旅游扶贫精准化:特征、经验与路径

旅游扶贫是以旅游业为主导的扶贫体系。当前,随着精准扶贫深入推进,旅游扶贫具体化为"旅游精准扶贫"。其主要特征是旅游与扶贫高度融合、贫困人口充分参与旅游开发并切实受益、贫困人口有尊严地实现可持续增收。各地在旅游精准扶贫实施过程中,因地制宜探索出了许多经验模式,具有重要参考价值。深入推进旅游扶贫精准化,应结合旅游产业发展规律和脱贫攻坚要求,对贫困人口的资源、意愿和能力进行精准识别,构建分层帮扶体系、实现精准施策,对帮扶主体、项目实施过程及区域贫困人口实施精准管理,建立科学考核指标体系、以专业化队伍对旅游扶贫进行动态化精准考核,以实现旅游产业发展和贫困人口增收可持续。     

解决农村贫困问题中的制度性创新

(一) 我国农村的贫困问题由来已久,近年来开始受到突出重视。综合来看,当前我国农村的贫困问题突出呈现出以下两个特点: 1.农村贫困人口多、规模大。中国是世界上最大的发展中国家,中国的贫困人口曾经占世界贫困人口总数的20％,经过近20年来国民经济的持续发展和大规摸的扶贫运动,这种局面发生了根本性变化。1978年我国有2.5亿乡村人口生活在赤贫状态之中,经过以承包责任制为主要内容的农村经济改革,到1985年已下降到1.25     

正确处理扶贫工作中的几个关系

经过20多年的努力,我国农村有2.2亿贫困人口解决了温饱,贫困人口占农村人口的比重从1978年的30.78％降为2000年的3％左右。特别是“国家八七扶贫攻坚计划”的实施,农村扶贫工作收效巨大。但是也要看到农村贫困状况仍然严峻,全国农村尚有3000万贫困人口,特别是在西部地区农村人口中贫困的比重还比较高,且呈现出新的特征:一是贫困程度较深,多种贫困并存,现存的贫困人口大都是极贫人口,多数是少数民族;二是生产条件差,多数贫困人口居住在深山区、石山区,地处边远,交通闭塞,信息不灵,山高坡陡,人地矛盾突出,生态环境恶劣;三是贫困人口素质较低。接受新技术、新观念的能力较弱,文化,卫生条件差;四是脱贫标准低,已解决温饱的贫困人口极易返贫,返贫机率大。等等这些都说明,要搞好扶贫工作,完成国家提出的今后十年扶贫开发的奋斗目标,是一个十分艰巨的任务,必须进行艰苦的奋斗,要有新的措施和方法。结合当前形势和扶贫工作中的一些问题,我认为在下一阶段的扶贫开发工作中应处理好以下几个     

大力扶贫与主动脱贫要结合起来

到２０００年，基本解决我国４２００万农村贫困人口的温饱问题，是党中央、国务院确立的战略目标，也是一项为世界瞩目的伟大而艰巨的工程。打好扶贫攻坚战，仅仅靠国家扶贫是不够的，还要调动贫困地区广大干部群众脱贫的积极性、主动性，内因外因共同起作用，这样才能如期基本完成这一艰巨的任务。我国农村贫困人口是历史遗留下的一个严重的问题。贫困人口的形成，有着复杂的多方面的原因。在扶贫工作中，要在诸多矛盾中区分主要矛盾和次要矛盾，区分问题的内因和外因。就一般情况而言，扶贫工作中的主要矛盾和矛盾的内因，是贫困人口脱贫…     

印度帮助落后地区的措施和成就

在帮助落后地区加快发展方面,印度政府先后采取了乡村综合开发计划、国家乡村就业 计划和农村无地人口就业保证计划,促进了农村经济发展,使得农村贫困人口的生活条件得到改善。     

