慈善行政管理体制:职权划分、运行张力及其优化北大核心CSSCI

近年来,党中央国务院明确鼓励发展慈善事业,希望其担负起促进第三次分配,推动共同富裕的重要职能,然而我国慈善事业的整体发展水平还有待提升,尤其是《慈善法》的效能并未得到有效激发。在诸多因素中,慈善行政管理机构的设置与职权划分直接影响着慈善事业的发展。通过对中央和省级层面的调研发现当前慈善行政管理分为三种模式。整体上都面临着社会组织与慈善事业发展目标冲突,专业监管与组织能力不足,碎片化管理与协调成本过高等问题。研究认为将慈善和社会组织两块业务纳入民政系统同一职能部门是当前优化慈善行政管理体制的可行方案,可以有效解决部门目标不一致、沟通成本过高和编制约束问题。长期来看,应该在理顺社会组织登记职能的基础上建立一个统一、独立、上下对应的专门慈善行政管理机构。     

技术创新与预防式社会性规制的均衡——来自生物医药产业的创新与规制实践北大核心CSSCI

社会性规制的本意是防范风险、保护环境、公众健康和生产作业安全,但是却往往会引起诸多未预后果,其中之一就是对技术创新的阻碍作用。创新是一个国家兴旺发达的不竭动力,创新驱动发展的核心是技术创新的引领作用。社会性规制受"安全"的目标驱动,技术创新受"发展"的目标驱动,二者同等重要,不可偏废。如何在科技创新与社会性规制之间取得平衡关乎发展与安全能否协调进行的问题。本文从这一观点出发,以生物医药产业为例,从规制目标、规制供给和规制工具三个方面探讨社会性规制与技术创新的平衡发展问题。     

论“放管服”改革下的环境规制俘获及其防范北大核心CSSCI

“放管服”改革与环境规制俘获均关乎政府与市场的互动、监管与服务的平衡。在“放管服”改革中,政府通过推行互联网监管、开展信用监管与减少审批事项等措施分别使俘获前提弱化、俘获成本增加、俘获收益减少,对既有样态的环境规制俘获发挥了正向防范效能。然而,环境规制俘获在“放管服”改革下从既有样态向滋生样态的演化,业已显露出俘获类型由“俘获规则执行”转向“俘获规则制定”、俘获结构由“单层俘获”繁化出“分层俘获”等实践隐忧,亟需从“政策推进”向“法治引领”的范式转换、从“地方依赖”到“央地协同”的规范创制两方面着手,对“放管服”改革下滋生样态的环境规制俘获予以针对性防范,以期促进环境保护领域“放管服”改革的进一步深化。     

政府救助与慈善救助衔接机制构建研究——基于整体性治理视角北大核心CSSCI

政府救助和慈善救助的合作成为现代社会救助事业发展的趋势。目前我国政府救助与慈善救助的衔接机制尚未形成,因而在救助主体、救助功能和救助资源方面呈现出分散化治理的特征。政府救助与慈善救助的衔接要以整体性治理为目标导向,通过完善协商对话机制推动主体整合,健全信息共享机制推动功能整合,创新政府购买机制推动资源整合,破解社会救助体系的碎片化困境。     

慈善捐赠与政府拨款的关系:以高等教育为例北大核心CSSCI

公共服务事业中,慈善捐赠的作用日渐凸显,需要明确慈善捐赠与政府拨款之间的相互关系。本研究站在筹资立场,以公立高校慈善捐赠为例,对慈善捐赠影响因素进行分析。通过中国1998-2011年相关数据进行静态和动态面板分析,发现:慈善捐赠与政府拨款之间在短期存在"示范效应",在长期出现"挤出效应";有偿服务对慈善捐赠在短期存在挤出,在长期存在正向影响;收入因素是居民做出慈善捐赠的动力来源;税收负担为居民慈善捐赠提供信号;储蓄行为对慈善捐赠产生替代效应。因此,中国引导慈善捐赠的发展要求政府信息公开、提高居民收入、规范慈善基金会发展和通过地方税体系建设保障公共服务供给资金。     

