行政改革的新视角:行政管理可持续发展

包括机 构改革在 内的行 政改革之 所以陷入 循环 的怪 圈, 根本 的原 因是 缺少 可持 续发 展理 论的支持, 本文尝试 将可持续 发展引 入行政管 理,以此 审视行 政改 革,探 讨要 走出 改革 困境 、实 现行 政管 理可 持续发展 的行政改 革必须遵 循的基 本原则以 及社会 全面转型 背景下的 行政改 革所要确 立的基 本目标     

能力、科层制与公共管理改革:一种比较分析

在当代公共服务改革中,能力被视作是一个中心问题。在中央政府的层面上,本文对三个国家(美国、英国和德国)高层文官能力架构的发展历程进行了分析。通过追溯能力理念的发展历程,作者发现能力改革有选择性地吸收了一些管理理念。尽管能力或许是公共服务改革的中心,但在这三个个案中,能力架构究竟是否有助于当代许多公共服务改革者所鼓吹的目标的实现却不甚明了。     

论如何实现我国行政改革的中期目标

阐述了行政改革是我国现阶段体制改革的主导矛盾 ,提出转变以往行政观念 ,制定科学合理的行政改革方针 ,改变落后的行政管理方式 ,加强政府自身的改革是最终实现我国中期发展目标的有效途径     

论我国行政体制改革对科层制的继承与发展

党的十八大报告指出:我们要进一步深化行政体制改革,建立中国特色社会主义行政体制,推进服务型政府建设。在推进行政体制改革的过程中,科层制首当其冲,对科层制存在的合理性提出了批判和质疑,认为我们应该完全的摒弃科层这一组织模式。文章认为,科层组织模式在我国政府组织发展过程中扮演着不可替代的作用,尽管科层制在当前存在着缺陷和不足,但这不是我们完全否定它的理由,在我国的行政体制改革过程中,我们既要区分科层制和官僚制,发掘科层组织所存在的问题,扬长避短,继承科层制合理性的部分,同时也要结合我国特有的生态环境,发展适合于中国特色行政模式的科层制。     

公共行政改革的新思维:行政管理可持续发展

我国的行政机构改革之所以陷入循环的怪圈 ,一个重要的原因是缺少可持续发展理论的支持。本文尝试将可持续发展引入行政管理 ,以此审视行政改革 ,探讨要走出改革困境、实现行政管理可持续发展的行政改革必须遵循的基本原则 ;并且在立足本国国情的基础上 ,借鉴西方治理变革运动某些有价值的见解和做法 ,重新设计了我国行政改革的基本目标。     

科层制司法管理的问题与出路

本文提出司法改革的普遍困难———科层制的司法管理。在首先分析科层制的历史沿革、中国化动因之后,以科层制的固有规律和理性选择理论作为理论基点,对审委会与合议庭/独任法官的理性行为进行了微观的分析。最后给出作为回应的三个环环相扣的建议措施:司法机构“去行政化”、法官独立以及法官监督与惩戒。     

论行政国下的行政价值目标

在行政所追求的价值目标这一主题中,价值主体是行政权的最终归属者——具体个人,价值客体即是行政。本文得出行政价值目标的方法是:对行政国下行政的固有属性和个人的合理需求进行分析,在寻求二者关系一致性的过程中,自然得出行政所追求的价值目标。由此可知,行政的价值目标有三,分别是行政民主、行政法治、行政效率。特别是在中国行政主导改革的条件下,行政对民主、法治和效率的追求,对于整个国家政治框架下的民主、法治和效率,有着极大的示范和助推作用。     

中国行政改革:历程、战略与突破

本文在分析中国过去行政体制改革的经验和教训的同时,探讨了中国改革发展的阶段性特征及其对未来行政体制改革的影响.重点分析了未来中国行政改革的战略与重点突破.     