中国农村贫困状况与最低生活保障制度的建立

随着我国农村贫困人口的大幅度减少和贫困率的下降,剩余的农村贫困人口呈现出了明显的家庭和个人特征:绝大多数贫困人口是因残疾患病等因素导致劳动力完全丧失的人口,他们很难继续从开发式扶贫中获得有效的帮助。近年来,中央政府对建立农村最低生活保障制度高度重视,在全国范围内迅速推开了一系列针对困难农户收入和医疗保障需要的社会救助制度。本文利用2005年的农村住户调查数据对农村贫困人群的贫困状况进行了描述和分析,在此基础上提出了建立农村社会保障制度的政策建议。     

中国城市贫困人口问题研究

贫困问题是世界各国普遍存在的问题。在中国说到贫困，一般人都会想到农村、农民的贫困，由于各种原因近些年来我国城市的贫困人口在不断增多。其中城市贫困人口呈上升趋势。城市人口的贫困问题越来越受到社会的关注。     

影响农村贫困人口增收的因素及对策

目前农村贫困人口增收的基本现状是绝对水平低、渠道单一、现金比例不高、与全国农村居民人均收入差距日趋扩大。影响农村贫困人口增收的主要因素是生存环境恶劣，自然灾害频发；人口综合素质低，自我发展能力差；农业结构调整迟缓，产业化经营程度不高；农业生产服务体系不健全，服务质量差；市场主体发育迟缓，市场体系建设滞后；劳动力转移就业服务体系不完善，服务功能不完备。促进农村贫困人口增收必须加强贫困地区农业基础设施建设，改善生存环境；提高人口综合素质，培育自我发展能力；加快农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力；健全农业生产服务体系，完备服务功能；培育市场主体，畅通市场流通渠道；推进劳动力转移输出，增强转岗就业能力。     

建立非公经济组织参与精准扶贫的长效机制

非公经济组织在精准扶贫中具有稳定农村社会结构、提升抵御社会风险、构建贫困户发展的社会网络、提供贫困户发展所需的资本等功能。因此,我们要立足基层协商民主实施协同科学决策,拓宽推进贫困人口能力发展的社会网络,强化贫困人口发展的社会资本支撑,建立风险共担、利益共赢的"联合体",强化贫困户的主体意识和责任担当,助推贫困户可持续生计模式的建立。     

贯彻落实低保政策 助推农村脱贫攻坚

<正>贵州是全国全面小康建设任务最艰巨困难最大的地区,贫困发生率之高、贫困人口之多处于全国前列。减贫脱贫任务十分艰巨。2014年,贵州吹响了决战决胜脱贫攻坚的冲锋号角。2017年,贫困发生率下降到7.75%。2018年再次减少贫困人口148万人、贫困发生率下降到4.3%。贵州省减少农村贫困人口全国最多,朝着按时打赢脱贫攻坚战的目标迈出了关键步伐。在实施脱贫攻坚的过程中,贵州省探索出了许多具有地方特色的经验与举措。     

发展农村旅游实现农民增收--关于本溪市农村旅游的几点思考

"三农"问题是当前的工作重心,而农民增收问题又是摆在我们面前的一个迫在眉睫的问题,是缩小城乡差距的关键所在.一种新的旅游形式--农村旅游,将在解决农民增收、提高农民素质、实现农村根本改观方面发挥更大的作用.     

资产建设在农村贫困救助制度中的应用条件分析

以收入为本的农村社会救助制度在缓解贫困、维护农村社会稳定方面取得了一定的成效，但是现行的制度由于其本身的缺陷尚不能缓解支出型贫困，并没有从根本上解决农村贫困问题。资产型社会政策要求政府以转移支付部分资源的方式来刺激贫困人群主动对未来资产的积累，提高自身的发展能力，从而可以彻底地摆脱贫困。在现有政策条件的基础上引入资产建设的内容，建立“低保＋贫困人口能力建设＋家庭发展账户”模式，探索出一条以长远利益为根本的，可持续的农村贫困救助模式。     

推进"翻牌"社区城市化进程

昆明市官渡区的发展，经历了一个从农村到集镇，再从集镇到城市化的渐进历程。2004年区划调整后，官渡区在新的机遇面前重新找准了自己的定位——走出城郊型、融入都市圈、建设中心区，构建富裕、秀美、和谐、效率新官渡。在推进城郊型向城市型转变过程中，官渡区紧紧围绕城市化建设这一主题，积极推进和谐社区建设。     

