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监狱是国家的刑罚执行机关,担负着惩罚和改造罪犯的职能,是国家的重要专政工具。长期以来,由于监企不分造成监狱职能弱化,体制不顺畅,机制不健全,成为影响改造质量提高和刑罚执行职能充分发挥的深层次制约因素。在监狱体制改革中提出的“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”中把监企分开作为改革体制的一个关键环节和重要举措。”全额保障是监狱体制改革的前提和基础,监企分开、收支分开是形式,规范运行是核心和难 相似文献
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对监企分开后警察队伍建设的理性思考 总被引:1,自引:0,他引:1
随着以“监企分开”为主要内容的监狱体制改革的深化,“收支”两条线的实行,以及监狱职能逐步单一化,深化监狱民警管理体制改革,探索监企分开后的警察队伍建设途径已经势在必行。 一、监企分开后监狱警察队伍建设面临的形势与挑战 (一)监狱职能单一化: 随着市场经济体制逐步建立,现行的监企社合一的体制所引发的深层次矛盾逐渐显露,特别是监狱与企业、监狱与政府、监狱与其所办的具有社会职能性质的实体如医院、学校等之间的关系越来越复杂,表现出许多弊端:一是监狱办企业,由于监狱的国家机器职能与企业的经济效益职能相矛 相似文献
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针对新体制下监狱运行的客观实际,用数学集合解析监狱和监狱企业之间的依存关系;在监狱是构成罪犯改造活动主体,监狱劳动是罪犯感受刑罚载体的理论框架内,用辩证的观点浅析了监狱劳动生产力的特殊性是监企分开的基础,社会的物质生产力发展与监狱管理模式之间的不谐调是监企分开的原因。只有监企分开的物质前提和条件成立,才能使监企分开由形式上的分开为实际运行中的分开。 相似文献
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监企分开后的监狱企业主要面临着组织结构、监企分开模式、监狱生产的动力机制、监企收支划分、产业和产品结构、监企关系协调、企业民警管理和罪犯劳动补偿费等问题,监狱企业运作方式不规范。监狱企业产生的根据和监狱企业的性质、罪犯劳动改造制度,监狱企业劳动力的特殊性和监企利益脱钩等理论依据,以及新形势下监狱工作的实践要求,都对监狱企业运作方式的选择指明了方向,我们必须从监狱企业的组织结构、资本结构、劳动力结构、劳动项目的选择、监企责任分工、收支分开、责任机制、管理体制和制度保障等方面进行改革和调整,促进监狱企业规范运行。 相似文献
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监狱企业困长期积累的监企社合一的体制性、机制性和政策性矛盾在监狱体制改革中未能得到根本解决,而与监狱在劳动改造管理上产生了一系列新的矛盾冲突,严重阻滞了监狱劳动改造职能的强化和规范运行改革目标的实现。当前必须加快监狱企业改革步伐,确立监狱企业的劳动改造主体地位,彻底分离办社会职能和工人企业,围绕劳动改造调整产业产品结构和实行劳动项目准入制,按生产经营一体化分离规范监企在生产环节的责任分工,建立收支完全分开和协调规范的监企运行体制,从而实现监狱企业劳动改造职能的理性回归和监狱体制的改革目标、 相似文献
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监狱经济边缘化表征着监狱经济进退维谷的现状、监狱到底该不该“办企业”、监狱经济向何处去、监狱经济改革如何进行等一系列问题,而解决监狱经济边缘化问题的前提,即是实行监企分开,在监企分开基础上实施产权制度改革、产业结构调整、引入价格机制三大类改革,使监狱企业完成与现代市场的对接,从而走出低谷,摆脱边缘化的现状。 相似文献
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监狱体制改革是一项艰巨复杂的系统工程,如何抓住监企分开这个重点,突破规范运行这个难点,是摆在监狱工作面前的一项全新课题。针对人员分开、资产分开及规范运行中存在的问题,应妥善处理好人员分开和双重属性资产的分开问题;围绕强化监狱刑罚执行功能和增强监狱企业活力的目标,在规范运行中要突出重点,并建立有效协调机制,确保监企密切配合,促进监狱与监狱企业共同发展。 相似文献
