产权明晰是企业改制的关键

产权明晰是企业改制的关键宋则行目前国有企业总的说来经济效益低下，亏损严重，停产半停产问题突出，深深陷于困境而不能自拔。造成这种困难局面的原因有种种，例如历史包袱沉重（企业富裕人员过多、离退休职工比重过大等），社会负担过重（企业办社会、乱摊派、乱收费等...     

扎赉特旗再就业工程的几点做法

近两年来,扎赉特旗在下岗职工再就业工作中首先做了“三清”工作,即下岗职工、困难职工、在岗低收入职工底数清;停产半停产企业、亏损企业、关闭企业底数清;职工下岗及困难原因清。旗政府组织人员对有下岗职工的16个科局进行大规模的走访调查,摸清了情况。旗再就业领导小组根据多次的调查结果,从1997年起,先后出台了扎赉特旗“再就业工程实施方案”、“下岗职工基本生活保障制度”、“下岗职工管理培训制度”、“下岗职工再就业优惠政策”等,有效地约束了各有关部门,形成了全社会都关心、帮助下岗职工的新局面。该旗还先后建立再就业服务中…     

当前我国城镇职工下岗的社会学思考

据我国劳动部年度报告资料，１９９６年底全国下岗职工８２４８万人，比上年同期增加２６３７万人。下岗职工占总职工比例从１９９５年的４８％增至７３％。１９９７年底下岗职工人数超过了１０００万人。参照国外失业警戒线，政府政策与改革应在安全线（４％）与轻警线（５％）之间运作，否则将危及社会稳定并引发一系列社会问题。尽管１９９７年我国城镇登记失业率为３１％，城镇调查失业率为４２％，两者均在安全线以内。但不容忽视的是，这两者都未包括下岗职工。若把１９９６年下岗职工的比例（７３％）与同期城镇登记的…     

区县局部委办短波

区县局部委办短波市劳动局推出规范企业下岗职工管理新举措该局近日印发了《北京市下岗待工人员管理办法》，明确界定下岗待工人员是指：由于企业原因不能提供工作岗位、未与企业终止（解除）劳动关系、有求职愿望、具备本市正式城镇户口的职工；下岗应通过一定的民主程序...     

弱势群体的社会学分析

对于弱势群体这一概念的界定国内外学术界尚未形成统一的认识。从经济学角度考虑，弱势群体就是贫困群体，他们的一部分已经是贫困者另一部分是潜在的贫困者。从政治和法律角度来看，弱势群体是属于政治力量低下，在竞争中处于不利地位或需要用政策、法律来维护其正当权益的人。从社会学视角来看，弱势群体是指在社会性资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性的特殊群体。其主要包括：失业人员（含下岗职工），低收入或无收入的职工、农民、退休者、残疾人、患病者、鳏寡老人，以及孤儿等等。弱势群体是社会转…     

贫困职工救济中的问题与对策

改革开放15年来,我国人民生活水平得到较大幅度的提高,但还有相当一部分人尚处于贫困状态。这里仅就城镇生活困难职工的救济问题谈一点粗浅的看法。部分职工生活困难状况加剧近年来,由于经济领域深层次矛盾未得到根本解决,有相当一部分国有和集体企业面临难以摆脱的困境,不少企业出现了停产、开工不足和严重亏损。1994年上半年,全国国有工业企业亏损面达46.7%,黑龙江、辽宁两省则均已超过60%,吉林省1994年1至8月县区属以上停产、开工不足     

党建简讯

探索下岗职工党员分类管理新举措 长春市二道区委组织部结合本区下岗职工党员及所在党组织的实际状况，采取了三种不同的管理方式：一是对企业已停产，但党组织能履行党员管理职能的，建立下岗职工党员联系点，安排开展组织生活。二是对企业已完全解体，党组织无法履行党员管理职能的，将下岗职工党员组织关系及时转递到其所居住街道办事处。三是对党员下岗后，长期外出（６个月以上）务工经商且有固定地点的，转移正式组织关系。基层党组织还建立了在岗职工党员和下岗职工党员联系对子、党组织和下岗职工党员双向联系卡，对下岗职工党员的…     