乡村旅游深度发展的思考

乡村旅游在我国发展呈现出勃勃生机,成为我国农村经济新的增长点。本文分析了目前乡村旅游发展中存在的问题,指出乡村旅游要深度发展,必须走可持续发展的道路,即确保乡村旅游在生态、人文资源和经济三方面的可持续发展。     

城市流动人口社会融入的法律社会学思考

农村流动人口如何融入城市社会生活,这不仅是流动人口研究的核心问题,也是关系到中国工业化、城镇化的重要问题。本研究从法律社会学视角,将经济层面、社会层面、文化层面和法律层面的融入情况作为城市流动人口社会融入的四大指标,来衡量城市流动人口社会融入现状;然后从个体人口与法律属性特征、社会支持、法律援助、应对方式、法律意识等方面探讨城市流动人口社会融入的主要影响因素;最后从加大法律援助力度、改革传统户籍法、完善社会保障法、全面推进社区服务等四个方面对提升城市流动人口社会融入能力提出对策性建议。     

青少年正面成长核心能力评估——以上海市都江堰中职学生"青少年正面成长计划"为例

通过青少年正面发展评估量表、健康成长和正面行为的评估量表以及青少年问题行为的评估量表,我们发现,上海都江堰中职学校学生在抗逆能力、心灵素质、认知能力、行动能力等指标上的分值与文化适应问题、地震创伤问题、社会交往障碍相对应.建议学校在师资配备、性别比例、年龄安排、文化融入、心理辅导等方面有所加强,特别是有针对性地加强在家庭关系、地震创伤、文化融入等方面的辅导.     

中国农村扶贫政策范式的变迁与未来趋势——基于305份国家层面政策文本的分析

当前中国农村扶贫已取得显著成效,但其政策体系的变迁仍是一个需要探讨的理论问题。基于政策范式的理论框架,借助NVivo11软件,整理并筛选了1978—2018年农村扶贫领域国家层面的305份政策文件,分析了农村扶贫政策的话语体系和范式变迁。研究发现,中国农村扶贫政策范式已经历救济型、开发型、攻坚型、联动型四个阶段,当前正值"精准扶贫"新阶段;并呈现了从温饱难求到扶贫瞄准、从解决温饱到自我发展、从单一主体到多方联动、从强制主导到多轮驱动等变化态势。中国农村扶贫政策的未来发展将聚焦相对贫困人口及其能力发展,积极构建多方合力的大扶贫格局,通过多样化的政策工具综合施策,实现可持续的高效扶贫,进而促推协作性公共管理在反贫困领域的智识努力。     

淄博市打造特色文化旅游品牌的实践与趋向

旅游要以特色文化为亮点,打造出自己独特的文化旅游品牌.为此,淄博市在景区建设方面,应全力打造“穿越齐国”文化旅游品牌、用大项目提升鲁商文化以及一站式体验蒲文化、主题公园式爱情文化、参与式陶琉工业文化和“舌尖上的淄博”饮食文化等区域旅游目的地品牌,彰显特色文化魅力.     

社会转型与弱势群体问题

2002年3月,朱铬基总理在政府工作报告中指出,要“对 共同促成的。在客观因素方面,弱势群体一部分是由于无法克弱势群体给予特殊的就业援助”。这表明了党中央对弱势群体 服的客观因素造成的。如农村贫困人口,     

贫困人口自我发展能力精准提升研究

能力匮乏是导致贫困的根本原因。我国正处于精准扶贫的攻坚期,如何催生贫困人口的内生动力,精准提升贫困人口的自我发展能力,不仅是扶贫工作的重中之重,而且是难中之难。贫困人口自我发展能力的提升,既要与区域扶贫的整体战略相适应,又要充分兼顾贫困主体的个体差异,其核心问题是聚焦精准度,在针对性和可操作性上下功夫。