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在新形势下,为积极稳妥、扎实有效地推进兵团监狱的改革发展,根据国务院批转的监狱体制改革“全额保障,监企分开、收支分开、规范运行”方针要求,兵团监狱应抓住机遇,理清思路,走出困境。监狱各级领导和广大监狱民警要牢固树立科学发展观,尽快理顺体制,求同存异,摆脱现行“依托”管理导致的经费保障不足、干部管理不顺、工作目标不一、监企职责不明等束缚,及时实现与全国监狱同步并轨,规范运行,推进兵团监狱工作的新发展。 相似文献
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监企分开后监狱组织机构改革的思考 总被引:1,自引:0,他引:1
在我国由社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转型过程中,“监企合一”的监狱管理体制对监狱执行刑罚,惩罚和改造服刑人员职能的发挥产生严重影响。为了充分发挥监狱的职能作用,2003年1月国务院批转《司法部关于监狱体制改革试点工作的指导意见》,决定从2003年9月在黑龙江等6省市(黑龙江、上海、江西、湖北、重庆、陕西)进行试点。2004年8月决定将改革扩大到辽宁、吉林、湖南、广西、海南、甘肃、宁夏、青海等8省区。监狱体制改革的重点是“监企分开”,“监企分开”后需要对监狱的组织机构进行改革,才能充分发挥监狱的职能作用,实现… 相似文献
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我国监狱体制改革的主要目标之一是“监企分开”。监企分开后,监狱行政管理部门应依据国家产业政策.结合监狱企业实际,制定适合罪犯劳动改造的产业政策和产业指导目录,引导监狱企业调整和优化产业结构。监狱企业在调整产业结构中,要与区域经济发展相结合,与区域产业布局相结合,与监狱布局调整相结合,大力发展资源加工型、劳动密集型、产品配套型、科技应用型加工业和政府采购产业。监狱行政管理部门要对监狱企业实行分类管理,建立新的监狱生产组织形式,构建具有中国特色的监狱企业发展模式.从而更好地为劳动改造罪犯服务。 相似文献
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在监企分开之后,监企之间仍然要建立密切的联系,因为刑罚的属性决定了监狱行刑必然要借助企业组织形式下的生产劳动这一手段,监狱企业的性质决定了它必须使用由监狱提供的罪犯劳动力。罪犯身份及罪犯劳动的双重属性,决定了监企关系的内容具有多样性,性质具有复杂性。 相似文献
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监企规范运行的问题,特别是监狱企业规范运行的问题,是监狱体制改革试点中面临的必须解决的紧迫问题,需要我们理清认识,积极探索,作出回答。我市开展监狱体制改革试点以来,按照司法部的统一部署和要求,在监狱与监狱企业全部实现机构、职能、人员、收支、资产分开的情况下,致力于在监企规范运行方面,特别是监狱企业规范运行方面,从理论与实践的结合上,进行了积极而有效的探索,初步建立起新的生产经营管理体制、新的运作机制和新的制度框架,初步实现了监企之间的独立运行,协调配合和良性互动。一、监企规范运行在体制改革中处于关键地位监狱与… 相似文献
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当前,全国监狱系统正面临着经济体制改革的重大背景。改革的关键,是监企分离,其实质是要对监狱经济进行重新定位。长期以来,在监企合一的经济体制下,监狱大都兼备企业职能,很难集中精力抓监狱监管改造工作,难以凸显监狱本质职能。随着监狱经济体制改革的启动,确立了"全额保障、监企分开、收支分开、规范运行"的改革目标,新疆生产建设兵团(以下简称兵团)的监企改革也随之运行。 相似文献
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监狱体制改革,没有现存的模式,从中央到地方,都在摸索探讨。司法部提出“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的16字方针,是改革的大方向。但在“全额保障”不能完全到位,或者只是低水平的“全额保障”情况下,如何搞好改革,是所有监狱面临的难题。从2000年开始,山东里能集团在原有改革基础上,探索实施“两分离、三保障、一强化”的监企管理新体制。通过监狱管理体制创新,建立有效的激励约束机制,强化监管改造,发展壮大经济,不仅监狱办成了国家一流,而且企业资产利润连年翻番。实践表明,这套模式既适应社会主义市场经济体制的大环境,又有利于监狱宗旨的实现。 相似文献