公务员职务与职级并行制度研究

建立并推行公务员职务与职级并行制度,旨在缓解干部晋升通道狭窄的困境,是优化干部管理的重要改革举措。党的十八大以来,职务与职级并行制度的发展进入实质性探索和不断成熟的阶段。公务员职务与职级并行制度在取得积极成效的同时,运行中存在的实际问题也逐渐凸显,主要表现为:“双车道”的制度设计和“单行道”的运行实际,责任和利益在一定程度上存在“倒挂”,职级晋升出现“中梗阻”,并行制度实施中存在区域差异、层级差异和群体差异。更好地发挥职务与职级并行制度的效能,必须多措并举:通过控制兼任比例、严格兼任条件等多种方式防止“双车道”变回“单行道”,同时探索更符合权责相匹配的制度,减少责任和利益“倒挂”情况;探索混合采用自然晋升和选拨晋升的职级晋升模式,执行时综合按照职级水平和机构本身规格来确定具体模式,减少职级晋升的“中梗阻”;多措并举,减少职务与职级并行制度实施中存在的区域差异、层级差异和群体差异。     

完善基层干部职务和职级相结合的制度初探

完善职务和职级相结合的制度，建立干部激励和保障机制，是保持干部队伍相对稳定，激发干部队伍内在活力的现实需要，也是当前深化干部制度改革的一个重要课题。近年来，我们就完善科级以下基层干部职务和职级相结合的制度作了一些探索，收到了明显的成效。     

基层公务员职务与职级并行制度的落实之策

为解决基层公务员"晋升难""待遇低"等现实问题,中央专门开辟职级晋升通道,在县以下机关实施职务与职级并行制度。在给基层公务员带来益处的同时,新制度在实施中也会遇到一些新情况,面临一些新问题。为了贯彻好中央精神,当前需要从三个方面加强落实:建立健全考核机构与队伍,扩大民主测评范围,整合并优化考核内容与形式;借鉴职务晋升的优势,设置恰当比例的职级晋升,建立职级淘汰机制;设立日常协调管理机构,科学协调职务职级之间矛盾,切实做好上下级机关的工作衔接。     

论职务分析在我国公务员制度建设中的意义

职务分析是实现人力资源管理五项职能的核心,公务员制度是现代社会的产物,科学的职务分析有助于完善公务员制度;体现公务员制度的价值取向:高效、公平;实现政府部门人力资源的最优化配置;有助于政府部门战略人力资源管理;抑制公务员队伍的膨胀和队伍建设中的腐败现象。从而更好的为我国社会、经济的发展服务。     

论我国公务员防腐制度的建设

制度是遏制腐败的重要手段,要减少腐败的发生,必须考虑建立行政审批程序方面的制度;强化行政机关内部权力制衡制度;推行公务员交流制度;进一步完善财产申报制度以及建立新闻监督等制度。     

浅谈我国女性公务员的职务激励

公务员激励是公务员管理活动的一项基本职能,是政府刨设各种既能朝向组织目标又能满足个人合理需要的物质性和精神性条件,持续激发公务员的动机的心理过程,以调动公务员的行为积极性的管理活动.我国女性公务员的特殊性使得强化其职务激励具有必要性.完善我国女性公务员职务激励,应该考虑职务安排上的男女平等和职务安排上的女性特征.     

从公务员职务消费看当前腐败

由来已久的公务员职务消费,随着社会的变迁和形势的发展,在国家财政资金支出中所占比重越来越大。更严重的是有一些地方的职务消费被滥用,公务员职务消费已成为滋生公务员腐败的温床。本文对当前公务员职务消费中存在的问题进行了分析,并提出了一些改进性意见。     

公务员职务消费货币化改革探析

公务员职务消费货币化改革是降低行政成本、控制公务员腐败的重要举措。通过对这一改革的优势、实施中阻滞因素的分析,明晰改革的规范化离不开一系列相关要素的支撑,从而实现观念创新、预算控制、过程激励和事后评估等环节的有机结合。     

公务员制度建设的思考

全球化时代的到来,不仅是我国公务员制度建设的机遇,更是挑战。我国公务员制度存在不完善的地方,要清醒认识到我国公务员制度可能存在缺陷,进一步明确我国公务员制度建设的基本原则,推进公务员制度创新,实现公务员制度的战略发展。     

