对城市内涝灾害应急管理的反思及建议

自2012年北京“7·21”暴雨事件发生以来,全国多次发生由强降雨而引发的城市内涝灾害.不仅造成了严重的生命和财产损失,也给城市应急管理工作敲响了警钟.本文从城市内涝灾害的成因入手,反思了城市内涝灾害应急管理工作存在的问题,并寻求应急管理能力的提升路径.即通过建立极端天气监测诊断预测系统和人群分布预警系统,坚持用正确的原则和标准指导城市建设,提高全民防灾意识,加大对违法排污行为的惩罚力度,编制并定期演练城市内涝应急预案,加强各种专业救援团队队伍建设,提升对密集人群的疏散和管理能力,建立并完善城市内涝灾害保险制度等,不断提高城市内涝灾害的应急管理能力.     

破解城市排水难题须动用法律手段

正为什么城市排水系统往往跑不赢恶劣天气?如何用立法强化地方政府在城市排水抗灾系统方面的作用和责任?2014年5月8日以来,南方出现大范围持续性强降雨过程,涉及江西、湖南、广东、广西、贵州,导致全国5个省(自治区)、10个市、24个县不同程度受灾内涝。5月11日,自2008年以来最大的一场暴雨袭击广东省深圳市。虽然该市在近30年内修建了1.3万多     

江苏首例叫板保险“铁规” “涉水免责”岂是“万能帖”

近日,一场61年不遇的特大暴雨肆虐北京,致使大量车辆"泡汤",给车主造成了严重损失,截至7月25日24时,在京保险公司共接到因强降雨造成损失的各类报案4万余件,其中主要损失为发动机损,估损金额约7.6亿元。可是,保险行业有一条不可撼动的"铁规":车辆损失险之发动机损,暴雨赔,涉水不赔,车主只能自捣腰包。可是,就有这么一个较真的被保险人不认这个理,与处于强势地位的保险企业打了一场"不对等"的官司。那么,车辆暴雨中涉水赔还是不赔?!被保险人的叫板能有结果吗?     

众志成城抗洪魔

7月16日以来，重庆市遭受了115年一遇的范围最广、持续时间最长、强度最大的强降雨天气过程，全市许多城乡变成了“泽国”，山洪冲毁了大量良田、村庄、道路……灾害造成了惨重的损失。 面对特大暴雨洪涝灾害，重庆市检察机关在积极自救的同时，主动赶赴重灾区，参与抢险救灾工作，其间涌现了许多可歌可泣的人和事，受到灾民和地方党委的高度赞扬。     

冰雪无情党有情

1月中旬，正当新春佳节来临之际，一场50年不遇、影响大半个中国的低温雨雪和冰冻天气，在短时间内致使湖南、湖北、贵州、江西、安徽等近20个省（区、市）严重受灾。断电、停水、交通堵塞……一时间，电厂用煤告急!城乡用电告急!旅客出行告急!极端的自然灾害给群众的生产生活带来严重影响。战胜这场灾害，关系广大人民群众切身利益，关系社会和谐稳定。从中央到地方，各级党组织以对人民群众高度负责的精神，组织党员和群众全力投入到抗灾救灾斗争之中。     

印尼将扩大“总统减灾法”施行范围

<正>2024年3月初,印度尼西亚西爪哇省因遭遇强降雨而引发山体滑坡。在不久之前的2月3日,印尼北苏门答腊省也发生一起严重的山体滑坡,导致5辆汽车被掩埋,另有一辆汽车落入河中,车内3人死亡。印尼国家减灾署表示,印尼今年将面临比2023年更为严峻的灾害形势。2024年防灾减灾形势严峻印尼地处环太平洋地震带上,是世界上灾害发生风险最高的国家之一。印尼国家减灾署的统计数据显示,该国每年发生超过300起重大自然灾害,主要包括洪水、极端天气（如暴雨）和山体滑坡等。     

