创建“阳光”财政 发展地方经济

2010年以来,在县委、县政府的正确领导下,在上级财政部门的支持指导下,我局上下深入贯彻落实科学发展观,认真执行全县经济工作会议的各项决策部署,面对煤矿兼并重组和后金融危机时期等不利因素影响,在民生领域和拉动内需等刚性支出政策不断增加的情况下,立足创建五型财政,即增长型财政、民生型财政、发展型财政、创新型财政和绩效性财政,创新思路,负重拼搏,较好地完成了县委、县政府交给的各项工作任务,为全县转型跨越发展、构建和谐社会做出了应有的贡献。连续三年被评为市级文明和谐单位,2010年被县委、县政府评为服务十佳先进集体,被县委、县政府选送为人民满意公务员单位。     

李宏鸣：地方财政须摆脱“土地依赖”

财政部部长谢旭人在今年全国＂两会＂上向记者介绍,＂2010年全国土地出让金已经达到了29397亿,同比比上年增长106.2%。＂在我国现行政策之下,这个预算外的＂第二财政＂悉归地方政府囊中,几乎接近地方财政收入的三分之一,     

“后土地财政”时期地方政府负债风险与对策研究

在土地财政逐步退出阶段,依赖土地经济的财政增长模式已经不可持续,但地方政府的债务问题依旧存在且风险日益凸显。后土地财政时期地方政府负债的成因是:现行财政体制中财权与事权不匹配,地方政府职能转变不到位;政府间财政转移支付制度尚不规范,致使地方政府财力不足;预算软约束激励了地方政府过度举债的行为;财政融资方式存在缺陷,投融资渠道单一;地方政府偿债能力有限,偿债意识淡薄。带来的风险表现为:地方政府财政收益方式由显性方式向隐性方式过渡,隐性债务风险难以预料;通过过度举债弥补财力不足形成长期风险;税收排挤破坏市场经济的良性循环,进一步降低政府未来预期的财税收入和偿债能力。为此应完善相关法律法规,控制地方政府债务数量,强化偿债能力,规范金融制度。     

不存在经济与伦理的“二律背反”

经济与伦理的关系是一个历久弥新的课题,理论界迄今未取得共识。有人认为经济发展与社会进步是与道德的退步相伴随的,即经济与伦理的“二律背反”。持此观点的人大多引用马克思主义经典作家关于恶是历史发展的动力的论述作为佐证,把人类文明看成是一部血与泪的历史。与此针锋相对的另一种观点认为,经济发展和道德在大的趋势上是同步发展的、统一的,不存在“二律背反”。持此观点的人应用唯物史观的原理,从道德对经济的适应性,道德的阶级性等方面反驳“二律背反”论。尽管“同步发展”论者刻意维护马克思主义     

“土地财政”：地方政府增收的理性行为与相关制度的缺陷

1994年实施分税制后,地方政府的财权与事权不对称日益凸显,必然形成其在既定约束激励机制条件下,迫于财政压力、辖区间竞争和政绩显示的压力,追求GDP增长来达到增加财政收入以完成“事权”。而现行关于土地的一系列法律法规和政策为地方政府以土地增收大开方便之门,形成所谓的“土地财政”;并有可能利用垄断的土地资源和掌握的其它资源参与房地产开发获取双重利益。现行制度下地方政府这一理性行为是造成今天房地产价格高涨的重要原因之一,并在一定程度上造成“市场失灵”,必须从根本上改革相关不合理的规章制度。     

财政：“着力”之力

2009年对于财政经济来说，将是极不容易的一年。一方面，国际环境严峻，经济下行压力加大，同时增值税转型等一系列税费改革政策实施，两种减收因素叠加影响，将使收入增幅放缓；另一方面，扩大政府公共投资，保障和改善民生，支持地震灾区重建等，又对支出提出更高的要求。在收支矛盾更加突出的情况下，财政如何为落实“促增长、扩内需、调结构、保民生”的目标提供财力支持，为进一步推进海西两个先行区建设作出新贡献？今年我省预算把工作重心放在“五个着力”上。     

论发展地方财政的体制约束与对策

实行分税制以后,我国财政体制开始走上财权与事权统一的轨道。然而,我国地方财政迄今为止仍然是困难重重、举步维艰。原因是多方面的,有历史的也有现实的。本文主要是从我国现行财税体制的角度来探讨影响地方财政发展的问题,以及解决这些问题的有效措施。一、现行地方财税体制的主要问题我国现行地方财税体制的总体框架是好的,但由于执行不够到位,加之制度上的某些不足,仍然存在一些问题阻碍地方财政的发展,主要表现为：分税比例不当,地方财力过小。目前,地方财力与地方政府的事权不够统一,地方政府负责解决的问题多,而财政收入…     

“人本”与“物本”的二律背反及其解答

"人本"与"物本"之间存在着一种悖论。人原本是社会历史发展中的主体,物只是客体、受体。然而,在"以物的依赖关系为基础"的社会发展过程中,物却成为主体、本体,而人却沦为客体、受体,不断出现"物本"打压"人本"的现象。要解答这种悖论,需要我们准确把握马克思关于"人—实践—物"之间的内在逻辑,在此基础上,重建"人—实践—物"之间的合理秩序。在现实生产和生活中,则要求我们实现价值观的根本转换,确立以"劳动"为价值本位的对于人的全面关照,确立"劳动—人本"的逻辑而不是"资本"或者"权势"的逻辑,并且贯彻落实"四个尊重"的方针,让广大劳动者实现"体面劳动"、"快乐劳动"、"自由劳动"。     