认真履行维护职能 全面实施送温暖工程

维护职工合法权益是工会基本职责。当前，维护职工合法权益最现实的选择和首要任务就是做好下岗职工基本生活保障、促进下岗职工再就业、全面实施送温暖系统工程。由于我省是老工业基地，是经济欠发达省份，老企业多，重工业多，后续改造没有跟上，设备陈旧，产品落后，造成停产半停产企业和下岗职工人数增多，就业和部分职工生活困难问题突出，送温暖工作任务相对繁重。在这种情况下，全省工会从发展社会主义市场经济、搞好国有企业、维护职工队伍和社会稳定的战略高度出发，把做好下岗职工基本生活保障、促进下岗职工再就业、全面实施送温…     

拓宽就业渠道 实施伙伴援助 新湖农场为下岗职工提供有情服务

近10年来,农六师新湖农场在企业改制、改组工作中,先后将汽车队、皮革厂、机械厂、棉纺织厂等企业停产、兼并,先后有500余名职工下岗。经过农场各级有关部门的友情服务,使下岗职工重新找到了自己合适的岗位。 总场汽车队因多种原因,连年亏损,于1998年被迫撤销建制,30余名职工下岗。面对这批下岗职工,场党委并没     

下岗党员如何管理？

下岗职工党员一般是指国有企业在转制过程中，实行改组改制、减员增效，使职工离开原生产工作岗位，但仍与企业保持合同的党员。当前、下岗职工党员已是一支人数不少的群体，     

立足改革求发展 转变观念促稳定

当前,如何安置下岗职工问题已成为社会的一个难点和热点。从贵阳市情况看,不少国有企业亏损严重、下岗职工增加,社会就业压力大。而部分下岗职工的生存观、就业观和自身素质与改革新形势的不相适应已成为一个亟待解决的课题。一、减负增效、下岗分流是改革的必然,是社会生产发展的结果随着企业改革的不断深入,国有企业和职工逐渐告别了计划经济,被推上了市场经济的运行轨道,在新的“规则”中谋发展、求生存。国有企业职工的思想观念受到了前所未有的巨大冲击。他们中的不少人感到困惑,有的甚至出现了过激的言行。如何正确对待国有企…     

再就业:困难与对策

一经济体制转换、产业调整、国企改革深化、有效需求增长趋缓、职工个人素质低下等综合性因素导致了大量下岗职工的出现，这是我国社会发展进步过程中必然产生的现象，为解决下岗职工的再就业问题，我国自95年开始全面实施再就业工程，如今虽见成效，但仍困难重重。具体来讲，主要存在以下几大障碍：1、政策与制度障碍首先，国企现行的就业制度是同住房、医疗、养老、失业等福利保障制度密切联系的。即使企业效益不佳，甚至在破产、停产之后，国企职工仍然可以在一定程度上获得这些福利和保障。在计划体制向市场体制转轨的过程中，新的社会…     

对解决当前四川省就业问题的几点建议

据统计,到1999年9月底,四川省国有及城镇其他企业新增下岗职工达到了32.8万人,加上去年结转的各类企业下岗职工43.6万人和四季度新增的下岗职工,预计全年下岗职工总量将达到80万人左右。如果再加上城镇的50万失业人员,以及约20万大中专院校毕业生、复员军人和“农转非”机械增长人员,全年全省城镇就业和再就业的总人数达到150万人左右,将形成建国以来四川省城镇的第三次就业高峰期。此外,四川省农村还有1200万剩余劳动力需要向非农产业和城镇转移。1998年,四川省城镇失业率高达8.84％,比属于能够承受范围8％高出0.84个百分点。     

