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体制创新是科技进步和科技创新的保证。因此 ,必须从体制方面进行创新 ,以保证科技进步和科技创新。一、要深化科技体制改革 ,形成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制 ,优化科技资源配置 ,进一步解决科技与经济脱节的问题。为了从体制上解决科研机构长期存在的科技和经济“两张皮”的问题 ,国务院于 1999年初决定对 10个国家局所属2 4 2个应用型科研机构进行管理体制改革 ,通过转成企业、进入企业或转为中介机构等方式全部实行企业化转制 ,并为此制定了一系列鼓励政策 ,科技力量布局的调整有了新的突破。但是 ,科技与经济脱节的问题还… 相似文献
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《建议》指出 ,通过提高城镇化水平 ,转移农村人口 ,可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力 ,是优化城乡经济结构 ,促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。一、有利于转移农村人口 ,优化城乡结构。我国农业和农村经济已进入一个新的发展阶段 ,农产品供给已由长期短缺转变为阶段性总量平衡有余 ,特别是近几年 ,粮棉等主要农产品出现全面过剩。农业和农村经济的突出问题 ,已经由农产品短缺 ,转向农民收入过低和增长乏力。通过推进城镇化 ,可以加快农业富余劳动力的转移 ,可以促进乡镇企业适当集中和结沟调整 ,带动农村第三产业特… 相似文献
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我国的养老保险还有许多问题。主要是养老保险制度省级统筹的覆盖范围虽然逐步扩大 ,但是仍然没有覆盖城镇全体社会劳动者 ,事业单位职工亟待纳入社会养老保险范围。 1999年 9月以后 ,养老保险金拖欠出现反弹 ,给正在步入正规化的养老保险制度改革和体系建设带来了诸多不利影响。我国人口老龄化已经到来 ,离退休人员数量增加较快 ,目前 ,养老保险负担系数已超过 30 %。养老保险基金支付压力进一步加大。养老保险筹资渠道不畅 ,养老保险基金总量严重不足 ,而且基金积累地区分布也很不平衡。不少地方养老保险管理体制还不完全适应省级统筹管理… 相似文献
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改革开放以来 ,我国服务业得到全面快速发展 ,但与经济发展阶段和人均收入所应达到的水平相比还有相当大的差距 ,在一定程度上制约着国民经济发展和质量效益的提高。表现在 :我国服务业占国民经济的比重 ,不仅低于发达国家 ,甚至还低于许多发展中国家。目前我国服务业增加值占国内生产总值的比重 ,比高收入国家低32个百分点 ,比中等收入国家低 2 3个百分点 ,比低收入国家低 9个百分点。在世界 12 6个国家和地区中 ,服务业人数占就业总人数的比重 ,我国与肯尼亚、扎伊尔并列第 10 7位 ,甚至低于老挝、苏丹和孟加拉国。发达国家的生产服务业比… 相似文献
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发展小城镇 ,原则上既要积极 ,又要稳妥。目标是力争经过十年左右的努力 ,将一部分基础较好的小城镇建设成为规模适度、规划科学、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域经济文化中心 ,其中少数具备条件的小城镇要发展成为带动能力更强的小城市 ,使全国城镇化水平有一个明显的提高。一、要统一规划和合理布局。《建议》指出 ,小城镇建设要合理布局 ,科学规划 ,规模适度 ,注重实效。要把发展的重点放到县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇 ,使之尽快完善功能 ,集聚人口 ,发挥农村地域性经济、文化中心的作用。在把握这个重点… 相似文献
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在经济全球化和世界经济结构加速重组的新形势下 ,我们不但需要“引进来” ,引进国外的资金、技术和先进管理经验等 ,而且还需要“走出去” ,引导和促进企业到境外投资、办厂 ,带动产品、设备和技术出口 ,扩大工程承包和劳务输出 ,更好地利用“两种资源、两个市场” ,发挥我国的比较优势 ,缓解国内需求不足 ,增强经济发展后劲。实施“走出去”战略 ,是对外开放的新层次、新境界 ,是我国社会主义市场经济发展的必然 ,是关系我国发展全局和前途的重大战略之举。必须努力抓好 ,力争有新的突破。一、鼓励能够发挥我国比较优势的对外投资 ,扩大经… 相似文献
