政府采购在浦江

１９９８年下半年，上海市委、市政府提出了加快实施政府采购制度的要求。按照这一要求，上海市有关部门认真研究，精心组织，使这项工作稳步推开，并逐步制度化、规范化。 确定总体思路 在推行政府采购工作中，上海市委、市政府提出了“先大后小、先易后难、先增后存、分步实施、三年到位”的总体思路。 所谓“先小后大”，就是首先实施资金量大、便于集中采购的项目；“先易后难”，就是首先实施技术规格明确、采购品种确定、容易操作的采购项目；“先增后存”，就是首先实施１９９９年后新立项的专项采购项目，对已经上马的老项目原则上…     

向历史学『治庸』

“治庸”，不独为当下的“热词”。古代“庸官”亦不少见，所以历代王朝也都很重视“治庸”。尽管效果多数平平，但偶尔也有些人和事令人眼前一亮。要了解古代“治庸”，得先了解古代官员是怎么上下班的。古人上班时间比现在早。《诗经·齐风·鸡鸣》中，妻子催丈夫起床：“公鸡已经叫了，上朝的都已经到了；东方已经亮了，上朝的已经忙碌了。”     

论我国环境法法典化中的若干问题

环境法典编纂中立法路径确定、编纂模式选择、体系结构安排、立法技术定位等问题,是环境法典编纂中必须解决的理论和实践问题。我国环境法典编纂,不仅可以从开创了我国法典编纂立法先河、具有里程碑意义的民法典编纂中获得有益启示,还可以从诸外国环境法典编纂中吸取有益的经验和教训。我国环境法法典化的过程中应确定如下基本问题：一是,在立法路径确定上,应明确先编纂总则编再编纂各分则编的“两步走”立法步骤;二是,在编纂模式选择上,应采取“适度法典化”式的实质性法典编纂模式;三是,在体系结构方面,应构建兼具体系性与逻辑性的中国特色体系;四是,在立法技术上,应选择性运用“提取公因式”方法。     

周总理发脾气

一次。越南领导人长征来访。周恩来总理陪长征吃工作餐。女服务员端来擦手毛巾，周恩来使眼色叫她先给长征同志。早在上世纪50年代初，周总理就多次给负责接待工作的同志讲，服务应该“先宾后主。先女后男”。前一句是中华民族的传统美德，要保持发扬；后一句是现代文明，是对封建思想重男轻女的实际批判。要切实做到。总理是亲自并且是专门,     

刑法再法典化的法理与蓝图

我国现行刑法典及修正案在内在体系与外在体系上都存在问题，需要通过再法典化予以消解。刑法再法典化应以刑法法理为根本遵循，制定兼具实质理性与形式理性的永续模式的刑法典。这不仅需要从实质理性上实现法典编纂的系统性，坚守合宪性刑法立法观，正确处理禁止过度侵害与禁止保护不足所面临的重大争议，警惕和预防过度犯罪化悖论，而且需要从形式理性上确保法典编纂的多元性，形成“刑法、附属刑法、特别刑法”的三元结构。刑法总则再法典化涉及价值体系、定罪体系、犯罪分类体系、刑罚体系等四大体系的完善，后三大体系均在价值体系下统一塑造成为一个融贯的整体。刑法分则再法典化需要重点关注四类关键问题：借助刑法解法典化形成刑法渊源的多元存在；按照“人前物后”原则设置刑法分则结构体系；立足于时间刑法学实现罪刑关系的合理配置；改进“章少节多”“同质分立”的体系。     

谁之民法典？——以德国的民法典编纂为例

根据现代罗马法学家的考释，“法典”（code）一词源于拉丁文codex，而codex最初的含义与我们今天使用的“书”（libro）相同。在罗马帝国鼎盛时期，“公元二世纪末，羊皮纸被广泛采用，羊皮纸书也就成了‘书’的主流”，“这时，‘codex’的含义就是书”。由此，从语源学的角度来看，法典就是以书的形式表现出来的法律规范，而法典编纂就是把法律规范整理成书的形式，法典以及法典编纂的意义似乎仅仅在于将法律规范整理在一起，便于人们阅读与了解法律规范。但是，早在公元528年，优士丁尼就已经在其颁布的“关于编纂新法典”的敕令当中指出，法典与法典编纂的意义远非法律规范的简单汇总所能涵盖。     

