加强地方人大监督工作的几点思考

近年来，地方各级人大及其常委会对加强人大监督工作进行了一些积极的探索。笔者认为，从整体上说，目前人大监督工作基本上还处于由程序性监督向实质性监督转变的阶段，监督权的行使还没有完全到位，与法律的要求、人民的期望仍有一定的距离。地方人大监督工作中存在的问题主要有以下几个方面：     

人大监督需要“成本”意识

监督法的颁布实施，标志着人大监督工作进入了一个新的历史时期，同时也对地方人大监督工作提出了更新、更高的要求。要认真贯彻实施好监督法，履行好人大监督职能，进一步加强和改进监督工作，增强监督工作实效，一个重要的方面就是要在人大监督工作实践中树立“成本”意识。     

宋家沟水库五年治理之路——浅谈“韧性”在人大监督工作中的“效用”

监督一项污染治理工程历经5年，跨越两届常委会任期。这说明“人大的监督工作难做”并非是空穴来风。这5年中。有几次放弃的可能但没有放弃：也有时矛盾比较对立但没有回避，“咬定青山不放松”。终于实现了监督的目标，达到了监督动机和监督效果的有机统一。全过程离不开的是百折不挠的“韧性”。     

对民生问题监督的几点思考

我省地方人大设立常委会以来，经过不断努力，在监督工作方面积累了一些行之有效的做法和经验。但随着形势的发展和新任务的要求，监督力度不够强及监督实效有限的问题日益显现出来。如何强化人大监督工作，特别是强化对民生问题监督工作重要性的认识，总结和审视我省地方各级人大在民生问题监督工作方面的经验得失，不断探索和完善地方人大的监督方式、程序与机制，既是一个重要的理论问题，也是一个迫切的现实问题。笔者拟从如何提高对民生问题监督的认识、完善监督制度、改进监督方式入手，作一些思考。     

增加人大监督工作的透明度

吴邦国委员长强调，要增加人大监督工作的透明度。这不仅对做好人大监督工作，同时，对加强和改进人大新闻宣传工作，也提出了新的、更高的要求。     

依法履职做好人大预算审查监督工作

审查和批准预算、决算，监督预算执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。随着经济社会发展和民生法制建设的推进，随着预算规模的扩大和支出范围的延伸，社会各方面对政府预算的关注度日益提高，预算观念日益增强，要求有序参与预算过程、公平预算分配、规范预算行为、加强预算监督的呼声日益强烈。如何充分发挥人大及其常委会国家权力机关作用，依法加强对政府全口径预算决算的审查和监督，是摆在地方各级人大及其常委会面前的一个重要课题。     

破解四个难题 实现四个转变——学习监督法的几点体会

监督法的颁布和实旅，为规范地方人大常委会对“一府两院”的监督提供了制度保证和法律依据，也为地方人大常委会履行监督职权提出了更新和更高要求。如何适应新形势、抢抓新机遇，进一步加强和改进地方人大监督工作，是摆在我们人大工作者面前二项重要和紧迫的任务。笔者认为，要做好新彤势下的地方人大监督工作，必须以贯彻实施监督法为新的契机和新的起点，不断改善监督环境、规范监督行为、提升监督水平、提高监督实效，促进地方人大监督工作的法律化、制度化和规范化。     

加强和改进人大的督办工作

督办工作是各级人大对“一府两院”实施依法监督的重要措施之一，也是落实监督法的重要内容。如何进一步加强和改进人大对决定、决议和审议意见的督办工作，对于履行法律职责，强化人大监督力度，增强监督的实效性，促进依法行政，具有一定重要作用。     

预算监督正在走强

预算监督随着人大监督职能的强化而渐渐推进。目前，人大预算监督的制度框架、法律流程已基本确立，工作机构和力量日益充实。     

研究回答重大问题关系人们对党信心

高卫宏撰文指出，司法权力在行使过程中具有扩张和滥用的倾向，所以必须加强监督和有效制约。加强人大对司法权力的监督工作是积极行使人大的法定职权，也是发展社会主义民主，推行依法治国方略，将司法权力的运作纳入民主与法治轨道的必然要求。针对人大对司法权力的监督，在现阶段应重点探索和尽快建立健全如下监督制度：1．设立人大监督委员     

