全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪主体适用问题的解释

全国人大常委会根据司法实践中遇到的情况,讨论了刑法第九章渎职罪主体的适用问题,解释如下: 在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员,或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人     

对刑法第93条中"从事公务"的理解--兼论国家工作人员的立法完善

我国刑法对于国家工作人员的界定采用了"公务说".由于公务本身的含义具有不确定性,兼之现行刑事立法判断公务的标准具有双重性,因此不可避免地引发了实践中的争议.应当纯化国家工作人员的范围,将从事公务的主体限定为国家机关工作人员,并增设社会管理组织人员的腐败犯罪,以弥补相关法条漏洞.     

玩忽职守罪主体问题探析

我国现行刑法规定的玩忽职守罪主体为国家机关工作人员,国家机关工作人员是指在国家机关中从事公务以及由于法律法规授权或受国家机关委托、委派而代表国家机关执行职务的人员。国家机关工作人员的本质特征是行使国家机关的一定权力或履行国家机关的一定职责。其形式特征是身份上代表国家机关。现行刑法关于玩忽职守罪的规定存在一定问题,还需要进一步完善。     

国家机关工作人员、组成人员及公职人员三者区别在哪——兼谈人大代表身份之界定

<正>朋友圈有专家学者提出课题：国家机关工作人员、国家机关组成人员、履行公职人员,这三个概念有何内涵和外延,区别在哪？各级人大代表身份又如何界定？下面,笔者结合地方组织法、选举法、监察法、公务员法等相关法律法规,作一分析探讨。所谓国家机关工作人员,是指在国家机关中从事公务的人员。包括各级国家权力机关（人大及其常委会）、行政机关（国务院、地方各级人民政府）、军事机关（中央军委）、监察机关（监察委员会）、     

农村基层组织人员贪污犯罪案例评析

一、我国刑法对贪污罪的具体规定1.贪污罪的罪名及犯罪构成贪污罪,是指国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。其犯罪构成的要件为:从犯罪主体上看,贪污罪要求的是特殊主体,即国家工作人员。主要有两类人员:一是国家机关和国有单位中从事公务的人员;二是国家机关、国有单位委派到非国有单位从事公务的人员。其他外部人员,如果与上述人员相互勾结,伙同贪污的,以贪污罪共犯论处。从犯罪的主观方面上看,贪污罪是直接故意犯罪,并且以非法占有公共财物为目的。从犯罪的客观方面上看,贪污罪表现为…     

农村基层组织干部贪污犯罪案例评析

一、我国刑法对贪污罪的具体规定1.贪污罪的罪名及犯罪构成贪污罪,是指国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。其犯罪构成的要件为:从犯罪主体上看,贪污罪要求的是特殊主体,即国家工作人员。主要有两类人员:一是国家机关和国有单位中从事公务的人员;二是国家机关、国有单位委派到非国有单位从事公务的人员。其他外部人员,如果与上述人员相互勾结,伙同贪污的,以贪污罪共犯论处。从犯罪的主观方面上看,贪污罪是直接故意犯罪,并且以非法占有公共财物为目的。从犯罪的客观方面上看,贪污罪表现为…     

国家应当承担赔偿责任

本案中贺勇行为性质的界定，直接关系到国家应否承担赔偿责任。对此，笔者认为贺勇的行为属于“违法行使职权”的行为，因而应由国家承担行政赔偿责任。国家赔偿法第二条规定“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害”，应承担国家赔偿责任。可见，国家负担赔偿责任的首要条件，就是国家工作人员的行为应是“行使职权”的公务行为，而非“个人行为”。属于公务行为，适用国家赔偿法，按国家赔偿程序解决；属个人行为，适用民法通则，按民事诉讼程序处理。我国确定公务行为的原则是“职权相关”…     

我国刑法中“国家工作人员”的再研究

通过再次研究我国有关“国家工作人员”的刑事立法史和现行刑法第 93条的规定及相关的立法与司法解释 ,从宪法根据、学理和法理的角度界定国家工作人员、国家机关工作人员、准国家工作人员的概念、范围及逻辑关系 ,提出不宜将中国共产党的机关和中国人民政治协商会议等列为国家机关范围的建议 ,且在确定其国家工作人员身份时 ,将前者归属于政党或人民团体中 ,将后者归属于其他依法从事公务的人员。并建议将各级人大代表、签订用人合同的临时执法与司法人员、受委托管理经营国有财产的人员均纳入准国家工作人员的范围。     

国有医院医生收回扣构成受贿罪

[案情] 2003年5月,某市国有医院外科医生李某分别与3名药品和医疗器械供应商事先约定,由李某在诊疗过程中开具处方时,尽量使用3名供应商已进入医院药房的药品和医疗器械,事后供应商要按实际销售量的一定比例支付李某回扣。至2004年10月,3名供应商先后送给李某回扣共6万元,李某均予以收受。李某的行为是否构成受贿罪,办案人员存在两种不同的意见：第一种观点认为,李某的行为不构成犯罪。理由是李某不属于刑法意义上的国家工作人员。根据刑法规定,“从事公务”的人员才能成为受贿罪的主体,而公务是指国家机关、企业、事业单位、人民团体中从事组织、领导、监督和履行经济职能等具有社会管理性质的活动。而临床医生给病人诊断、治疗并开具处方,是一种技术性的劳务活动．因此处方行为不属于公务活动范畴,其收受回扣的行为不构成受贿罪。第二种观点认为,李某的行为构成受     