慈善组织准入的法律规制——兼论慈善组织准入制度的价值取向

慈善组织准入制度体现了国家为弥补市场失灵和志愿失灵,而采取的对准备进入市场的慈善组织的干预或控制。本文阐述了慈善组织准入制度的结社自由、经济效率、社会秩序与国家安全的价值取向,并通过国外慈善组织准入制度考察比较,对我国慈善组织准入制度的现状和缺陷进行分析论证,提出明确、遵循结社自由、有效与有序的价值导向,以及在此基础上,合理构建包括准入制度在内的慈善组织法律制度体系。     

论政府规制革新——兼论中国的现实及改革方向

规制革新包含放松规制与再规制两个方面,其中以放松经济性规制和加强社会性规制为核心.放松规制意味着由直接规制的制度框架向竞争性市场机制的制度框架全面的或部分的过渡;而再规制则要求政府加强竞争规则以及为保障特定社会价值或权利为目的的社会性规制.中国的规制革新进程应充分考虑转型经济体的特殊性,放松规制与再规制并重,推动政企真正分离与规制体制改革,以有效竞争为改革导向,并加强社会性规制的制度供给及实施.     

论公共危机管理视阈下的慈善组织形象塑造

慈善组织形象与公共危机管理密切相关,加强公共危机管理必须进一步完善和提高慈善组织形象。当前,我国正处于公共危机频发和高发的社会风险凸显期,存在诸多影响公共危机管理的慈善组织形象问题。突出表现为：专业救援不足,危机意识淡薄;形象认知弱化,危机信息不畅;沟通互动缺乏,危机调处力低;监管流于形式,危机善款失序;责任落实困难,危机应对失范;政府管制性强,危机自处力弱。必须从提升人员能力素质、搭建信息服务平台、创新沟通协调机制、优化款物追踪机制、健全组织问责制度、完善法律监督体系等方面加强慈善组织形象塑造。     

慈善组织信息披露机制研究——基于利益相关者理论的视角

慈善组织是利益相关者通过契约安排所构成的集合体,由于各利益相关者之间存在复杂的委托代理关系所产生的信息不对称现象以及信息本身具有外部性的特征,因此,应建立由各利益相关者参与的信息披露机制。     

社区自治中的内生惩罚：自主组织规制搭便车行为的策略研究北大核心CSSCI

社会治理创新呼唤社区自治,而居民的搭便车行为致使自我服务难以实现。那么,怎么规制社区自我服务中搭便车行为?以及哪些要素使得社区自我服务成为可能?对N社区自主物业管理的个案分析发现,内生惩罚是规制居民搭便车行为的创新策略,其逻辑为自主组织成为社区自治的媒介与载体,通过缩小自治范围、动员社区精英、赋权居民参与及重建社会网络等过程要素"催化"内生惩罚的生成,迫使居民投身于公共事务,各个要素之间属于递进关系。研究结论丰富了解决搭便车行为的策略集合,对推动社区自治具有政策价值。     

社区非营利组织的合法性分析——以A社区慈善超市为例

作为由“总体性社会”向“后总体性社会”转型过程中一种社会福利和救助制度的创新，作为集中社会扶贫济困资源以实现社会救助目的的社区非营利组织，社区慈善超市近年来在我国许多城市纷纷涌现，越来越引起了人们的关注。本文以A慈善超市为例，试图以新制度主义的合法性分析为视角进行剖析，以期对探讨社区非营利组织与外部制度环境的关系有所借鉴。     

论中国慈善组织的角色定位与发展途径

慈善组织的含义及特征 慈善组织是指以社会弱势群体为服务对象,以社会慈善资源为服务载体,以社会慈善活动为服务内容的公益性、民间性和非营利性的专业团体和组织。慈善组织独立运作但受政府监管,主要包括各类基金会、部分民办非企业单位和社会团体等。2008年,在全国注册的慈善组织中,各级基金会有1531多家,     