万盛人大：监督燃起新亮点

监督是人大的职责．而支持“一府两院”工作是人大的本分。近年来，万盛区人大一方面把握监督重点。加强监督力度。另一方面，寓监督于支持中．推动人大监督工作高效、有序开展。     

加强人大国有资产监督职能的思考简

人大作为国家权力机关，对属于国家所有的国有资产负有不容推卸的监督责任。如何加强人大国有资产监督职能，成为当前人大工作亟待解决的重要课题。     

创新工作方法增强人大监督实效

如何增强监督实效，一直是人大监督工作面临的一个重大问题。人大监督，就其本意而言，是为了督促“一府两院”解决工作中存在的问题。所以，能解决多少实际问题，是衡量人大监督实效的一个重要标准。适应新形势的要求，宜良县人大及其常委会在监督方式和监督方法上不断进行探索。2009年首次将项目管理办法引人人大监督工作中，用科学的监督方法，抓住重点问题，加强跟踪监督，保证人大监督工作的实效性。     

盯着政府管好“钱袋子”——九江市人大及其常委会突出部门预算审查监督工作

怎样有效监督政府管好、用好纳税人的钱？这一直是社会关注的重点,也是人大及其常委会预算审查监督的难点。通过近几年的实践,九江市人大以加强部门预算审查监督为突破口，积极探索人大预算审查监督工作的新路子，推进财政预算的审查监督由简单的程序性审查向程序性和实质性并重的审查监督转变。     

深化监督职能 增强监督力度 突出监督实效？——西畴县人大常委会不断加强监督工作

监督权是宪法和法律赋予县级人大及其常委会的一项重要职权。加强人大法律监督和工作监督，是社会主义民主法制建设的要求，是建设小康社会目标的需要，也是建设廉洁高效公务员队伍的需要。近两年来，西畴县人大常委会把强化监督职能和加大监督力度纳入整个人大工作的重要议事日程来抓，并抓出实效。     

加强预算监督 促进经济发展——南涧县人大常委会加强预算监督工作综述

人大及其常委会对同级人民政府的财政收支预算实施监督，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，也是各级人大及其常委会对同级“一府两院”实施监督的一种重要形式，是县级人大财经工作的重中之重。南涧彝族自治县人大常委会在近几年的财经工作实践中，紧紧围绕“加强预算监督，促进经济发展”这一主题进行了积极的探索，取得了一些成果，收到了一些实效。     

立足新的形势和要求改进和完善预算监督工作

加强对政府财政预算的审查监督，是法律赋予人大及其常委会的一项重要职责，也是人民行使当家作主权力的重要形式和途径。近年来，市人大常委会对预算审查监督工作十分重视，在改进审查监督方式、     

宜对评议制定“瘦身计划”

评议是目前被各级地方人大普遍采用的一种行之有效的监督方式。这种监督方式起源于上世纪80年代，起初是乡镇人大对基层七所八站的工作进行评议，后来被逐渐推广，运用范围逐渐扩大，评议对象职级逐渐提高，评议方式也由工作评议发展到述职评议，对增强人大监督实效、加大监督力度的作用也日益显现。     

人大不能缺位开发区财政预算监督

<正>开发区是我国改革开放的产物,实行相对独立的财政管理体制。由于开发区本级人大代表缺失,人大对其财政预决算情况的监督审查并不顺畅。那么,人大对开发区财政预算能不能监督?要不要监督?笔者认为,加强人大对开发区预算决算审查监督是依法履职,理所应当,且势在必行。首先,从法理上来看,应当加强人大监督。虽然现行法律法规对开放园区预算及监督没有明确具体的规定,但预算法和监督法均明确了各级人民代表大会及其常委会审查本级财政总预算草案、批准本级预算及监督本级财政总预算执行等职责。开发区无论级别多高,都属于本级人民政府的派出机构,其预算收支都是本级财政总预算的组成部分,人大及其常委会对市人民政府预算的审查监督理应涵盖开发区。其次,从政府预算的完整性来看,应当加强人大监督。     

对人大监督公开实效性的制约因素分析

人大的监督工作公开透明了．公众就能知道人大常委会的监督有没有到位，是不是严格依法办事。从而让全社会都了解人大监督，关注人大监督，支持人大监督。