内地公民往来港澳管理考量

内地公民往来港澳地区管理是我国出入境管理的重要组成部分,由于特殊的历史原因,其管理制度也随着时间推移不断产生变化,经历了不同的发展阶段。往来港澳管理有其特点和存在许多问题,应对这些问题提出相应的解决对策。     

对完善我国出入境管理制度的思考

我国出入境管理制度是对国家出入境秩序的维护,能够为保护各类人士出入境权利提供良好的服务,具有社会管理性和公共服务性的功能。因此为有效支持政府提高执政、社会管理和公共服务的能力,我们必须进一步完善我国出入境管理制度。本文通过分析我国出入境管理制度的现状和存在的问题,提出了完善我国出入境管理制度的行政法对策。     

立法从制度上解决“三非”问题

十一届全国人大常委会第二十七次会议6月30日表决通过了出境入境管理法.这一法律自2013年7月1日起开始施行. 据了解,我国现行出境入境管理制度,是在区分中国公民、外国人的基础上分别进行立法的.1985年,全国人大常委会制定了中国公民出境入境管理法和外国人入境出境管理法,之后国务院出台了配套的行政法规.这些法律法规的实施,对规范出境入境秩序、方便人员往来、服务改革开放发挥了重要作用.但随着我国经济社会快速发展和对外开放不断扩大,国际交往日益频繁,中国公民出境和外国人入境数量急剧增多,出入境管理工作出现了一些新情况、新问题,有必要在总结出入境管理工作实践经验的基础上,针对出入境管理工作的新情况、新问题,对现行的中国公民出境入境管理法和外国人入境出境管理法予以整合,制定一部统一的出境入境管理法.     

公安机关社会管理机制建构研究——以广东省出入境管理创新为例

公安社会管理机制的建构是公安社会管理创新的核心内容之一。广东省作为我国出入境第一大省和改革开放的先行者,在出入境管理改革方面始终具有典型的先进性。广东省具有各级传统行政区及各类经济特区和管理新区,出入境管理制度随着社会发展的需要不断完善。出入境管理程序的设置更加科学化,便民服务逐渐成为规范出入境管理的主要方式之一,警民沟通的渠道得到不断地拓宽和改善。广东省出入境管理创新的成果和经验,对公安机关社会管理机制的建构具有示范性的效应。     

关于“一国两制”下我国公(居)民因私事往来港澳管理的几个问题

97年7月后,香港成为中国的一个特别行政区。中国公(居)民往采大陆与香港,是否还作为出入境行为?政府的管理是否还作为出入境管理?本文认为,97后,对中国公(居)民往来大陆与香港的管理方式基本不变。只是对“境”字的理解应增加内涵,香港同胞应改为香港居民,《港澳同胞回乡证》应改为《港澳居民旅行证》,其管理法规也应作相应的修改。     

出入境安全风险整体防控机制研究

随着全球化进展和我国改革开放的成功实践,我国面临的出入境安全风险变得愈加复杂,文章结合当前我国非法出入境问题现状总结分析了出入境安全风险的发展态势与主要成因,认为应当摒弃"各自为战"的一元思维,树立整体和系统的出入境安全风险的防控理念,在保证边境管理模式创新的同时,利用大数据技术实现信息化风险监测,并完善法律法规,形成整体化的出入境安全风险防控机制。使我国在全球化背景下,在国际移民领域拥有更多话语权,促进我国参与到移民领域全球治理的决策和行动中。     

外国人管理制度比较

任何一个主权国家都有权对在其领土范围内活动的外国人进行管理,包括对外国人的入境签证管理、过境管理、居留行为管理,以及对外国人的居留资格、移民事务和难民事务等进行管理。世界各国对在其境内的外国人管理既包括要求外国人履行相关义务,也包括为外国人的合法权益提供保护和服务。我国改革开放之后,为了适应与日俱增的大量的外国人出入境管理工作,逐步形成了一系列外国人管理制度。了解国外对外国人管理的成熟经验并加以借鉴,有利于我国与国际上通行的外国人管理制度接轨,将有助于全球化国际环境下我国政府出入境管理能力的建设。     