国资律师事务所改革思路探讨

党的十五大的召开为律师事业的发展带来了新的机遇。笔者拟联系律师管理工作实际，在十五大精神指弓厂探讨一下国资律师事务所改革问题。一、思想大解放是深化国资律师事务所改革的先导联系当前律师工作的实际，要解决国资所改革问题首先要在观念上做到两个转变：一是国资所姓“社”，合伙所姓“资”观念的转变；二是以国资所数量的多少来衡量律师事业发展水平高低观念的转变。l、关于国资所姓“社”，合伙所姓“资”观念的转变姓“社”姓“资”的问题，已经困绕了我们许多年，改革开放这么多年了，凡事都先讨论姓“社”还是姓“资”，这在…     

清代法典编纂理念之沿革——以刑典为中心的考察

有清一代，帝国刑典经历了数次编纂。每次编纂之间虽多有沿袭，亦多有变革，这归因于背后的编纂理念代有差异。顺治律颁行于立国之初，坚持“效法明律以应急”;康熙则例制定于满清统治稳固之后，推崇“因时制宜以求治”;雍正律修成于帝国积累上升之际，注重“析异删繁以画一”;乾隆律动议于康乾盛世的“高光时刻”,讲求“随时酌中以尽善”;宣统律面世于危亡之秋，贯彻“兼采中西以图变”。在不同编纂理念的指引下，帝国刑典在体例结构、制度内容等方面取舍不一，最终呈现出的样貌亦是同异互见。     

虚假诉讼刑民交叉案件处理难点及破解

虚假诉讼中刑民交叉问题突出。在事实认定和证据使用方面，只要刑事裁判认定的事实符合民事再审事由，检察机关即可启动民事监督程序；刑事证据在民事诉讼中并不当然具有证明力，而要从是否符合民事证据“三性”以及是否与其他证据相印证等方面进行综合判断。要破解监督难题，在刑民程序衔接方面，检察机关宜加强案件初查，完善线索移送机制；强化刑民协同，完善刑事追诉和民事监督程序衔接机制；厘清“先刑后民”适用范围，完善刑事制裁和民事再审程序衔接机制。     

谁更需要医保?

到2010年，我国所有城镇居民将全 部享有基本医疗保障，而呼声颇高的全 民医保问题，也已经成为医保改革的远 期目标。医疗保险改革将按照先城镇后 农村、先经济发达地区后经济落后地区、 先正规就业人群后非正规就业人群，再 次非就业人群的梯次方式推进(据9月7 日《第一财经日报》)。 一个不争的实事是：上述人群后者 的收入总体低于前者。就医能力与收入 水平有直接的关联，收入更低的人群要 享有基本医疗保障，反而成了“远期目 标”，这种整个儿颠倒的“梯次方式推 进”，让我实在看不懂。强势人群比弱势 人群，难道更迫切需要基本医疗保障? 我当然注意到报道中的这句话：“目     

提质增速：推动行政程序法典的制定

<正>2022年10月22日，中国共产党第二十次全国代表大会胜利闭幕。党的二十大报告总结了我国过去十年依法治国取得的重要成就，也为未来中国法治事业的发展擘画了蓝图。习近平总书记曾指出：“民法典为其他领域立法法典化提供了很好的范例，要总结编纂民法典的经验，适时推动条件成熟的立法领域法典编纂工作。” ¹。学界对行政法法典化的必要性已经基本形成共识，《全国人大常委会2021年度立法工作计划》提到，     

再论地役权的从属性

地役权具有从属性，且为固有属性，而非立法政策“强加”的；地役权规范为强制性规范，在建筑物、土地所有权转让的场合，当事人不得约定地役权继续保留在地役权人之手；数个地役权并存于同一宗供役地的场合，先设立且已登记的地役权的效力优先；先设立却无登记的地役权，不能对抗后设立但已登记的地役权；至于先设立却无登记的地役权与后设立亦未登记的地役权之间的效力关系，应按照四项规则处理。     

