暴力执法与暴力抗法的困境与出路——基于西安市城管的实证分析

西安市城管执法部门成立至今,积极探索出各种执法方式,例如：标准化执法,加强信息化管理的数字执法等。在维护市容环境、保障市民生活秩序方面取得了有目共睹的成就。但是,暴力执法与暴力抗法屡有发生这一直困扰着各级城管执法部门。本文从城管执法理念、城管执法机制、城管执法职能三方面寻求破解暴力执法与暴力抗法困境的出路。     

所有的伤口都能用法律来弥合?

报载,就今年8月16日北京市城管遭遇暴力抗法一事,北京社科院管理所所长张耘认为,其原因在于城管的执法地位缺乏明确法律依据。为此,人大代表们在关于《北京市应加快城管立法的建议》中呼吁:通过立法补足北京市环境整治急需的一些手段;明确城管执法队员依法执行公务时允许佩戴必     

当权利遭遇权力——底层民众的生存权与城管执法权的碰撞

目前城管执法中暴力执法与暴力抗法事件不断。暴力执法与暴力抗法事件所体现的是人民生存权与城管执法合法性的碰撞,这一碰撞实质上反映了更深层次的价值冲突——城市管理者追求的整洁市容与小商小贩们追求的基本生存权利在整个矛盾冲突中为我们彰显了两种不同的甚至对立的价值体系.此种价值冲突如何化解,本文认为应当诉诸立法,从而解决对于城管存在的合法性质疑及其执法方式,更重要的是在法律上切实保障人民生存的权利.     

生存权与城市管理权之争——以商贩与城管为例

生存权和城市管理权分属不同的主体所享有,作为两种正当权利,两者之间不应当存在矛盾和冲突。但这两项权利的典型享有者——小商贩和城管执法人员之间则不断上演着暴力执法和暴力抗法的悲剧。屡见报端的城管和小商贩之间的摩擦使公众对这两种正当权利产生了诸多困惑。如何正确协调两种权利关系已成为政府工作的当务之急。本文认为,要使两者之间的关系走向常态化,不仅需要政府的正确引导,还需要提高小商贩自身的责任意识提高以及增强城管执法人员的法治意识。     

城管执法与小贩的冲突对我国行政立法和行政执法的启示

城管与小贩的街头冲突,可以说是中国社会生活中极不和谐的典型场景之一,它所引发的社会舆论几乎一边倒的指责城管部门的"野蛮执法"。虽然这样的指责是否公平值得商榷,但导致冲突的原因之一——城管部门由于权力过于集中,执法上存在一定的主管随意性,却是不争的事实。在城管与小贩的冲突中,小贩的暴力抗法也是常见的现象之一。我国现在正在进行和谐社会的建设,如何才能妥善的解决城管和小贩的冲突成为理论界和实务界所热切关注和探讨的问题。本文将从行政立法和行政执法的角度对城管暴力执法和小贩暴力抗法的原因进行分析,并结合当前中国的实际提出相应的观点和看法。     

浅析城管及其暴力与治理

本文通过城管的起源展开，时城管执法中几个暴力事件的回放，从政府层面和城管层面解析城管暴力执法的原因，开提出城管暴力执法的治理对策，既不是单靠“城管警察”，也不是城管从“鹰派”向“鸽派”的简单转变，长远之计在于制度问题，制度才是城管暴力执法的根源。     

城市管理执法模式探析

由于我国城管法律体系不健全，体制不健全，监督机制不完善，城管执法人员素质不高，执法模式单一，近年来，城管暴力执法愈演愈烈，这不仅危及广大人民群众的切身利益，而且大大提高城市管理成本，降低城市管理效率，也影响了政府的公信力。因此，必须明确城管执法模式的改革方向，提高城管执法人员的素质，转变执法方式，完善现有的城管执法模式。     

从服务型政府的视角浅析城管执法问题

随着社会主义市场经济快速发展,城市化进程不断加快,大量人口涌入城市给城市管理带来了巨大压力,人们多元化的利益需求对政府的社会管理和公共服务职能提出了挑战。城管部门在城市管理中发挥着维持秩序、保护环境、促进和谐等关键性作用,尽管各地城管不断地进行管理体制改革和执法手段的创新,但近年来"暴力执法"、"暴力抗法"的现象数见不鲜,执法者和相对人之间的矛盾未能得到有效缓解。本文从城管执法的现状和问题入手,深入发掘现象背后的深层次原因,并运用服务型政府的理念来探寻完善城管执法的新路径。     

遏制暴力抗法:不要太温柔

一段时间以来,不法分子暴力抗拒执法的事件屡有发生。法官、检察官、警察、行政执法人员等在执行公务时,常常受到围攻、殴打,一些执法人员甚至因此献出了生命。尤其是在去年下半年开展的全国专项打假行动中,许多地方都程度不同地出现了公开暴力抗法现象。抗拒执法事件发生的频繁度及恶劣程度前所未有,其行径令人震惊、愤慨,同时也不能不引起人们的警觉与深思,有关方面呼吁对性质恶劣、情节严重的暴力抗法者应予以严厉的法律制裁。     

城管暴力执法条件反映的行政法问题

在当下中国城市管理综合执法领域,执法人员与被执法者之间的冲突屡屡发生,暴力执法频频出现,这与我国法治国家理念相悖.本文通过列举暴力执法案例,分析造成我国城管暴力的原因.     