互联网时代，正能量的感动

2012年7月21日，北京遭受61年来最强暴雨。这场暴雨在暴露了城市公共道路、排水、交通、电力等硬件缺陷的同时，因灾情而折射出的人性正能量更是让人感动。此外，这场暴雨再一次让我们看到网络力量的强大。当京城各地因积水造成交通瘫痪，政府救援力量尚未到达之时，微博网友纷纷施以援助之手：自发组织“望京人赴机场免费救援”车队，     

一切为了人民的利益——广西区南宁市司法行政系统抗洪抢险侧记

7月2日以来，受今年3号、4号台风影响，广西境内连降暴雨，西江流域洪水肆虐，邕江水位随之不断上涨，到7月8日达到11.42米，高出警戒水位5.42米，是自1937年以来邕江的最高水位。南宁郊区和邕宁县一些地方顿成汪洋，邕江防洪大堤岌岌可危，两岸人民群众的生命财产受到严重威胁。面对滔滔洪水，南宁市军民表现了空前的凝聚力，在市委、市政府的领导下，奋起保卫大堤，防灾自救，顽强抵御了洪峰一次次的袭击。7月9日以后，邕江水位开始缓慢回落，到7月13日终于解除了险情，南宁人民取得了抗洪抢险斗争的胜利。南宁市司法行政系统也义无反顾地…     

当“暴雨有责”遭遇“涉水免责”

不久前，一场61年不遇的特大暴雨肆虐北京，致使大量车辆“泡汤”，截至7月25日，在京保险公司共接到因强降雨造成损失的各类报案4万余件，其中主要损失为发动机毁损，估损金额约7．6亿元。可是，保险行业有一条不可撼动的“铁规”：车辆损失险之发动机损，暴雨赔，涉水不赔，车主只能自掏腰包。     

暴雨中的我们，能否更安全

四川省的暴雨预警达到最高等级,从橙色变成了红色,多处桥梁垮塌、堤坝冲毁、城镇淹没;湖北武汉,50年一遇的暴雨,上交通几近瘫痪;     

虚报灾情“摧残”政府公信

倒塌房屋226间,损坏房屋52间,直接经济损失8900万元……这是湖南省桃江县今年5月12日遭受洪涝灾害灾情汇报材料中的一组数据。近日,湖南省防汛抗旱指挥部经核实后认定:桃江县在"5·12"洪涝灾害过程中,灾情统计失实。一场波及6个乡镇的暴雨灾害,竟由当地政府一夜之间完成了灾情"评估",甚至能够"精确"到冲毁渠道、河堤、塘坝和损毁房屋等具体数字。如果不是媒体记者到实地考察发现了"水分",人们还真以为当地工作效率如此高超。记者的"较真",不但让真实的灾情还原,也让     

城市“看海”,别拿历史原因说事

正5月11日,深圳遭遇近年来最严重暴雨,严重内涝使城市变成"水城",广深线动车全部停运。深圳市水务局解释说,上世纪80年代,深圳建市初期采用了前苏联的城市建设理念,大部分的排水管道是按照一年一遇来建设的,遇到特大暴雨不能及时将雨水排出。     

奏响忠诚之歌——广东省高州市纪检监察干部抗击“9·21”特大洪灾侧记

2010年9月21日凌晨,受强台风＂凡亚比＂影响,广东省高州市遭受千年一遇特大暴雨袭击,造成严重的暴雨山洪泥石流灾害,全市受灾人口16.7万人,直接经济损失21.7亿元。灾情发生后,当地纪检监察干部奋勇当先,全力投身于抢险救灾工作中。     

众志成城——徽州区各级人大代表参加抗洪救灾纪实

6月30日,黄山市徽州区突降特大暴雨,降雨集中在洽舍乡、杨村乡、富溪乡和呈坎镇等山里乡镇,2个小时内平均降雨量为107,9毫米,部分地方1个小时内降雨量达92毫米。全区17座水库中11座水库超汛限水位,其中7座水库溢洪。特大暴雨导致山洪暴发,造成山区乡镇水位迅速上升,瞬间暴涨,沿河两岸出现山体滑坡、道路塌方、堤坝桥梁冲毁、部分房屋倒塌、部分村庄房屋进水、农作物被淹等重大灾情。灾情发生后,全区各级人大代表充分发挥战斗堡垒作用,有序转移安置灾区群众,积极排查隐患,保障群众生命财产安全,展现出人大代表全心全意为人民服务的情怀。     