浅谈新形势下“以人为本”理念在大学生思想政治教育中的地位

现代大学生是新形势下最活跃的一个群体，那么大学生思想政治教育已经不能停留在注重“原则”和“口号”教育的阶段，也不能只谈治国战略思想，而忽视人性的原本需求；不能继续坚持“说一套”、“做一套”的灌输式教育。因此，要把“以人为本”的科学发展现通过公正科学的程序落实到中大学生思想政治教育中，以适应新形势下社会发展的需求。     

行贿为何大行其道

在许多已经被破获的腐败案件中，往往只见受贿者被绳之以法，却很少见行贿者受到法律制裁。有些受贿者被打入牢房后，埋怨行贿者不择手段拖他们下水。行贿者也有说法：不是受贿者狮子大开口，“逼良为娼”，我们岂肯无故“放血”？我们没必要去破译“鸡与蛋谁先谁后”的怪题，还是来剖析一下行贿的成因及危害吧。     

民法法典化运动中的知识产权法

知识产权法法典化是现代民法法典化运动的重要组成部分。前者的基本任务，一是实现知识产权法与民法典的连接，二是在民法典之外再设专门法典，概称为“入典”和“成典”问题。近代大陆法系国家是以“物权—债权”的物质化财产权结构作为民法典编纂的“范式”；进入20世纪以来，经历了体系化、现代化改造的知识产权法“入典”，成为“范式”民法典的历史坐标。与此同时，知识产权立法从单行法到法典法，已成为法律现代化的一个重要趋向，并表现为先民法典后知识产权法典(或工业产权法典)的法现象特征。中国知识产权法的法典化道路，宜采取“两步走”的方略：第一步，在民法典中实现对知识产权法的“点、面”链接，满足知识产权作为私权的理性回归；第二步，制定专门法典，实行知识产权法一体化、体系化的理性安排。     

孔子给不惑男人的忠告

孔子曰：“君子有三戒：少之时，血气未定，戒之在色；及其壮也，血气方刚，戒之在斗；及其老也，血气既衰，戒之在得。”意思是说：“君子有三种事情应引以为戒：年少的时候，血气还不成熟，要戒除对女色的迷恋；等到身体成熟了，血气方刚，要戒除与人争斗；等到老年，血气已经衰弱了，要戒除贪得无厌。”     

行政诉讼取证期限与举证期限

一、行政诉讼规定取证与举证期限的原因我国行政诉讼法为什么要规定取证与举证期限呢？原因在于：（１）“先取证，后裁决”规则的要求。“先取证，后裁决”是作出具体行政行为的程序要求。但行政主体经常在涉讼后，才收集相关证据并向法院提供，并利用强大的行政权强迫审...     

论编纂民法典物权编对《物权法》的修改与完善

我国《民法总则(草案)》已然完成,民法典的编纂取得阶段性成功.目前,包括民法典物权编在内的民法典分则的修改、增删及科学整合工作已经开始.修改我国现行《物权法》、编纂《民法典》物权编时,宜对现行《物权法》“总则编”、“所有权编”、“用益物权编”、“担保物权编”及“占有编”上的各项制度进行全面检视、梳理,尤其是要整合、吸纳《物权法》施行近10年来国内和域外物权法理论研究的新成果及实务经验,对既有物权制度和规则作出科学修改、增删,以构建我国《民法典》物权编上的各项先进制度和规则.     

浅谈规范架建校园网络

本文将介绍要规范地架建好校园网,必须做到“三先”,即先规划再建网、先培训后建网、先建库后建网。     

论改造罪犯的犯罪观

罪犯的犯罪观是支配其犯罪行为发生的决定性因素。因此，应将扭转罪犯的犯罪观作为改造的主要内容。在改造犯罪观上，应认真把握好“揭示”与“改造”两个环节。“揭示”的原则要求是：思想方法力求科学，在方法上力求综合，搜集材料务求全面，要抓好揭示的有利时期。“改造”的要点是：在指导思想上，要坚持“破立结合”的原则；在教育内容上，要贴近罪犯的思想实际；在改造重点上，要注重提高罪犯的认知水平，对改造效果要进行反复测评，注意巩固罪犯已经形成的良好习惯。