“国家工作人员”的界定及实际运用上的矛盾

对于什么是国家工作人员，在刑事立法上共有过三次不同的规定。第一次是 1979年《刑法》第 83条的规定：“本法所说的国家工作人员是指一切国家机关、企业、事业单位和其他按照法律从事公务的人员。”这一规定虽然比较简单，但外延却十分大，几乎一切从事公务的人员都划进了国家工作人员之列，甚至在一段时间内，把国营或集体汽车出租公司的司机、商店的营业员等等，都作为国家工作人员看待。第二次是 1982年 3月 8日由全国人大常委会通过《关于严惩严重破坏经济的犯罪的决定》第 1条第 1项的规定：“本决定所称国家工作人员，包括在国家各…     

新中国国家机关事务工作历史记忆要从北平和平解放谈起——新中国国家机关事务工作历史记忆

国家机关事务（含公务接待）工作，是国家机关工作的重要组成部分。新中国国家机关事务工作，是随着共和国建立而建立、共和国发展而发展的。回顾新中国国家机关事务工作的历史，要从北平和平解放谈起。     

国家出资企业中国家工作人员身份的界定

国家出资企业中委派从事公务的形式具有多样性,应结合"身份论"和"公务论"确定国家出资企业中国家工作人员的身份。     

遏止“公贿”现象的思考

所谓＂公贿＂,即公款行贿,是指党政机关、人民团体、国有及集体企事业单位,为了本地区、本部门或本单位的小团体利益,由＂集体决定＂,或以＂集体＂和＂单位＂的名义,用公有财物去向其他国家机关等公有制单位的工作人员（包括领导和非领导）,或者其他从事公务的人员（也能直接、间接地掌管和支配人财物等权力的人）进行贿赂的行为。     

遏止“公贿”现象的思考

所谓"公贿",即公款行贿,是指党政机关、人民团体、国有及集体企事业单位,为了本地区、本部门或本单位的小团体利益,由"集体决定",或以"集体"和"单位"的名义,用公有财物去向其他国家机关等公有制单位的工作人员(包括领导和非领导),或者其他从事公务的人员(也能直接、间接地掌管和支配人财物等权力的人)进行贿赂的行为。"公贿"行为     

关于“村官”涉嫌贪污犯罪所涉新问题分析

对于在协助人民政府从事公务的农村基层组织人员(“村官“),所从事的公务是否属于法定的行政管理工作,是否涉嫌贪污犯罪,是否应该严格按贪污罪定罪处罚,是当前司法实践中所出现的新问题、新情况。立法的目的旨在通过惩治“村官”腐败,维护农村社会经济的稳定。但如果不能很好的理解和运用法律,势必会造成冤案、错案。因此,从刑法制度和司法工作中,对“村官”涉嫌贪污犯罪涉及的相关问题进行深入的研究和分析,具有非常重要的意义。     

农村基层组织人员职务犯罪法律适用问题探讨——以富阳市为例

对于协助人民政府从事公务的农村基层组织人员（“村官”），所从事的公务是否属于法定的行政管理工作，是否涉嫌职务犯罪，如何定罪处罚，是当前司法实践中出现的新问题、新情况。立法的目的旨在通过惩治“村官”腐败，维护农村社会、经济的稳定。但如果不能很好的理解和运用法律，势必会造成冤案、错案。因此，在刑法制度和司法工作中，对“村官”涉嫌职务犯罪涉及的法律适用问题进行深入的研究和分析．具有非常重要的意义。     

全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释——2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过

全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”,解释如下: 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作,属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”:     

广泛共识保证公车改革落实

《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》7月16日正式发布，公车改革全面展开。此次公车改革遵循市场化、社会化、货币化的总体原则，除保留少数必要公务车辆外，取消副音B级以下领导干部用车和一般公务用车，改为发放公务交通补贴，     

“无烟工作”睁开“第三只眼”

3月31日在省十届人大常委会第14次会议上通过的《湖北省旅游条例》,首次以法规形式明确规定可以有偿转让旅游资源经营权;首次涉足国家机关“公务旅行”市场化。两个“首次”,预示我省——     

山东省人民政府关于大力推进旅游业又好又快发展的若干意见

《山东省人民政府关于大力推进旅游业又好又快发展的若干意见》(鲁政发[2006]148号)指出,除国家法律、法规禁止进入的,各类资本均可进入所有旅游业领域。新办的旅游企业和在省内设立的符合企业所得税纳税人条件的省外旅游企业分支机构,按规定减征或免征企业所得税1年。旅行社可通过招投标方式代理财政供养单位经批准的公务活动,将国家机关一般性公务接待和公务出访活动推向市场。