浅议中国行政改革的发展特征

中国社会正处于深刻的社会转型期,沿着渐进式的改革路径,行政发展这一过程也在不断地深化与演变。本文从改革的动力、改革的目标、战略、途径等特点入手,论述其发展演变的趋势,以期对行政改革的发展要素作出新的诠释,从而解释中国行政发展之现状,展望行政发展之未来。     

自治、法治与善治:中国行政改革的目标取向

中国行政改革的目标取向有三个 :一是市场取向 ,也就是发挥市场机制在资源配置中的基础性作用 ,实现平等产权主体之间的意思自治 ;二是公共取向 ,要严格对政府的公法约束 ,实行行政法治 ;三是福利取向 ,政府要提供公共产品 ,改善人民生活 ,实现良好的治理即善治。     

试论行政审批制度改革对西部大开发的重大意义

4月1日,江总书记主持召开了六省区西部大开发座谈会,对西部大开发提出了新要求。为了更好地落实江总书记的指示精神,加大行政审批制度改革力度,优化和改善投资发展环境,理顺政府的职能和在市场经济中的角色地位,陕西的经济才会有大发展。     

论行政信息公开——从行政执政的新方式角度透视

实行行政信息公开，对于增加政府行政行为的透明度，维护政府高效、廉洁的良好形象，保障公民知情权，具有不可轻视的作用。这种制度的建立既是法治社会法制建设的要求，同时，它又可以作为一种重要的行政执政方式看待。行政信息公开作为重要的行政执政方式具有重要的理论基础和现实意义，它对提高我国的行政执政水平大有裨益。     

行政行为无效理论探讨

行政行为无效理论是行政行为理论中的一个重要问题。它是一个具有特定内涵的范畴,其存在的理论依据是行政行为公定力的有限性,并以公民权利抵制行政权力为它的价值背景。可以通过对行政行为无效的界定、其法理基础及其价值目标的探讨,来说明行政行为无效理论在行政法中的重要地位。     

我国行政决策体制中存在的问题及改进途径

行政决策体制是政府正确行使决策职能,进行科学决策的组织保证。我国行政决策体制存在决策运作不完全符合宪政要求,决策系统运作规则不健全,决策制度缺乏整体配套性,决策程序不规范,决策失误的法律责任追究制度缺失等弊端。改进和完善我国行政决策体制,要从提高行政决策子系统、信息子系统、参谋咨询子系统、监控子系统职能角度出发,合理划分权力结构,加强体制内外政策研究机构和智囊组织建设,建立健全监督决策机制,提高情报信息系统的处理分析能力,努力推进行政决策的科学化、民主化。     

行政强制行为之非独立性思考

行政强制措施具有手段性、附随性和保障性,与行政管理或行政调查密不可分,不具有法律价值的独立性。行政强制执行从本质上讲是独立的执行行为,而不是强制行为,其核心特征是执行性而不是强制性。即时性行政强制是对特定违法、危险状态的独立处置行为,其个性特征是结果性与即时性,而不是手段性与临时性。在剥离了以上三种行为后,行政强制行为已经没有任何实质内容,失去了独立存在的必要性,不应再作为独立的一类行政行为。     

试论“二元行政形态”的转化

中国正处于经济和社会的转型时期 ,政府行政改革是转型成功的关键。我国当前政府行政改革面临的课题是行政管理的二元形态并存的格局 ;同时改革的目标是二元行政形态向一元行政形态转化 ,实现政府行政管理现代化     

非政府组织兴起对行政组织法的冲击

非政府组织的兴起及其背后所代表的公共行政变革和治理理论的兴起,对包括行政组织法在内的整个行政法理论重构都产生了巨大的冲击,主要表现在两个层面,一是实质冲击,即以行政任务为导向重构行政组织法;二是形式冲击,表现在对效率价值的重视和多元化立法模式下社会行政组织立法的兴起。     

论村民委员会的行政主体地位

传统行政主体理论认为非行政机关只有在法律、法规授权的情况下,才具有行政主体地位的观点有失偏颇。随着现代行政法疆域从国家行政扩展到包含公共行政和社会行政,只要村民委员会履行公共管理职能即应确立其当然的行政主体地位。     

转型期我国行政组织模式的塑造——对企业化政府的冷思考

理性官僚制在今天受到了前所未有的挑战,许多学者推崇企业化政府理论。借鉴新公共管理的经验,超越传统官僚制,建构现代官僚制,才是转型期我国行政组织模式塑造的理性选择。     

论行政文化对公共行政行为的影响

公共行政行为是受行政文化的制约及决定的,行政文化对公共行政行为具有直接的影响。行政文化的培养与塑造就是要确立行政文化的积极性方面,消除行政文化负面的影响。这就要不断推进行政文化创新,树立服务行政文化的理念。