大部制改革：重“用药”更要重“疗效”

3月10日，国务院公布机构改革和职能转变方案。此次改革的重点是围绕转交职能和理顺职责关系，稳步推进大部制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。     

探究当前大部制改革的状况

党的十七大在部署行政管理体制改革时,明确指出要"加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制"。[1]随后党的十七届二中全会对我国新时期加快行政管理体制改革做出了新的部署,在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制方面迈出了重要步伐。2008年3月15日,随着《国务院机构改革方案》在十一届全国人大一次会议上高票通过,中国新一轮政府机构大部制的改革正式拉开帷幕。     

着力机关党的建设助力推进改革发展

2014年1月8日,原省新闻出版局、原省广电局合并,甘肃省新闻出版广电局正式挂牌成立.改革大幕拉开,面对的工作千头万绪,机构整合、人员融合、职能调整、办公场所合并搬迁……局党组认识明确、措施坚决,仅用了一个多月时间,就顺利实现了机构整合和初步融合的目标.新机构正式开始运行,全面履行对全省新闻出版广播影视事业的行政管理职能.     

县级机构统筹设置与大部门体制改革

党的十七大报告指出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府；加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。所谓大部门体制，就是在整合职能和管辖范围相近机构的基础上，组建一个更大的部门管理的体制。     

以两局合并为契机 积极推进行政审批制度改革

<正>2014年以来,山东省新闻出版广电局认真贯彻关于推进行政审批制度改革的有关要求,按照省里统一部署,以两局合并为契机,从行业和部门实际出发,积极稳妥推进机构改革和职能转变工作,取得了一定成效。一、坚持一手抓机构整合,一手抓职能融合,做好"合"的文章根据国务院机构改革方案的要求,2014年1月,省政府正式批复成立了省新闻出版广电局。两局合并既是推进机构改革的重要举措,又是推进职能转变的重     

外国政府“大部门体制”的实践及启示

时值改革开放30周年之际,我国的第六次政府机构改革正式拉开帷幕。2008年2月27日,中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议通过《关于深化行政管理体制改革的意见》,要求推进政府机构改革,探索实行职能有机统一的大部门体制。"大部门体制"是为了解决机构重叠、职能交叉等弊端,由市场经济比     

学习马克思主义的国家行政管理理论

自从有了人类社会,就存在管理。管理活动随着人类社会实践活动而发展,在人类社会发展到一定阶段,产生了国家,也就产生了国家管理。在古代,绝大多数国家不承认将国家的职能进行分类,也不承认国家行政管理职能与其他职能的分工,因此人们并没有明确的独立的行政机关和行政职能的概念。但实际上,正如马克思所指明的:“在亚洲,从很古的时候起,一般说来只有三个政府部门,或对内进行掠夺的部门;军事部门,或对外进行掠夺的部门;最后是公共工程部门。”(《马克思恩格斯全集》第9卷第145页)可见行政部门早已存在,并在以     

论行政执法文化理论提出的历史必然性

行政执法文化是行政执法部门这一特殊社会群体,在从事行政执法工作的过程中表现出来的以价值理念为核心的特有思维、心理和行为方式.从一般意义来讲,作为一种文化现象,行政执法文化是伴随着公安、工商、质检、卫生监督、环境、食品药品监督、商检等行政执法事业而产生的.然而,关于行政执法文化的研究,就目前来讲,才刚开始.随着社会主义市场经济体制的逐步完善和政府职能的不断转变,行政执法所处环境也不断变化,基本职能也不断调整,这就使行政执法文化研究越来越显得急迫和必然.……     

论行政执法文化理论提出的历史必然性

行政执法文化是行政执法部门这一特殊社会群体，在从事行政执法工作的过程中表现出来的以价值理念为核心的特有思维、心理和行为方式。从一般意义来讲，作为一种文化现象，行政执法文化是伴随着公安、工商、质检、卫生监督、环境、食品药品监督、商检等行政执法事业而产生的。然而，关于行政执法文化的研究，就目前来讲，才刚开始。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和政府职能的不断转变，行政执法所处环境也不断变化，基本职能也不断调整，这就使行政执法文化研究越来越显得急迫和必然。     

“大部门制”建立的条件与任务

在进一步深化行政管理体制改革的思路和方向上,自从党的十七大报告提出"大部门体制"改革以来,各界对此可谓充满期许和议论。当前提出大部门体制改革的思路,主要是基于大部门体制本身的优点以及我国行政管理体制中的弊端。长期存在的部门职能交叉、权责不清和多头管理等弊端导致行政成本居高不下和严重资源浪费,极大影响了管理的有效     

宁夏荣获全国文化体制改革工作先进地区称号

据新华社太原2月17日电中共中央宣传部、文化部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署决定对已基本完成中央确定的文化体制改革任务、文化事业和文化产业发展成效明显的北京、广东、宁夏等17个省(区、市)和148个市(州、盟)予以通报表彰。中宣部等四部门要求,各地各部门要学习借鉴全国文化体制改革工作先进地区的宝贵经验,加大力度、加快进度、巩固提高、重点     

