关于乡镇人大主席团常设化问题的探讨

乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是我国最基层的国家权力机关，担负着宪法和法律赋予的重要职责。但由于宪法和法律规定的地方人大的常设机构只规定到县级以上。对乡镇人大主席团特别是闭会期间的主席团的职能、作用没有明确规定，加之理解上的偏差。一定程度上制约了乡镇人大工作的开展。为了更好地发挥乡镇人大在国家政权建设中的根基作用，实现乡镇人大工作的规范化、制度化、法制化。结合我省实际，现就乡镇人大主席团的常设化问题作如下探讨。     

警惕乡镇人大权力的虚置及边缘化

乡镇人大是乡镇人民代表大会的简称。乡镇人大处于民主法制建设的最前沿，它对保证宪法和法律在基层的正确实施有着不可替代的重要作用。做为最、基层的权力机关，乡镇人大是广大群众参与国家事务管理、行使当家作主权力的基本形式和途径，不可或缺，是人民代表大会制度的重要组成部分。可以说，乡镇人大工作状况的好坏，     

人大近期要事

（2011年6月25日——2011年7月25日）6月25日至26日,人民代表大会制度与法治国家建设研讨会在西安召开。省人大常委会副主任罗振江、中央编译局副局长俞可平出席会议并致辞。6月29日,省人大常委会副主任、省县乡两级人大换届选举工作指导小组组长黄玮就县乡人大换届选举工作进展情况在西安市未央区进行调研,并与人大代表...     

建设学习型机关

党的十六大在确立全面建设小康社会的目标中明确提出，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》再次强调，“营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会”。中共河北省委六届六次全会认真贯彻中央的决策和部署，进一步提出了“全面推进学习型机关建设”的要求。这些都表明，建设学习型机关是提高党的执政能力的需要，也是提高干部素质的必要环节。     

千阳县人大加强和规范乡镇人大工作纪实

乡镇人大作为我国最基层的国家权力机关，是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是直接联系人民群众的桥梁和纽带，是我国人民政权大厦的执政根基，关系着政权形象，关系着人心向背，关系着执政根基的稳固，具有要其重要的地位和作用。     

加强和改进党对人大工作的领导更好地发挥国家权力机关的作用

坚持和完善人民代表大会制度,关键是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,核心是加强和改进党对人大工作的领导。这是党委的重要政治责任,也是衡量党委统揽全局、协调各方能力的重要标志;不单是工作层面的问题,更是政治层面的顶层设计和制度安排。多年以来,保定市委始终高度重视人大工作,不断加强和改进对人大工作的领导,大力支持人大及其常委会依法履行职能,人大工作得到全面加强,形成了工作主动、多方配合、共同推进的良好局面。     

“季会制”在乡镇人大可行

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关。肩负着监督本级政府、决定重大事项、保障宪法、法律、行政法规贯彻执行等诸多重任。     

地方人大制度建设中的五个关键因素

地方人大机关是法律监督机关．依法照章办事是人大机关的重要特点，建立一个良好的运作机制，是保证人大机关开展工作的必要基础。但人大又是国家权力机关，一般性的制度建设，不足以体现人大的职能作用，还必须根据人大职能特点，紧紧抓住影响人大及其常委会工作的关键因素和关键问题，用制度加以规范，以提升人大工作效果。只有这样，才能使人大制度真正体现出长期性、稳定性、根本性特点，才能够真正形成一个良好的制度体系，使人大自身发展有一个科学合理的制度保证，以此推进人大工作的持续健康开展。     

乡镇人代会是否听取人大工作报告需要制度上给予完善

乡镇人大作为最基层的一级国家权力机关，由于法定职权的局限和闭会期间常设机构的缺失，导致乡镇人大目前在职能、作用的发挥上和工作程序、制度建设等方面需要改进、改善的地方不少，问题很多。如，《地方组织法》和省《乡镇人民代表大会工作条例》赋予乡镇人民代表大会的13项职权中没有听取审查人大工作报告这一规定；乡镇人大闭会期间缺乏常设工作机构．日常工作职能仅仅体现在人大主席、副主席的职责划分上，没有了工作机构．     