解除企业社会负担的五项建议

宏观经济研究院课题组在《宏观经济研究》今年第九期上撰文，提出了切实解除企业社会负担的五项建议：（一）建议将解除企业负担作为搞活国有大中型企业的重要内容，为此采取相应的政策，并排出解决问题的日程，督促各地尽快落实。同时，对解除企业社会负担，中央企业和地方企业应一视同仁。（二懈除企业社会负担应根据不同情况采取多种方式，不搞一刀切。既可以采用全部剥离的方式，也可以采取继续由企业办，但国家给予资助的方式，还可以由社会和企业联合兴办、委托兴办等等。（三）对一些远离城镇或附近城镇很小，没有社会依托或社会依托…     

社会广角

城镇贫困人数增多 社会就业压力渐大国家统计局城调总队在去年底完成的一项关于城镇职工下岗问题的调查表明,职工下岗现象正呈现扩张型发展趋势,城市贫困问题较为突出,社会就业压力进一步增大,社会稳定受到一定影响。调查显示,目前,我国城镇下岗职工总数比登记失业人数多一倍。约为1100万人,其中,工业企业的下岗职工比重占6成以上。下岗职工     

新疆再就业工程的进展与对策

在由传统的计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，伴随着产业结构的调整，劳动力结构的调整也加快了步伐。在计划经济体制下，我国实行的是低工资、广就业的政策，长期存在的劳动力供大于求的矛盾没有暴露出来。近几年，随着经济结构调整和企业内部改革进程的加快，企业多年积累的深层次的矛盾开始显现出来，下岗失业人员逐年增加。1996年，新疆失业率为3．8％，比全国高0．2个百分点；1997年，新疆上年结转失业人员和当年城镇新增失业人员将达20万人左右；已签一年期劳动合同的20万职工面临再就业问题；企业下岗职工。阶段性下岗职工年…     

让城镇弱势群体走出贫困

最近,城镇弱势群体的贫困问题成为人们关注的话题之一。弱势群体主要包括下岗职工,失业人员,停产或半停产企业职工,早退休或被拖欠退休金人员,因疾病、孤寡年老、伤残等领取最低生活保障线救助的人员等。目前,全国城镇贫困人口估计约有13000万人,贫困面为7％左右。如何让城镇弱势群体走出贫困,成为一个亟待解决的社会问题。     

关注低收入群体 促进江苏民营企业职工增收

江苏作为在全国率先发展的省份,较早提出了实现居民收入倍增计划。加快居民收入增长速度,低收入群体是重点,尤其应该关注民营企业职工增收问题。一、江苏民营企业职工收入增长缓慢、水平偏低民营企业(各类非公有制经济组织)在江苏经济发展中处于十分重要的地位,目前职工人数占全省城镇就业人员近80%,私营企业注册户数131.3     

浅谈如何做好企业的扶贫帮困工作

在加快经济结构调整和分配制度的改革过程中,由于种种原因造成了收入的不均衡,出现了一些困难职工和贫困群体。如何做好企业的扶贫帮困工作,笔者谈点粗浅的看法。 新增加的贫困人口主要来源于结构调整中出现的下岗职工、失业人员和因为社会保障制度不健全等原因导致的贫困人口。建筑施工企业的贫困群体大都也是因结构调整而下岗的职工,没有工程任务待岗的职工,年龄偏大又无一技之长或技能单一、单位不好安排岗位的职工,孤寡、     

充分发挥机关党组织作用

按照县委的部署，陆川县直属机关参加第二批保持共产党员先进性教育活动有79个党（总）支部，党员2176人，其中有42个属关、停、并、转的企业支部，在职职工党员仅922人，呈现关、停、并、转的企业支部比重大，下岗职工党员和退、离休党员人数多的特点，给开展好第二批先进性教育活动带来了不少的难度和制约。经过全盘考虑、周密思考，工委着重一手抓下岗职工党员100％参加先教活动学习，