以拍卖手段倒卖文物犯罪的办案路径

国家文物管理制度适用于文物的考古发掘、收藏流转及出入境管理等各个方面,在上述任何环节的犯罪行为均会侵害文物管理制度所保护的法益。通过变造文物骗取拍卖许可后欲以拍卖“合法”手段倒卖文物的违法犯罪行为,对文物本体和文物管理制度已经产生了现实的、紧迫的、具体的侵害,应当认定构成倒卖文物罪。明确倒卖文物犯罪行为的手段,准确认定犯罪形态,符合新时代文物保护工作的发展趋势,有利于刺破拍卖文物行为的“合法”外衣,实现依法全方位保护文物资源。     

出入境法律制度与北京奥运安全

安全问题始终是所有奥运主办城市面对的核心问题。从世界范围来看,奥运举办国家对出入本国国境的活动进行了有效的控制和防范,这是保障国家安全和奥运安全的第一步。我国现行出入境法律制度能否适应这一历史要求,为2008年北京奥运提供安全、完善的社会法制环境?如何完善出入境领域的立法、加强执法以保障奥运安全?本文在深入调研基础上,对出入境领域的立法、执法现状中存在的问题进行了深入研究,并提出了相应的对策。     

马尾-马祖直接往来面临问题及对策建议

马尾-马祖直接往来不断加强,"两马"交流合作的内容和形式不断丰富,成为两岸交流的一个热点。本文总结了"两马"直接往来的基本情况,分析了"两马"在直接往来中主要存在的突出问题,提出了完善管理办法、加大航线的客运量、扩大交流合作领域、争取经贸往来的配套政策、进一步拓展"马祖游"的发展等7个方面深化"两马"直接往来的对策建议。     

粤港澳区际反黑警务合作的回顾与前瞻

广东地处华南，毗邻港澳，是内地最早受到港澳黑社会渗透的地区之一。为共同打击黑社会跨境犯罪，粤港澳警务部门较早并有效地开展了多渠道、多层次的反黑合作。共同维护了粤港澳地区的社会治安稳定。伴随着粤港澳三地经贸和人员往来的日益密切，黑社会跨境犯罪在一段时期内将有所增多。面对出现的新问题和新动向，粤港澳警方应深化合作、创新机制，高效打击黑社会罪案。     

以香港為視角看兩岸四地司法協助制度

随着内地与港澳对一国两制下司法协助新模式的积极探索和2008年以来两岸关系的历史性转折,内地和港、澳、台四地间的司法协助成效显著。尤其是近年来,两岸签署了经济合作框架协议等一系列协议,四地间经济、文化等交流日趋紧密,涉及司法协助的案件整体上增长势头明显,数量上远超国际司法协助案件。2012年人民法院办理涉港文书送达司法协助案件1515件,涉澳文书送达和调查取证司法协助案件81件,较2008年分别上升了38.5%和72.3%。2009年6月25日两岸司法互助协议生效后,当年人民法院办理的两岸司法协助案件数量即突破1000件,此后每年都在6000件以上。四地间司法协助工作的全面开展,既有利于区际司法合作的深入推进,也为四地的融合和经贸关系发展提供了制度保障和动力。本期特选取温嘉明律师关于四地间司法协助制度的文章,梳理区际司法协助的法律基础和发展历程,研讨其取得的成就及尚存的不足。     

广东跨境汇兑型“地下钱庄”现状及治理对策

跨境汇兑型"地下钱庄"问题涉及两岸四地,严重破坏金融管理秩序、市场经济秩序,影响正常司法活动。由于社会制度、司法体系等多种因素的差异性,目前粤港澳台警方在合作打击"地下钱庄"跨境汇兑方面存在不少亟待改善的地方,需要两岸四地在办案协作、制度建设、情报交流等方面共同努力加以解决。     

