适应新常态 开创铁路改革发展新局面

<正>一、深刻认识经济发展新常态下铁路工作面临的机遇和挑战在我国经济发展进入新常态的形势下,铁路作为国民经济的重要基础产业,自身的发展也呈现出许多新变化,既面临着新的发展机遇,也面临着新的挑战。从新常态带来的机遇看:第一,为铁路改革发展提供了良好的政策环境。铁路作为绿色交通方式,具有运量大、成本低、节能环保等比较优势,加快发展铁路对于改善交通运输条件、节约自然环境成本和社会物流成本、促进区     

创新政策性任务实现形式 深化铁路改革

正政企分开以后,新成立的中国铁路总公司(以下简称"铁总")承担原铁道部的运营、建设任务和安全主体责任,而这其中包含了原铁道部在政企合一体制下承担的诸多政策性任务。中央政府将铁路产业中诸多政策性任务内化为铁总承担,必将导致铁总市场化改革进展迟缓、激励扭曲、竞争力下降、发展负担沉重等一系列弊端。在深化改革过程中,如果不能实现铁路政策性任务实现形式的创新,铁路     

铁路改革,还要迈向第二步

期盼已久的铁路改革终于在这次国务院机构改革中迎来曙光。但是,是不是分了就好了?实际上,作为一个单位,铁道部消失了;但作为一项改革事业,铁路改革还任重而道远。机构改革的实质是正确处理市场和政府的关系,推进行政体制改革就是要向市场放权。但运转良好的市场体系,不光需要权力的合理配置,更要有合格的市场主体和监管主体。过去人们批评铁道部是运动员和裁判员合二为一,政企不分。现在分开了,但作为裁判员和运动员的国家铁路局和铁路总公司是否合格,就值得我们注意了。特别是它们之间以及和交通部铁路政策规划部门之间的三角关系构架就更值得我们关注了。一个合格的市场主体,首先要有市场意识。这个市场意识不是简单地追求利润最大化,而是要有对顾客的尊重和对市场规则的遵守。从近期有关新闻报道来看,有些铁路员工在采访中透出莫名的兴奋,他们认为自己的工资要和中石油、中石     

从方法论视角看铁路企业改革发展

正中国共产党十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》[1]指出,全面深化改革的总目标是"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化","必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性","坚持正确处理改革发展稳定关系,胆子要大,步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共识,形成改革合力。"     

铁道部:改革之路通向何方

今年是我国改革开放30周年,亦是十七大之后的开局之年,5月5日,全国经济体制改革工作会议在武汉召开。在此次会议上,国家发改委就2008年深化国企、生产要素、农村、社会、涉外、现代市场六大改革重点做了部署,研究制订铁路体制改革方案是其     

铁路投融资体制的现状及改革路径选择

国务院总理李克强在部署2013年深化经济体制改革工作时,多次强调要“形成铁路投融资体制改革方案,支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放,引导社会资本投资既有干线铁路”。近年来,国务院和原铁道部也出台了许多政策和实施意见,为铁路的投融资体制改革指明了方向。从实施的情况来看,效果并不明显,铁路企业目前的投融资体制越来越成为制约铁路资金来源的“瓶颈”,必须加快改革步伐,以适应市场经济的需要。一、铁路投融资体制现状分析纵观铁路历年来投融资体制改革进展的情况,可分为三个阶段。     

交通强国 铁路先行 努力开创新时代铁路改革发展新局面

当前全路正在掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮,要坚持全面学习领会与联系实际、重点深入把握相结合,在学懂弄通做实上见成效。把着力点聚焦到衷心拥戴习近平同志这个党中央的核心、全党的核心上,坚定政治信念;聚焦到贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想上,加强理论武装;聚焦到充分认识中国特色社会主义进入新时代、     

铁路司法“去企业化”改革定局

铁路司法系统积弊已久,且改革过程阻力重重,多次停滞。在不断迭起的司法改革呼声中,铁老大终于不得不放弃独立的司法大权,但这只是破除行业法院垄断的第一步     

铁路改革形势下站段思想政治工作之我见

江泽民同志在中央思想政治工作会议上指出：“党的思想政治工作决不是可有可无、无所作为的，而是必不可少、大有作为的。面对新形势、新情况，思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段和机制等方面努力进行创新和改进，特别是要增强时代感，在针对性、实效性、主动性上下功夫。”当前，在社会主义市场经济体制下，职工队伍的思想十分活跃，又加上铁路企业改革和发展的繁重任务，使思想政治工作面临不断研究新情况、解决新问题、创造新经验、开创新局面的严峻考验和挑战。如何加强和改进铁路改革形势下思想…     