论民族民间文学艺术法律规范的相关问题北大核心CSSCI

少数民族民间文学艺术是民族宝贵的文化资源,但是关于相关资源的开发利用并没有形成有效规范,影响了资源保护,也影响了民族民众正当利益的获得,因此,应结合当前民族民间文学艺术开发利用中的法律争议,在相关资源的权利主体、所有权益、相关法律人、权利限制等方面进行法律规范。另外,相关法律方面的规范还必须遵从一定的原则,只有这样,民族民间文学艺术的法律规范才能合情合理地建构起有序的法律空间。     

社会组织稳态联盟的形成机制研究北大核心CSSCI

稳定形态联盟是社会组织普遍期待的一种合作形式,其成功发展的关键要素是学术界普遍关心的问题。本文采用扎根理论方法,研究了中国11个省级稳定形态的社会组织联盟。研究结果显示,社会领域也存在一条类似于商业领域的价值链——社会价值链,而社会组织联盟对社会价值链各个环节抗压性的支撑并保证其循环运行,是其保持稳定状态的关键。基于此,本文建构了社会价值循环一压力一支撑模型,对稳定形态社会组织联盟的形成机制进行了深入探讨,并为中国公益事业发展和社会组织联盟治理提供了相关建议。     

领导的责任——专访汉森菲尔德慈善组织创始人阿兰·汉森菲尔德

在从事目前的工作之前，阿兰·汉森菲尔德是孩之宝公司的执行委员会主席，阿兰·汉森菲尔德是1970年开始其在孩之宝公司的职业生涯的。1978年他被任命为公司营销和销售部副总裁，并于1984年成为公司总裁。     

多维度管理:中国非营利组织管理的路径选择北大核心CSSCI

非营利组织在社会政治经济领域扮演着非常重要的角色,当前,中国正处于非营利组织迅速发展的时期。从非营利组织特征为切入点,总结分析了中国非营利组织管理研究现状,借鉴发达国家全面管理和系统分析理论,分别从规范、战略和运作层面探讨了非营利组织的多维度管理。由于非营利组织在复杂的社会环境中运作,因此各利益相关者的多目标博弈成为现代非营利组织面临的挑战,通过对非营利组织的内部管理实施多维度管理,可以实现其多重目标需求。最后,讨论了多维度管理对中国现代非营利组织管理的启示。     

恶势力组织刑法规制的完善——以与《反有组织犯罪法》衔接为视角

随着《反有组织犯罪法》的颁布,我国恶势力组织经历从非法律用语到正式的法定概念的转变,以此重新审视该法与我国刑法关于恶势力组织的规定会发现,刑法对恶势力组织规制存在“恶势力组织缺乏刑法评价”“、恶势力组织首要分子的规制空缺”、“对恶势力组织涉案财产的处置不彻底”的漏洞。相应的,未来立法修订建议“增设领导、组织、参加恶势力组织罪”、“明确恶势力组织的首要分子”与“采用高度盖然性证明标准并适用刑事推定原则”,以期建立健全打击防范治理恶势力组织的长效机制。     

我国民间志愿性慈善组织的困境与政府管理创新——一种善治的话语分析

基于善治理论视界,政府与社会合作提供公共物品是必要的、可行的,可以有效应对我国公益性公共物品政府供给不足和民间志愿性慈善组织发展的双重困境。其中,政府管理创新尤为重要,信任是一个重要的社会治理资源,政府应对民间志愿性慈善组织参与社会救助给予相当大的信任度,改审批制为备案制;政府需要对民间志愿性慈善组织的发展做出规划、提供资助、专业指导和培训和服务,以促进其提高社会公共服务能力。     

高校毕业生就业歧视的法律规制——兼论《反就业歧视法》的立法必要性

高校毕业生就业歧视现象的产生原因包括毕业生自身的原因、用人单位的原因和我国立法管制的缺位。我国现阶段有关就业歧视规制的立法缺陷主要表现在立法规制的不足、行政执法的不足和司法规制的不足三个方面。高校毕业生就业歧视现象违背了法律的公平正义原则、法律面前人人平等的核心价值理念。通过立法手段对高校毕业生就业歧视现象进行法律规制,是维护高等教育的可持续发展,维护高校毕业生的就业权、提高大学生就业率,提升国民生活质量的需要。应尽快制定《反就业歧视法》,并将反就业歧视纳入高校教育和社会教育体系中。