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在所有资源中 ,人才是最宝贵的资源 ,因为自然资源、资本资源 ,包括信息资源等 ,都必须在人力资源的作用下 ,才能被赋予活力 ,才能创造财富。当今和未来的国际竞争 ,说到底是人才的竞争。当前 ,经济全球化进程加快 ,科技进步日新月异 ,综合国力竞争和人才竞争日趋激烈 ,我们要在国际竞争中立于不败之地 ,就必须注意人才资源的开发 ,把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好。 1999年 ,江泽民同志在亚太经合组织领导人与工商咨询理事会代表对话会上提出 ,我们要培养一批“具有国际商业头脑和全球化经营战略的企业家”。这样的… 相似文献
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教育是培养人才的基础 ,对经济和社会发展具有先导性、全局性的作用 ,要适度超前发展。发展教育 ,要面向现代化、面向世界、面向未来 ,走改革和创新之路。更新教材内容 ,改进教学方法 ,改革考试制度 ,着力推进素质教育 ,重视培养学生的创新思维和实践能力 ,促进学生德、智、体、美全面发展 ,提高人才质量。长期以来 ,我国的教育不适应培养高素质创新人才的要求 ,存在为应付考试而学 ,为应付考试而教的“应试教育”倾向 ,影响青少年的全面发展和国民素质的整体提高 ,特别是影响创新人才的培养。1999年 6月党中央、国务院作出《关于深化教育改… 相似文献
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一、要高度重视和提高粮食生产能力 ,确保粮食供求基本平衡。从我国的土地、水利资源、自然条件、农业生产率、单位面积产量、农业生产条件等各方面可以看出 ,对于我们这样一个人口众多、土地、水利资源有限、农业抗御自然灾害能力较差的国家来说 ,粮食问题、温饱问题依然是一个值得高度重视的问题 ,不能有半点忽视和大意。近几年来 ,党中央、国务院针对我国粮食连年丰收、出现阶段性供大于求的情况 ,制定了一系列正确的政策措施 ,特别是推进以“三项政策、一项改革”为重点的粮食流通体制改革 ,取得了明显成效。各地区、各有关部门按照中央… 相似文献
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为适应加入世界贸易组织的要求 ,顺利实现过渡期的平稳过渡 ,首先要改变服务业进入难、管理松的状况 ,实行公开透明和宽准入、严管理的政策 ,增加竞争主体。提高竞争力。要加快形成公开、公平、透明的市场准入政策 ,明确哪些行业可以准入 ,哪些行业不能准入 ;哪些行业允许投资准入 ,哪些行业允许经营准入以及准入的具体手续等。要加大垄断行业改革力度 ,积极引入市场机制 ,鼓励正当竞争。清理和取消妨碍多种所有制经济共同发展的不合理限制 ,放宽行业准入限制 ,逐步改变电信、铁道、电力、市政、金融、教育等行业的垄断局面。鼓励非公有制经… 相似文献
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我们党制定的“十五”计划正处在世纪之交的重大历史关头 ,更需要党为全国人民规定大政方针 ,指引建设有中国特色社会主义事业健康发展。这就是邓小平所说的“中国现代化建设需要我们党 ,中国在国际反霸权主义斗争和争取人类进步事业中的重要地位 ,需要我们党”。要发挥党在实现“十五”奋斗目标中的领导核心作用 ,首先要不断提高党的执政水平 ,特别是要提高驾驭经济和社会发展全局的能力。中国共产党是执政党 ,要通过执政来体现它的核心领导作用 ,要处理好党与政府的关系。只有不断地巩固人民民主专政和国家政权 ,才能更加有效地发挥党的领… 相似文献
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党的十五届三中全会指出：发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略。党的十五届五中全会指出：随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快,我国推进城镇化条件已渐成熟,要不失时机地实施城镇化战略。 相似文献
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“十五”期间 ,我国利用外资的总方针是 :改善投资环境 ,扩大利用外资 ,提高利用外资质量。主要方面包括 :将吸收外资同产业结构调整、国有企业改革和西部大开发紧密结合起来。有步骤地推进银行、保险、电信、外贸、内贸、旅游等服务领域的开放 ,逐步对外商投资实行国民待遇。积极吸收外资特别是跨国公司投资高新技术产业 ,参与国有企业改组改造和基础建设。大胆吸收和借鉴一切符合社会化生产要求的经营方式和管理方法。适应跨国投资发展趋势 ,积极探索采用收购、兼并、投资基金和证券投资等多种方式利用中长期国外投资。合理利用国际金融机… 相似文献
