监察局     

法律不是嘲笑的对象

生活中经常发生有人嘲笑法律的现象。比如，发生了交通事故，在生活费用的赔偿上农村人和城市人大不相同，于是有人嘲笑法律，说“同命不同价”。一司机开车撞倒行人后，调转车头加大油门，对倒在地上的伤者又一次冲了过去。司机说：之所以如此，     

村委会干部是否属于监察对象

编辑同志：村委会4名干部（含两名党员）合伙以虚假的手段骗取财政拨付教育工程建设款2万元，并进行了私分，每人各得5000元，但他们都不承认自己和他人是主谋，行为和决定都是一起商量的。     

王某是否属于监察对象?

编辑同志：我市１９９９年进行机构改革，为理顺政府职能，适应社会主义市场经济的要求，在机构改革中，我市化工局改为化工集团公司，于１９９９年１０月挂牌成立。１９９９年１２月，我们接到群众举报，反映该化工集团公司副总经理王某的违法违纪问题。王某原是化工局的一名副局长，在机构改革前，属于我们的监察对象。化工局机构改革后变为企业，不是行政机关，王某作为化工集团公司副总经理是企业工作人员。对于王某是不是行政监察对象，我们内部存在争议。请问王某是否属于监察对象？XX市监察局XX市监察局：根据《中华人民共和国行政…     

死缓不是减刑的适用对象

依照我国刑法第七十八条之规定,减刑只能适用于特定的对象,即“减刑适用于被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子”。这里的管制、拘役、有期徒刑和无期徒刑都属于自由刑的范围。其中,管制是限制自由刑;拘役、有期徒刑和无期徒刑是剥夺自由刑。可见,我国刑法中的减刑,主要是指缩短自由刑的执行期限。从这一规定所表述减刑适用的对象来看,是比较清楚的,但刑法第五十条、第五十一条又规定:“判处死刑缓期执行的,在死刑缓期执行期间,如果没有故意犯罪,二年期满后,减为无期徒刑;如果确有重大立功表现,二年期满以后,减为十五年以上二十…     

如何正确认识、处理党员、监察对象拖欠、逃废银行债务问题

最近,就如何正确认识和稳妥处理党员、行政监察对象及企业(经济组织)拖欠、逃废银行(金融机构)债务问题,中央纪委、监察部案件审理室邀请部分专家学者和有关主管单位、相关部门召开专题研讨会。与会人员围绕党员、行政监察对象及企业(经济组织)拖欠、逃废银行(金融机构)债务行为的性质及相关法律法规规定状况;公权介入私权领域的条件、程度、方法;如何认识和理解纪检监察机关介入和清理逃废金融债务工作以及清理的具体途径、方法等问题进行了研讨。现将部分专家的发言摘要刊登如下,供读者参考。     

如何界定“监察对象”?

编辑同志:《行政监察法》第十六条中所称“本级人民政府各部门”具体是指哪些部门?监察机关的监察对象是否包含本级政府的直属办事机构、直属事业单位以及上级部门直属的国家税务局等单位?云南吕伟雄吕伟雄同志:《行政监察法》第十六条中所称“本级人民政府各部门”是指本级人民政府的各委、办、厅、局等行政机关。本级人民政府各直属机构如税务局、工商局、旅游局等,各办事机构如法制办、新闻办、侨办等是监察机关的监察对象,本级人民政府的直属事业单位如行政学院等不是国家行政机关的所属部门,因此,根据《行政监察法》的有关规定,它们不…     

市、县国土资源主管部门领导干部是否属于同级监察机关的监察对象

编辑同志： 实行上级主管部门管理为主、地方协助管理的双重管理体制的市、县国土资源主管部门领导干部是否属于同级监察机关的监察对象？     

关于行政执法监察的对象及其内容的界定

根据《中华人民共和国监察法》第１８条的规定，监察机关的主要职责是：“检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题。”这就说明了行政执法监察是我国监察机关的一项重要职责，是促进政府机关自我约束、自我完善、提高执法水平的一种强有力...     