从行政合法性与合理性角度解读城管执法

近年来，有关城管和摊贩之间的负面新闻可谓铺天盖地，关于“城管打人”或者“暴力执法”的搜索记录数以万计。城管暴力执法不仅造成了公权．力与私权利对立的紧张局面，也极不利于和谐社会的构建。本文就将从行政合法性与合理性的角度对城管对摊贩的执法问题加以解读。     

浅析城管执法难题与解决路径

时代的发展,城市化进程的加快催生了相对集中行政处罚权制度,这个时代发展的产物为解决城市管理领域的多头执法、重复执法、执法扰民、执法效率低下等诸多问题发挥了重大作用.但近年来,执法者的不文明执法行为把这项制度推上了舆论的风口浪尖.城管执法者的暴力执法和小商贩的暴力抗法层出不穷.城管执法领域出现的问题及原因是多方面的,只有通过制定科学、多样的管理手段,加大对公民法治意识的培养,才能化解矛盾,引导执法权向常态化发展.     

执法不该靠制服

据报道,由于身着便衣,执法身份遭误解而经常遭遇暴力抗法,广州市质监、屠宰、环保、物价、民政、劳动保障等18个单位经国家有关部委、省有关厅局或广州市政府批准,重新穿上了制服.……     

险象环生的暴力抗法

2015年3月11日下午，上海闵行区发生一起交警在执法过程中被车主拖行致死的悲惨事件，引发社会广泛关注。该案严重侵害了执法人员的生命安全，导致了无法挽回的恶劣后果，虽然属于个案，但在现实生活中，阻碍执法人员正常执法，威胁、伤害执法人员的案件时有发生，且呈上升趋势。暴力抗法接连发生，损害的绝不仅仅是执法人员的生命，更是国家法律的意志，是社会秩序的底线，是每一个民众的生存环境。     

武汉城管探索“眼神执法”

“要让行政相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人。”这是人们讨论城管应该如何执法时，要求城管执法人员必须做到的事儿，人们太痛恨“棍棒执法”了。     

墨西哥城管暴力执法之后

城管这份职业并非中国独有,世界各地的城管在不同的体制内履行着自己的职责。在国外,当小贩遭遇城管暴力执法,会有怎样的后果?2013年7月22日,一段印第安男孩儿因沿街售卖糖果和香烟遭遇墨西哥城管羞辱的视频在网上传播,短短几天时间就达到数百万次点击量。墨西哥相关政府了解真实     

浅析法院执行中暴力抗法取证难的原因及对策

暴力抗法是当前困扰法院执行人员的一个难题,它威胁着执行干警的人身安全,也危害了国家法律的尊严和统一。由于暴力抗法事件突发性强、执法人员装备落后等原因,使得对暴力抗法取证工作难度加大,导致许多抗法事件无从查起、违法犯罪者逍遥法外。针对以上情况,除了从装备等方面改善条件外,应从根本上防止暴力抗法事件的发生。     

如何建设和谐城管

在现代城市中,城管行政执法部门是政府的重要组成部分。城管行政执法部门担负着维护城市设施、保护城市环境、维护城市秩序、促进社会经济发展的重要责任,其行政执法权是与老百姓关系最为密切的权力。在建设和谐社会的总体目标下,服务型政府对构建“和谐城管”提出了更高更新的要求。一、加强城管执法队伍建设为了适应新形势对城管执法工作的严峻挑战,城管执法队伍建设必须有新举措。第一,严把进口关。要求新进的执法人员,除了应符合公务员招考条件外,所学专业最好是法律专业或管理专业,以逐步提高城管执法队伍的法律素养。第二,加强思想教…     

暴力抗法的表现、成因及预防

国务院整顿和规范市场经济秩序工作开展以来,各级卫生部门特别是卫生监督机构积极行动,认真组织,加大了监督检查和对违法行为的处罚力度,不仅有效地规范了健康相关产品市场,而且震慑了违法犯罪分子的嚣张气焰,保护了人民健康。但在执法过程中,也遇到一些阻挠执法、暴力抗法的现象,给整顿和规范市场经济秩序工作带来了一定困难。其表现一是围攻、谩骂,殴打执法人员,对执法人员进行人身攻击,阻挡执法车辆通行,二是煽动不明真相的群众起哄。借助一些对社会不满或对执法部门有成见的人制造混     

浅析法院执行中暴力抗法取证难的原因及对策

暴力抗法是当前困扰法院执行人员的一个难题，它威胁着执行干警的人身安全，也危害了国家法律的尊严和统一。由于暴力抗法事件突发性强、执法人员装备落后等原因，使得对暴力抗法取证工作难度加大，导致许多抗法事件无从查起、违法犯罪者逍遥法外。针对以上情况，除了从装备等方面改善条件外，应从根本上防止暴力抗法事件的发生。