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中国共产党第十五届中央委员会第五次全体会议的胜利召开,是我国政治生活中的一件重要的大事。当前,摆在全党和全国各族人民面前的首要任务就是学习好、宣传好、贯彻好党的十五届五中全会精神。学习好的标志是深入,即要深入学习领会全会精神,这是宣传好、贯彻好全会精神的前提。学习深入了,才能把思想统一到五中全会精神上来,把力量凝聚到贯彻五中全会提出的各项任务上来,为实现“十五”宏伟目标而努力奋斗。 相似文献
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首先 ,我国一些主要资源相对贫乏 ,资源利用又不够合理 ,浪费和破坏现象严重 ,综合利用水平不高 ,资源保护的力度也不够 ,致使 2 1世纪我国面临越来越严峻的资源形势。一是耕地面积继续减少。据国家统计局的资料 ,“八五”期间全国净减少耕地10 53万亩 ,年均减少 2 11万亩 ,由于统计口径等原因 ,实际减少的耕地还远大于统计数。 1997年以来 ,虽然采取了冻结非农业建设占用耕地等措施 ,但每年仍减少耕地面积两百多万亩 ;由于人口持续增长 ,在实现耕地总量动态平衡的情况下 ,到 2 0 0 0年 ,人均耕地也将降到 1 5亩左右 ;而当 2 0 0 5年人口为 … 相似文献
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“十五”期间 ,国有企业改革仍将是我国经济体制改革的中心环节。一、要建立现代企业制度 ,实现政企分开。“九五”时期 ,国有大中型企业建立现代企业制度的步伐进一步加快 ,范围逐步扩大。据对 52 0家国家重点企业改制情况的统计 ,到 1999年末 ,中央管理的94家国有企业已有 38家进行了改制 ,部分改为多元持股的占 73% ;地方管理的 4 2 0家国有企业改制385家 ,整体改为多元股东持股的占 4 7%。 52 0家国家重点企业有上市公司 2 57家。一些大型企业集团还进行了母子公司体制改革。政企分开 ,是国有企业改革需要解决的难点问题。 1998年开始的… 相似文献
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《建议》指出 ,综合运用计划、财政、金融等手段 ,发挥价格、税收、利率、汇率等杠杆作用 ,引导和促进经济结构调整 ,保证经济稳定增长。坚持扩大内需的方针 ,根据经济形势变化 ,实施和加强宏观调控政策 ,近期要继续实行积极的财政政策。并带动企业和社会投资 ,促进消费。 1997年爆发了严重的金融危机 ,国际经济环境发生了重大变化。面对前所未有的极其复杂的国内外环境 ,以江泽民同志为核心的党中央高屋建瓴、总揽全局 ,及时调整宏观调控政策的重点 ,综合运用计划、税收、利率、汇率等杠杆作用 ,出台了一系列宏观调控措施 ,如通过继续发行… 相似文献
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《建议》指出 ,要深化金融改革 ,完善金融组织体系、市场体系、监管体系和调控体系。实行稳健的货币政策 ,适时调节货币供应量 ,支持经济结构调整和经济增长。稳步推进利率市场化改革。当前我们要继续深化金融体制改革 ,更加灵活地运用准备金率、再贴现率 (再贷款率 )、公开市场操作等货币政策工具 ,根据宏观经济情况适时调节货币供应量 ,支持结构调整和经济增长。利率市场化的目标是根据市场上资金的供求状况来决定资金的价格 ,从而实现资金的合理配置 ,促进经济增长。近期 ,央行已公布利率市场化的整体计划 ,日前又进一步决定 ,放开金融机… 相似文献
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“十五”期间劳动力供给量年均增加 84 0万人 ,要超过“九五”时期年均增加 660万人的水平 ,五年间需要就业的劳动力比“九五”时期多近 10 0 0万人。目前 ,下岗失业人员主要集中在纺织、轻工、机械、化工等行业 ,大部分下岗职工是企业停产、半停产造成的。由于我国城镇企业富余人员较多 ,随着结构调整和各项改革的不断推进 ,下岗职工将会进一步增加。下岗失业人员一般年龄大 ,文化技术水平低 ,职业技能单一 ,直接参与劳动力市场竞争能力弱 ,给再就业带来许多困难。由于全国统一开放的劳动力市场尚未建立起来 ,在一些地区各类劳动力自成体系… 相似文献
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加速发展通信及信息服务业。近年来 ,我国通信及信息服务业呈现持续高速增长势头 ,但仍难以满足日益增长的巨大需求。为满足居民信息消费的需要 ,培育新的增长点 ,必须增强紧迫感 ,在资金、技术、人才、价格、管理体制等方面采取综合性措施 ,高起点地全面加速发展通信及信息服务业 ,提高我国信息化水平。积极从政策上促进电信、电视、计算机三网融合。尽快制定和规范信息服务标准 ,健全信息服务评估机构及机制 ,提高信息服务质量。有步骤地加快通信及信息服务业的市场开放。鼓励网络服务商兼并重组 ,组建大型网络服务企业。运用信息网络技术… 相似文献
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