政府任命的供销社副主任是否为监察对象

江西省纪委审理室:你室《关于政府任命的供销社副主任是否为监察对象的请示》收悉,经研究,答复如下:对于何种人员属于监察对象的问题,应严格按照《中华人民共和国行政监察法》第二条有关监察对象范围的规定来确定。即:只要由国家行政机关以委任、聘任、派遣、指定、审核同意等形式任命从事公务的人员,都是监察机关的监察对象。监察部《关于制订监察对象职务名称表有关问题的答复》(监法复字〔1991〕13号)中关于省供销总社主任、副主任不是监察对象的答复内容,是根据当时的有关规定和当时的实际情况作出的,不符合目前你们省的实际情况。因此,…     

陈晓兰:我不是“打假医生”

她曾是上海一家地段医院的普通医生,在发现并举报假劣医疗器械之前,她的生活安宁平静。她的努力,曾促使国家食品药品监督管理局下发了文件,然而,直到现在,她反映的问题仍然未能解决。为了让那些披着科学外衣的假劣仪器从医院消失,她亲自使用这种有潜在危害的仪器,然后以受害者的身份起诉医院。然而,直至今天(2005年3月3日),她胜负难料。     

农村经济合作社社长是否属于监察机关的监察对象

编辑同志：施某是某村主任兼村经济合作社社长（镇政府对施某任经济合作社社长有文件通知）。2006年,施某以经济合作社社长的身份,与某企业签订了本村土地租用合同,将农民集体所有土地的所有权出租用于非农业建设。     

法秩序统一性视野下监察对象的体系解释

开拓监察法解释学的研究方法,通过体系解释明确监察规范的内涵与判断标准,避免监察规范之间及与其他规范之间的矛盾与冲突,是腐败治理法秩序统一性的重要保障。体系解释在监察规范解释方法中有优先适用之必要,在应用规则上至少应当包括协同规则、序位规则和同位规则。基于体系解释原理,在基层群众自治组织管理人员的认定上,应当排除从事集体内部事务管理的人员;在事业单位管理人员的认定上,应当排除行使职业权力的主体;在受托从事公务人员的认定上,应当排除劳务委托的情形,并对“具有公共事务管理能力”的组织进行实质性判断;在其他依法履行公职人员的认定上,贪污罪拟制主体仅在涉及侵占国有资产的情形下,才能成为监察对象。     

监察法与刑法衔接视域下的“监察对象”认定

司法实践中监察对象的认定不明,且因《监察法》与《刑法》严厉程度不同、公职单位监察缺失和监察机关性质不明等,引起了其与职务犯罪主体国家工作人员的范围差,阻碍了监察程序的推进。对监察对象法律定义中的公权力公职人员从事公务和从事管理四个核心要素的释义,可以建构从行为或身份识别监察对象的标准。对宽打窄用原则的合理适用、将公职单位纳入监察对象以及用监察机关类比司法机关等处理方式,可以在现有法秩序框架下助力监察程序的有序推进。     

医生教师吃回扣也以受贿论

最高人民法院、最高人民检察院日前联合发布《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称《意见》），针对当前办理商业贿赂刑事案件面临的新情况、新问题进一步明确了法律适用依据。     

加强党组、纪委、监察的监督制约作用

预防犯罪是一项社会综合治理工程,党的组织、纪委、监察部门如何站好第一道岗,强化监督机制,做好预防工作,保证干部队伍的纯洁性,已成为现实中亟待重视的课题。     

浅论清代的监察、司法审判制度

清代是中国近代最后一个封建王朝,既有对汉代以来封建政治法律制度的继承,又有其自己的发展特色。本文结合相关史料初步探讨清代政治法律制度中的监察制度和司法审判制度的形式及特点。