人口背景与职务性质特征对公务员工作价值观的影响

为了使政府部门领导能够有效地掌握公务员的工作态度状况,探索提高员工工作积极性的方法途径,经由实证调查分析比较不同人口背景与职业性质特征的地方公务员工作价值观,研究结果显示,我国地方政府公务员的工作价值观既有同质近似之处,也有多元分歧的地方,在绝大多数人口背景与职务性质特征组别中,和谐的单位人际关系是公务员最重视的因素。80后、研究生以上学历、担任公职总年限在3—10年、综合管理类的公务员,对于实质激励与工作环境有比较高的重视程度;副科长/副主任科员以上的公务员在专业意识提升与他人肯定价值观面向上的重视水平,则是明显低于其他职务等级较低的公务员。     

论公务员制度的本质特征

国家公务员制度是一项政治制度,也是一项法律制度和管理制度,具有权力制衡、权益保障和科学管理的特征。认识和把握公务员制度的本质特征,是加强新时期我国公务员制度建设的基础和关键。     

现代公务员制度的精神与原则

现代公务员制度作为较成熟和发达的现代国家人事管理制度,充分体现了竞争精神与常任原则、法治精神与中立原则、专业精神与分类原则、科学精神与人本原则、效率精神与民主原则的统一.这些精神和原则对建设现代各国公务员制度具有普遍指导意义.     

论我国公务员权利救济制度

从我国公务员制度的理论与实践发展过程来看,我国现行的公务员权利救济制度设计存在着诸多缺失。公务员的权利及其救济被忽视由来已久,有关我国的公务员制度的理论研究更是处于起步阶段。通过对我国现行公务员权利救济制度的分析,同时比较借鉴西方发达国家较成功的立法经验,反思我国现行公务员权利救济制度存在的弊端及成因,进而提出健全和完善我国公务员权利救济制度的构想,探讨引入司法诉讼程序的可行性。     

中国公务员录用正式制度与非正式制度的冲突与融合

我国的公务员录用制度是从中到西、由古至今的特殊传承结果,导致了其正式制度与非正式制度在传承、认知和实践三个方面的冲突。这些冲突集中体现为"德才兼备"、"官本位"等非正式制度对制度模仿的影响。解决冲突的办法就是实现公务员录用正式与非正式制度的适应性和继承性融合,主要表现在四个方面:职位分析的科学化与动态化:"专才"基础上的"通才"选拔;减少录用过程对道德的过度关注:加强防弊规则的完善。     

比较探究完善我国公务员交流制度的路径

我国的公务员交流制度是通过对公务员进行内部职位变动,从而实现人力资源的优化组合、提高整体运行效能,实现有效的公共管理的一项制度。本文在分析我国公务员交流制度的基础上,将之与国外公务员交流制度进行比较,以期提出具有建设性的意见,从而优化我国公务员交流制度。     

再论公务员培训制度

公务员培训是我国政府部门人力资源开发与管理的重要内容，是提高公务员素质，建立优化、精干、稳定、高效的公务员队伍的重要措施，是造就一大批德才兼备的政务活动家和行政管理人才的必要保证。本文着重探讨当前公务员培训过程中存在的主要问题，以及如何克服这些问题，完善公务员培训制度。     

对公务员工作倦怠问题的调查分析——以辽宁为例

公务员队伍的工作能力和工作态度直接决定政府机关工作的质量和效率,事关政府的执政水平和行政管理能力。公务员工作倦怠是指公务员个体长期工作在压力的情境下,逐渐形成的情绪衰竭、疏离感增强、发展感和成就感低落的一组综合症状群,是一种非正常的行为和心理。通过对辽宁省公务员工作倦怠现状的问卷调查,发现不同地区、年龄、级别、任职时间的公务员在工作倦怠上存在差异性,而如何有效缓解公务员的工作倦怠,对于促进公务员个体和政府部门工作效能意义重大。     

建立规范的公务员工资项目制度

根据《国家公务员暂行条例》规定，公务员工资由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资构成，并可享受地区津贴和其它津贴，但实际并不止这些。以某市为例，每月固定发放的工资除基本四项外，还有职务补贴、岗位津贴、考核奖、特区津贴、地区补贴、其它等，     

西方现代公务员制度改革与中国公务员制度建设的理论思考

中国《公务员法》的颁布实施,标志着中国现代公务员制度初步建立,但是以后的建设任务仍很艰巨。第二次世界大战之后发达国家现代公务员制度不断进行调整改革,在招考任用、分类定位、考核培训、监督管理等诸多方面摸索出一些行之有效的管理经验可供借鉴。深入比较研究具有重要现实意义。但是必须正确认识西方公务员制度的基本特性,从中国的国情出发,"洋为中用",才有助于中国现代公务员制度的建设。