政府只"掌舵"不"划桨"吗

唐代望、唐朝阳的“政府只‘掌舵’不‘划桨’吗”一文认为,政府“掌舵论”难以自圆其说。各国政府都在履行“掌舵”与“划桨”的职能。政府“掌舵”又“划桨”,是符合国情得民心的。我们应该顺应市场经济发展规律,构建“掌舵”、“划桨”优化的高效政府。     

政府“掌舵”不需要“划桨”吗?

按照我国宪法,人大是最高权力机关,政府是人大的执行机关,人大“掌舵”,政府“划桨”。政府“掌舵”论,难以自圆其说美国学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒1992年出版《改革政府》一书,我国有的学者认为书中的“政府掌舵而非划桨”之说适用于我国。《改革政府》一书中提出十大原则,其中首要原则就是“起催化作用的政府:掌舵而不是划桨”。经过认真思考,我们认为这一原则是难以成立的。首先,这个原则的前提条件值得商榷,政府的作用不是“催化剂”。古往今来,政府是国家机器的重要组成部分,是国家管理内在而不是外在的力量,是社会管理和公共服务…     

加入WTO后我国政府的角色定位

我国加入WTO以后,面临最大挑战的将是政府。为了适应WTO规则的要求,入世后的我国政府必须进行自身角色的转换和准确定位,即掌舵而非划桨,从封闭行政到公开行政,从权力政府到责任政府,成为依法行政的推进器。     

服务型政府需要怎样的施政理念——兼谈政府管理的误区与禁区

本文在给定服务型政府定义的同时，依据服务型政府的基本精神，讨论了服务型政府的施政理念和要求，并分析说明了政府管理中的“误区”和“禁区”。文章认为，构建服务型政府需要重新界定政府的地住和功能；需要区分“掌舵”与“划桨”的功能，合理实现公共服务的社会化和市场化；需要构建有限政府的框架，避免政府包办主义；需要坚守政府“底线”，矫正政府行为。     

整合深圳社会建设的三种力量

本文在研究党的十七大报告对社会建设所作的新概括、新部署的基础上,探讨深圳的社会建设应该发挥的三种(政府、企业、居民)力量,以实现"政府掌舵,公民参与,企业划桨"的有机整合。一、社会建设的内容     

政府部门:“掌舵”而不是“划桨”──广州市环卫局体制改革的启示

政府部门﹃掌舵﹄而不是﹃划桨﹄广州市环卫局体制改革的启示●本刊记者叶俊东牟文建由清洁珠江引发的改革：管理与服务分离政府部门﹃掌舵﹄而不是﹃划桨﹄广州市环卫局体制改革的启示●本刊记者叶俊东牟文建珠江，广州的“母亲河”，但混浊脏臭。６５０多万广州人发...     

西方国家行政体制改革的经验及其借鉴

从20世纪80年代末开始,西方国家掀起了改革政府的热潮。从西方国家改革的实践看,改革的内容主要是按照新公共管理的要求展开的:重新界定政府职能,将“掌舵”和“划桨”分开;运用市场原则,引进竞争机制;提高公共服务质量,强调顾客导向。西方国家行政体制改革可供我国借鉴的特点是:改革目标上的效率和质量取向;改革措施上的分权趋势;改革的良性循环。     

政府“掌舵”不需要“划桨”吗？

文章从政治体制、政府管理职能和社会发展趋势等方面，论述政府既要“掌舵”（决策、指导）又要“划浆”（执行、服务）是一个普遍的规律。质疑美国学者奥斯本、盖布勒提出的政府“掌舵论”，并从我国国情出发，阐明通过深化行政体制改革建立“掌舵”、“划浆”优化高效政府的必然性。     

"政府再造"理论及其于中国改革适用性的理性思辨

一本曾经在上世纪末引领政府改革国际化浪潮的著作.却并不被后来的学者们看好甚或招致学理的审视与批伐.结合奥斯本"政府再造"的系列丛书,本文对<改革政府>中的理论主题进行了精要归纳和理性思辨,并就不同观点做出辩正,譬如对国内外"顾客"导向、关于"划桨" "掌舵"与"服务"论之争的重新认识等.在此基础上,结合中国国情和政府公共管理中的现存问题,合理借鉴"政府再造"的10条原则并提出相应改革对策.     

略论当代西方国家行政领导模式的嬗变

新公共管理中“企业家政府”力主“掌舵”的行政领导模式，政府行政领导效能由此明显改观，并且推进了治理变革，但也造成参与价值的隐去、社会公平的缺失与治理易于失灵等问题。后新公共管理“整体政府”改革由此尝试“共享领导”的新型行政领导模式，并将其内涵界定为鼓励公众参与公共决策、增进公共服务均等化以及实施愿景型领导等几方面，从而相应弥补了企业家政府掌舵模式所存在的诸多缺陷。