加强地方人大建设有关问题的思考与建议

加强地方人大建设,逐步完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制,是地方人大及其常委会依法履行各项职权的前提条件,是人民代表大会制度理论和实践创新的重要内容,是扎实推进社会主义民主法治建设的应有之义。     

发挥好代表作用是推进人大制度与时俱进的关键

人民代表大会制度是是保证人民当家作主的根本制度,是实现党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的制度载体。在这个制度体系中,人民代表大会是核心,它是其他国家机关产生的合法途径。人大代表是人民代表大会的主体,发挥好代表作用,对于发挥地方国家权力机关的作用,进而对于发挥人民代表大会制度的优势和功效至关重要。     

以十八大精神为指引 做好新时期人大工作

党的十八大和十八届三中、四中全会对新时期人大工作提出一系列新任务新要求,习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表重要讲话。强调要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,全面推进依法治国,推动人民代表大会制度与时俱进。作为地方国家权力机关,我们要把深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会和习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务．用以指引和推动新时期人大工作．为保障和促进改革发展稳定做出新的更大贡献。     

人大权力走出“真空地带”

我国宪法规定，人民代表大会是国家权力机关，地方人大是地方国家权力机关。我国的一切权力属于人民。“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民代表大会独自掌握国家权力，是国家权力集中的唯一机关。然而，在现实中，人大的权力没有真正实施到位，人大代表的作用没有     

做到“四个主动” 自觉接受人大监督

自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，是政府充分尊重人民行使当家作主民主权力的具体体现。作为一个市长，在接受监督方面，我想，要做到“四个主动”。     

依法行政必须强化人大监督

人大作为国家权力机关，在推进政府依法行政中发挥着重要的职能作用。这里，我就地方人大如何强化监督职能，推进地方政府依法行政谈谈自己的看法。     

用科学发展观指导创新县级人大监督

科学发展观是我们党适应形势发展变化提出的新的执政理念,它不仅是新时期全面加强党的建设的行动纲领,而且是坚持和完善人民代表大会制度,构建和谐社会的理论指导。作为地方国家权力机关,县人大常委会要增强落实科学发展观的自觉性和坚定性,提高人大监督工作的水平,开创人大监督工作新局面。     

做好乡镇人大工作需要处理好几个关系

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关．肩负着推动经济发展和社会主义民主政治建设的重任。如何做好新时期的人大工作，需要做出多方面的努力，但就目前来讲，需要认真研究和处理好以下几个关系。     

以十七大精神为指引 开创人大工作新局面

党的十七大报告内涵博大精深，有许多重大的理论创新。认真学习贯彻十七大精神，正确把握人大工作面临的新形势、新任务、新要求，对做好新一届人大工作具有重要意义。坚持和完善人民代表大会制度，积极稳妥地推进政治体制改革，构建科学发展、和谐社会的制度框架，充分发挥人大及其常委会作为民意代表机关、立法机关和监督机关的表达诉求、平衡利益、协调关系的服务功能，把坚持科学发展、建设和谐社会奠定在社会主义民主法制的基础之上，是新形势下人大工作面临的重大历史性任务。     

坚定不移推动人大制度与时俱进

党的十八届三中全会对深化各领域改革作出一系列战略部署,也对加强民主政治制度建设、发挥国家权力机关作用、建设法治国家等提出了一系列新的更高要求.这对我们坚持和完善国家根本政治制度、加强和改进人大工作提出了新要求,也提供了新的强大动力和前所未有的重大机遇.     

积极推进法治河北建设努力做好地方人大工作

党的十八大和十八届三中全会对推进法治中国建设提出了明确要求。习近平总书记在庆祝全国人大成立60周年大会上强调：“坚持和完善人民代表大会制度,必须全面推进依法治国。”张德江委员长指出：“坚持依法治国,维护宪法和法律权威,是各级人大及其常委会的主要任务。”各级人大作为国家权力机关,处在社会主义民主法治建设第一线,必须也应当在推进依法治国方面担负起重要职责、作出应有贡献。下面,我围绕积极推进法治河北建设、努力做好地方人大工作这个主题,讲几点意见。