呼唤“下水道市长”

7月6日晚至7日,一场50年一遇的暴雨,使武汉大面积积水,也让市长唐良智夜不能寐.一场暴雨,淋出了城市的狼狈,也激发了城市攻克积水难题的决心.在7月8日召开的武汉市政府常务会上,唐良智表示"灾中有思,灾后有行",誓言下决心建好城市地下管网主动脉,彻底解决渍水问题,让武汉成为永久解决渍水问题的样板. 逢雨必堵必淹,已成当下中国城市之通病.按理说,武汉在打造城市排水工程方面是下了力气的,201 1年之前每年投入10亿元建地下管网,近两年已投入114亿元,未来三年更是计划投入130亿元打造排水系统.然而大投入未能收获大成效,何也?历史欠账太多!城市发展日新月异,地面建筑极为光鲜,地下设施却无人问津,比如武汉的丹水池、夹套河等片区,地下排水管网建设还是空白,暴雨来袭如何不淹?     

众志成城战洪魔 全力以赴保生产——延长油田股份有限公司蟠龙采油厂抗洪救灾、恢复自救侧记

7月份以来，延安市遭遇了持续强降雨袭击，这是该市自1945年有气象记录以来降雨过程最长、强度最大、暴雨日最多、间隔时间最短的一次降雨，它超过了百年一遇的标准。这给处于重灾区之一的蟠龙采油厂油区道路、电力等基础设施造成了严重破坏，一些采油区域甚至一度接近瘫痪。面对灾情，蟠龙采油厂严格执行《延长油田股份有限公司防汛指挥中心令（第1号）》，蟠采上下不畏艰险，勇往直前，广泛发动干部职工全力开展抗灾自救，努力打赢这场抢险自救的攻坚战。     

洪灾无情 人间有爱——记《法律与生活》杂志社和爱心企业为邢台灾区献爱心行动

2016年7月19日,河北省邢台市骤降暴雨并引发洪灾.其中,邢台市开发区、邢台县、内丘、临城等县市区发生了特大暴雨,灾情特别严重,损失非常巨大. 为弘扬“一方有难,八方支援”的中华民族优良传统,《法律与生活》杂志社联合了邢台海利食品贸易有限公司(以下简称海利食品公司)和邢台鹏辰机动车检测有限公司两家爱心企业共同开展了向邢台市灾区献爱心的公益行动.     

国家与乡村社会关系的演绎与1959-1961年的农业危机

1959-1961年的农业危机是在国家控制力极强、乡村社会自治性极弱的政治格局下,基层民众被迫执行国家一系列非理性政策的结果.近代以来,国家政权建设表现为单方面的国家权力下沉态势,地方社会的自治性不断削弱.随着1949年新政权的建立,国家对乡村社会的控制达到前所未有的规模与深度,二者演变为控制与被控制、挤压与被挤压的极端不对等关系.在此状态下,国家权力极度扩张而发生非理性的行为,乡村社会"缓冲地带"消融,面对外界的过度索取失去免疫力,无力抵抗,最终酿成农业危机.     

司法部出台两办法 加强对律师律所执业活动监督

4月12日至14日，我国中东部大部分地区气温明显下降，沿淮及其以北地区出现晚霜冻；此外，从10日开始到11日下午，福建、江西等地出现了暴雨或大暴雨，中央气象台11日18时继续发布暴雨蓝色预警：11日20时到12日20时，浙江中南部、福建北部、江西东部和南部等地的部分地区有暴雨。针对低温霜冻和暴雨天气对农业生产的影响，中国气象局与农业部10日联合举行了会商。     

行政复议如何突破“官官相护”

2008年9月16日,国务院法制办通知,明确北京、黑龙江、江苏、山东等8个省市开展行政复议委员会试点。5年来,除通知要求的8个省市外,很多地方也都自行开展了行政复议委员会的试点工作。