人口发展与“规模效应”

2010年7月,人口学界首次提出建设“三型”社会理念,即我国建设资源节约型、环境友好型社会之后,还应该建设人口均衡型社会。人口均衡发展的主要内容,包括生育政策与生育意愿的均衡、生育率下降的性别均衡等。     

“口红效应”与文化产业发展

本次金融危机对全球经济甚至文化、政治、社会等领域的影响正日益显现,世界各国都在采取措施积极应对。金融危机的影响及其与反金融危机力量相互博弈的背景,给我国文化产业的发展带来什么影响？这是当前文化产业理论与实践方面都非常关注的问题。回顾一下美日韩等国文化产业发展的历程,对我国文化产业加快发展当可提供许多借鉴和启示。     

粮食生产核心区,仍须“精耕细作”

中国农业经过30多年的飞速发展,包括自然灾害在内,耕地污染加剧、水资源短缺、农村劳动力不足、农业人才流失和青黄不接等问题,都直接危及粮食安全。     

分税制下地方财政与地方金融关系的实证研究

本文建立计量模型,利用省际面板数据对1987～2010年以来31个省级单位的地方财政支出、银行贷款对经济增长的影响进行计量检验,得出分税制下由于地方政府加大干预金融体系的力度,使得地方金融没有充分起到在资源配置中发挥基础性作用的结论,并从通过完善分税制改革来提高地方政府财力和完善金融体制改革等方面对规范地方财政与地方金融关系提出了政策建议。     

马瑞文：“跟踪督办”有实效

听完吴邦国委员长作的全国人大常委会工作报告后,记者在宁夏代表团驻地鸿府大厦见到了全国人大代表、宁夏回族自治区人大常委会副主任马瑞文。他告诉记者：“去年9月,吴邦国委员长到宁夏视察,一下飞机就立即乘车,沿着崎岖的山路,直奔西海固地区看望困难群众,并亲自督办关于宁夏中部干旱带农村饮水安全、固原城乡人饮水源工程、中部干旱带高效节水等问题的建议。     

马晓春：想当“全冠王”

马晓春：想当“全冠王”杨珍围棋界的１９９５年是马晓春年。５月２４日，马晓春从汉城捧回了“东洋证券杯”，８月５日，又在东京摘走了第八届“富士通杯”桂冠。在世界最高级别的三大围棋赛中，中国棋手还从未当过冠军。马晓春实现了“零的突破”，并且在一年里“好事成...     

“回波效应”与发展民族教育

改革开放十多年来，我国社会生产和生活都发生了巨大而深刻的变化。少数民族地区也取得了前所未看的成绩。但从横向看，民族地区相对落后，并且与发达地区的差距呈不断扩大的态势。原因何在？差距有多大？怎样从战略高度认识发展民族教育对缩小这种差距的作用？这些问题的分析与研究无疑对于帮助民族地区理论和实际工作者认识差距、寻找差距、缩小差距、谋求民族地区自身的发展有着极其重要的现实意义。1何谓“回波效应”？本世纪初，法国发展经济学家佩鲁（F．Perroux）提出了著名的“发展极”理论。他认为，在经济增长中，由于某些先导部…     

建设“五个财政” 谱写海南财政发展新篇章

<正>在省委、省政府正确领导下,海南省财政厅坚持以科学发展观为指引,以省第六次党代会梢神为动力,根据罗保铭书记提出的持之以恒、一以贯之地走以人为本、环境友好、集约高效、开放包容、协调可持续发展的绿色崛起之路和实现三个翻番五个显著奋斗目标的要求     

地方财政与金融发展关系研究——以产业结构调整为背景

地方财政与金融虽然性质不同,但都对一个地区的经济发展发挥着不可忽视的重要作用,二者相互补充。当然,二者存在缺位与越位的问题,也成为阻碍经济发展的不利因素。应该采取措施,促进地区经济平稳健康发展,转变政府职能以及调整财政与金融"归位",这样才能保证产业结构调整背景下地方财政与金融的和谐发展关系。     

财政立宪主义与“土地财政”治理

我国地方政府的"土地财政"引发了不少问题。财政立宪主义视野下,该现象是由央地财权划分不够合理,以及地方政府权力与当地居民权利不够平衡造成的。如果能够做到以宪法绝对统摄各类财税法律法规,则"土地财政"问题就可得到治理。     

分税制财政体制：激励与均衡效应的实证分析

一个科学的财政体制应该兼顾激励与公平.自1994年实行分税制财政体制以来,虽然财政收入增长迅速,但地区间财力差距反而拉大了.通过对现行分税制激励效应与均衡效应的实证分析,可以得出:分税制是激励有余而均衡不足.因此,分税制财政体制应该在激励与均衡方面寻找恰当的平衡,以改进其不足.