港、澳、珠三角地区的区际法律冲突及其协调

港、澳、珠江三角洲地区之间的区际法律冲突,是指19世纪40年代以后,在我国因为三地之间各自法律规定的不同,从而产生法律适用上的冲突。这种区际法律冲突具有与目前国际社会的国际法律冲突,和其他国家的区际法律冲突,以及我国国内的其他法律冲突,都不尽相同的特点。“一国两制”原则和有利于社会政治经济发展原则是协调港、澳、珠江三角洲地区区际法律冲突时必须遵循的基本原则。而由各法域协商制定统一的区际冲突法典来进行协调,应该是目前我国协调解决港、澳、珠三角地区区际法律冲突的较切实可行、同时也是行之有效的途径。     

Hong Kong can develop its capitalist system only under the framework of the “One China, Two Systems” policy

Hong Kong is an administrative and economic entity under the sovereignty of the People’s Republic of China, and has developed to be an international center for finance, trade and shipping for history reasons and international favor. Essentially, the local political system adopted by Hong Kong is that of a non-sovereign state as well as a non-political entity. In terms of its makeup, the political system is neither entirely occidental nor completely oriental but an administrative dominative system developed according to Hong Kong’s peculiar characteristics, which has been proved to be effective. It was true when the United Kingdom held the reins of power and it still continues since its territory was returned to the People’s Republic of China. This paper is delivered in the conference “The Evolution of ‘One Country, Two Systems’ in Hong Kong and Macao: Implication for Canada” held by University of Waterloo, Canada on March 24, 2006.     

“一国两制”下的若干宪政问题浅析

“一国两制”的理论和实践,给我国宪政理论提出了许多新课题。如“一国两制”的宪政涵义,“一国两制”与宪法的关系、“一国两制”与港澳基本法的关系、宪法与港澳基本法的关系等,用“一国两制”解决香港问题和澳门问题,不仅对解决台湾问题具有率先垂范的作用,而且能够证明“一国两制”是解决台湾问题的最佳模式。     

香港青年内地发展政策与大湾区“融合发展”--基于HKPSSD数据的实证研究

促进港澳青年"北上"内地发展,融入国家发展大局,最终实现"人心回归",是"粤港澳大湾区"政策体系中的重要内容和目标。回归以来,中央已累计推出100多项鼓励香港青年到内地发展的政策,其效果和机制亟需进行评估。论文基于香港社会动态追踪调查HKPSSD数据,以国家认同作为政策效标,评估现有内地发展政策对香港青年国家认同的效应,并从心理层面考察其作用机制。研究发现,频繁返回内地对青年国家认同确有提升作用,心理融合在此过程中起到完全中介作用。该机制在通过倾向值匹配进行稳健性检验后依然稳健,并且心理融合的中介效应量有所上升。研究表明,香港青年内地发展政策已取得了一定程度的积极效应,心理融合在机制中起到关键的效能转化作用。在粤港澳大湾区"融合发展"的战略目标和制度框架底下,做好心理融合工作,将是香港青年内地发展经历转化为国家归属感的重要抓手。     

区际商事仲裁裁决的相互承认与执行——从执行内地与香港《安排》若干问题谈起

香港、澳门回归后,内地与港澳之间区际商事仲裁裁决的相互承认与执行不再适用过去的法律依据,内地与香港已达成《关于内地和香港特别行政区相互执行仲裁裁决的安排》,与澳门至今未达成有关承认与相互执行仲裁裁决的安排。本文通过分析自1999年6月以来执行《安排》的问题,探讨区际间商事仲裁裁决的相互承认与相互执行的途径。     

粤港澳经济一体化和法律保障机制初探

当前，世界经济区域一体化和经济全球一体化的趋势并存，而粤港澳经济一体化走出一条与世界其它地区不同的独特发展道路。随着粤港澳经济合作的深入，三地的经济一体化需要法律上的合作，粤港澳经济一体化呼唤完善的法律保障机制。