文摘

国务院机构是这样设置的部:作为机构名称,在政府机构系统中特指国务院履行行政管理职能的组成部门。委:作为机构名称,是委员会的简称。用"委"作为名称的机构,其管理的内容具有一定的综合性。行:作为机构名称,国务院组成部门中     

论行政执法文化理论提出的历史必然性

行政执法文化是行政执法部门这一特殊社会群体 ,在从事行政执法工作的过程中表现出来的以价值理念为核心的特有思维、心理和行为方式。从一般意义来讲 ,作为一种文化现象 ,行政执法文化是伴随着公安、工商、质检、卫生监督、环境、食品药品监督、商检等行政执法事业而产生的。然而 ,关于行政执法文化的研究 ,就目前来讲 ,才刚开始。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和政府职能的不断转变 ,行政执法所处环境也不断变化 ,基本职能也不断调整 ,这就使行政执法文化研究越来越显得急迫和必然。一、行政执法文化理论的提出是现代科技革命飞跃发…     

对深化行政管理体制改革的思考

党的十七大报告明确提出：要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门问协调配合机制，要抓紧制定行政管理体制改革总体方案。行政管理体制改革是深化改革的重要环节，形成更具活力更加开放的体制环境，是全面贯彻落实科学发展观，     

人本·精干·高效·分权──行政文化对企业文化理论的借鉴

我国在长期计划经济体制形成的高度集权的行政体制，存在着比较严重的机构雍肿、层次繁杂、人浮于、消极低效、职能错置、党政不分、僵呆板的弊端。这种体制束缚了生产的发展，已不能适应社会主义市场经济的要求。通过近几年的改革，情况有所好转，但尚未从根本上解决问题。改革我国行政管理，不但是提高行政效率的需要，也是政府对企业实现有效的宏观指导的需要。改革行政管理的前提条件是改革行政文化。行政文化是指行政组织在长期的行政工作中形成的行政哲学、行政价值观、行政理想、行政思维、行政道德、行政礼仪、行政规范、行政习俗以…     

要闻

正中宣部等三部门联合部署全国文化精准扶贫工作6月30日上午,中宣部、文化部、新闻出版广电总局联合召开全国文化精准扶贫工作视频会议,研究部署"十三五"时期文化精准扶贫工作,实现到2020年,贫困地区基本公共文化服务主要指标接近全国平均水平。我国将全面实行收费目录清单制度国家发展改革委价格司司长施子海28日表示,今年7月20日前,备省级价格部门将对政府定价管理的涉企、涉进出口环节和涉行政审批前置经营服务收费全面实行目录清单制度,同时探索建立"中央、省、市、县"四级联动、全面公开的收费目录清单体系。     

宁夏进入全国文化体制改革先进省区行列

<正>为了表彰先进、发挥典型示范作用,推动文化体制改革深入开展,近日,中共中央宣传部、文化部、国家广电总局、新闻出版总署决定对已完成中央既定各项重点改革任务、进度较快的北京、安徽、宁夏等12个省(区、市)和沈阳、南京等72个地(市、盟)予以通报表彰。中宣部等四部门要求,各地各部门要学习借鉴全国文化体制改革工作先进地区的宝贵经验,深入贯彻落实科学发展观,加快文化体制机制改革创新,加快构建公共文化服务体系,加快发展文化产业,加强对文化产品创作生产的引导,全面完成中央确定的2011年文化体制改革各项任务,为实现中国特色社会主义文化大发展大繁荣奠定坚实的体制机制     

政府决策创新研究

党的十一届三中全会以来,我国政府机构经过多轮改革、职能转变,形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。我国政府正在由全能政府向有限政府转变,由人治政府向法治政府转变,由封闭政府向透明政府转变,由管制政府向服务政府转变。但由于体制转轨的复杂性和改革的渐进性,现行行政体制仍存在许多不适应新形势新任务要求的地方,各级政府部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题。与此同时,政府治理结构不尽合理,职责关系不顺,部门职责交叉、权责脱     

改革开放三十年乌鲁木齐市行政管理体制的改革与创新

党的十七大指出了行政管理体制改革的基本思路：“要加快行政管理体制改革，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题”，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制的运行机制。因此，推进政府管理创新已经成为时代的要求。改革开放三十年来，乌鲁木齐市结合实际，在机构设置、职能整合、人员编制管理等方面进行了改革与创新，为政治和经济的发展提供了良好的体制环境。     

对提高行政效率的两点新思考

行政效率是衡量行政管理水平的首要标准。对如何提高行政效率,行政学界特别强调职能、体制的重要性。毫无疑问,这是制约行政效率的最根本的因素。但是,不能认为,职能、体制问题解决了,行政效率就会自然而然地提高;也不能因此得出不解决职能、体制问题,行政效率就难以提高的结论。本文立足于我国行政管理所面临市场化和法制化的新形势,结合依法行政的进程,对在过渡体制下如何提高行政效率,提出两点思考。