适应经济社会发展要求 实施铁路货运组织改革

去年以来,全路围绕货运组织改革进行了积极探索和实践,取得了一定成效,为全面深入实施这项改革奠定了基础。今年以来,总公司进一步完善顶层设计,制定了一系列配套政策和管理办法,形成了完整的实施方案;各单位、各部门迅速行动,精心组织,在机构调整、业务整合、整章建制、人员培训、市场调查等方面做了大量准备工作,为货运组织改革全面实施创造了条件。     

加强对铁路党员干部的马克思主义宗教观教育

<正>当前,随着我国社会深刻变革和铁路改革发展的进程,国际敌对势力加紧与我国国内民族分裂主义势力遥相呼应,他们以宗教问题为幌子妄图破坏铁路运输、经营管理、铁路建设、和谐发展的政治局面,这对我们全面开创铁路改革发展的新局面带来严峻挑战。因此,着眼铁路改革发展的新常态,切实加强对铁路党员干部的马克思主义宗教观教育,无疑具有极其重要的政治和现实意义。一、从政治的高度充分认识马克思主义宗教观教育     

准确领会建设现代化经济体系本质要求 努力推进铁路改革发展

习近平总书记在十九大报告中指出,要贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。建设现代化经济体系,是我党根据新时代的历史方位、主要矛盾和发展目标,对我国经济未来发展作出的新的总体部署和战略安排。深入学习、领会、把握和贯彻这一重要指示,是当前我国经济建设和铁路改革发展的一项重要任务。     

提高办刊水平为企业改革发展提供舆论和智力支持

铁路企业刊物是企业宣传党的路线方针政策、传递上级精神的重要载体,也是干部职工交流学习体会、工作情况、研究成果的重要平台。在新的形势下,如何进一步办好企业刊物,为推动企业科学发展发挥更大的作用,不仅是企业宣传思想工作的一项重要任务,也是企业办刊人员必须认真研究的一个现实课题。《上铁论坛》是上海铁路局党政主办的企业刊物,是指导和推动全局工作的重要舆论工具和理论阵地。笔者作为《上铁论坛》的一名编辑,多年来一直参与该刊的办刊工作,深知办好企业刊物,责任之重要,任务之艰巨。现结合参与办刊工作的实际,就如何提高办刊水平,为企业改革发展提供有力的舆论支撑和智力支持,作一些粗浅的探讨。     

提高铁路基层领导执行政策的能力是推动改革发展的重要途径

铁路基层领导应具备的执行政策能力是其必备的政治素质之一。他们执行政策的水平如何,直接关系到企业适应社会主义市场经济,在其发展进程中的与时俱进和创新,关系到部、局各项奋斗目标的实现,关系到铁路跨越式发展的进程和各单位的改革、发展与稳定。因此,基层领导必须努力学习,逐步提高执行政策的能力,提高思想政治工作的水平,这一点在新的历史发展进程中十分重要。一、政策是企业改革、发展和稳定的基本依据(一)依靠政策推动企业深化改革不改革就不能适应社会主义市场经济的需要,不改革就不能保证路局直管站段各项措施的落实,不改革就不能…     

推进就业社保改革 更好保障改善民生

正就业和社会保障是重大的民生问题。加快推进就业和社会保障制度改革,对于更好保障和改善民生、促进社会公平正义具有十分重要的意义。党的十八届三中全会从战略和全局的高度,提出"健全促进就业创业体制机制""建立更加公平可持续社会保障制度",并作出了重大改革部署。推动就业领域改革,主要任务就是建立"两个机制"、健全"两项制度"、完善"两个体系"。建立"两个机制",就是要建立经济发展和扩大就业的联动机制,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制;健全"两项制度",     

产权与政治:集体林权改革的社会影响——从山区农村治理角度的分析

基于农村治理的视野,作为中国土地制度改革重要内容的农村集体林权改革政策对山区农村社会的影响是多方面和深刻的。林权改革改变山区农村的社会结构,影响基层组织与农民的关系、农民之间的关系以及村落社会的内外关系。林权改革冲击山区农村的社会秩序,民约秩序日趋瓦解,灰色秩序渗入村庄,大量的林权纠纷影响村庄社会稳定。林权改革影响村级组织的运转、农民政治心理和村级民主成长,对农村政治生态产生一定的形塑作用。