践行检察大数据战略 全面深化行政检察监督——大数据赋能行政检察监督典型案例解读

<正>2022年6月,最高人民检察院召开全国检察机关数字检察工作会议,深入学习贯彻习近平总书记关于数字中国建设的一系列重要指示精神,部署深化检察大数据战略,加快数字检察建设。最高检第七检察厅发布的大数据赋能行政检察监督典型案例,便是行政检察监督办案深入推进检察大数据战略的具体体现。本文拟通过对该批典型案例的发布背景、主要特点、大数据赋能行政检察基本路径等进行解读,为行政检察人员更好理解、掌握、运用大数据办理行政检察案件的规律和特点,全面深化行政检察监督提供参考。     

行政检察视域下的企业行政合规问题

企业合规治理在我国法治体系中,发挥着越来越显著的作用。然而,检察机关以行政检察切入企业合规建设工作机制尚未得以构建,企业合规制度在行政监管领域的正向作用亦未充分展现。契约行政理论、行政处罚“目的论”、现代国家与现代企业治理理论为企业行政合规提供了理论依据,检察机关“合规成果行刑互认机制”“首违不罚”的行政检察监督、行政争议实质性化解工作为该项工作提供了可行性参照。针对目前检察机关参与企业行政合规工作的机制缺失,应从明确检察机关在企业行政合规中的监督角色定位,推动行政、刑事领域企业合规的一体贯通以及以检察建议助力社会治理三方面积极探索构建有效的检察机关参与企业行政合规的工作体系,进而构建起具有中国特色的行政与刑事一体化涉案企业合规检察工作机制。     

行政检察新论

行政检察监督涵盖法律监督职能与参与诉讼职能,二者存在既紧张又融洽的关系,要处理好二者的平衡问题。应从立案监督、审判监督、执行监督等方面进一步强化行政诉讼法律监督,同时探索建立诉讼外行政违法检察监督工作机制、行政强制措施检察监督工作机制以及探索检察机关提起行政公益诉讼制度等,推动行政检察科学发展。     

俄罗斯行政检察制度研究

当代俄罗斯行政检察制度由法律执行情况检察监督、行政违法行为检察监督、行政诉讼检察监督三部分构成。俄罗斯行政检察的理论以检察监督的基本理论为基础,结合三部分子内容的专门理论构建而成。法律执行情况检察监督分为法律执行检察监督以及遵守人和公民的权利与自由检察监督两部分。在行政违法行为检察监督中,检察机关对公务人员的行政违法行为以及行政违法案件的提起、审理和裁决实行监督。在行政诉讼检察监督方面,检察机关有权提起行政诉讼,在诉讼过程中提交结论以及对各审级法院的裁决提出抗诉。我国行政检察应将规范性法律文件纳入行政检察监督范围,增加行政检察的监督手段,加强检察机关对公民个人权利的保护。     

试论诉讼外行政检察监督的必要性和可行性分析

诉讼外行政检察监督作为检察机关法律监督的重要组成部分,对促进行政机关依法行政、推进建设法治国家、充分发挥检察机关监督职能具有重要意义.在我国构建诉讼外行政检察监督具有法治和现实可行性.     

关于行政检察工作的几点思考

行政检察,是指检察机关对行政诉讼行为以及和行政诉讼相关联行政行为开展的专门监督活动。和检察机关对刑事诉讼、民事诉讼监督一样,检察机关作为宪法规定的法律监督机关,也有权对行政诉讼进行监督。过去,我们简单将行政检察和民事检察归并在一起,称之为民事行政检察,事实上,二者之间有着本质的区别．二者合并一起开展工作既不利于民事检察的发展．更不利于行政检察的发展。为有利于开展行政检察工作．我们有必要对行政检察的相关问题加以认真思考。     

检察文化建设初论

检察文化建设是检察机关建设的一个重要组成部分,其对于提高检察队伍整体素质,提升检察机关整体形象具有举足轻重的意义。明确检察文化建设的内涵、范围,探索检察文化建设的途径,发挥检察文化的独特功能,推动检察工作持续、健康发展。     

试论检察文化建设

检察文化是中国特色社会主义先进文化的组成部分,构建和发展检察文化,对检察机关的高素质队伍建设和检察工作科学发展必将发挥独特的积极作用。本文指出着眼于检察工作的科学发展,检察机关应当立足检察实际,制定检察文化建设规划纲要,并从基础建设着手,逐步构筑起先进的检察文化体系。     

办理民事行政检察申诉案件的三点体会

民事行政检察是检察监督的重要组成部分,它是指在我国民事诉讼和行政诉讼中,检察机关对民事审判活动和行政诉讼依法进行监督的诉讼法律制度。办案是行使民事行政检察职能的载体,是民行检察工作的主旋律。笔者结合民事行政检察工作实践,浅谈如何办理民事行政申诉案件。     

数字化行政检察的基层探索

检察机关全面融入数字化改革,既是一项重大政治任务,也是找准检察数字化改革方向的必然要求。目前基层检察院数字化行政检察面临着传统的办案模式不利于监督线索发现、行政检察业务与技术应用衔接不畅通、技术协助数据资源匮乏、现有行政检察对数字化改革的需求与供给不匹配等问题。为解决上述问题,可通过成立数字化行政检察办案小组、"技术内脑"和"人力外脑"合作配合分析研判、优化工作模式等举措,进一步加强检察业务和技术应用等方面融合发展,以此推动形成行政检察监督新格局。     

民行检察不宜发检察建议

目前,不少检察机关给下级检察院下达“民事行政检察工作目标化管理考评办法”时,亦把“检察建议”列为应完成的主要指标之一。笔者认为,民行检察工作不适宜发检察建议。理由如下: 首先,从检察建议在检察机关使用以来的情形看,检察建议是检察机关在开展业务活动的过     

新时代行政检察的探索与展望

<正>行政检察是检察机关的一项重要职能,随着时代发展,行政检察理念、方式、范围等都在发生变化。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,“检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为,应该督促其纠正”,对检察机关开展行政违法行为监督作出重要部署。2021年党中央印发的《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称中央《意见》）进一步明确,检察机关“在履行法律监督职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的,     

论拓展行政检察监督的基本路径

按照现行的法律规定,行政检察监督仅仅局限于对生效行政裁决提出抗诉的狭小范围内,检察机关对行政活动的监督几乎处于空白状态,造成宪法框架下检察机关法律监督职能落空.拓展行政检察监督覆盖范围,改变检察监督的缺位状态,已迫在眉睫.     

检察文化的塑造及其途径

检察文化是社会主义法律文化的重要组成部分,也是检察机关建设的重要内容之一。塑造优秀的检察文化,就要在探讨检察文化的主要内容,分析检察文化发展阶段的基础上,结合检察机关发展现状,探索塑造检察文化的主要途径,进而促进检察文化建设和检察工作的持续发展。     

淡化行政色彩—─检察改革的必由之路

作为我国司法制度重要组成部分的检察制度，虽经几十年的探索和实践，已经显示出自己的优势和强大生命力，但是检察机关的司法工作职能与其行政化管理工作方式的畸形结合，导致检察工作缺乏生机与活力。有鉴于此，淡化行政管理色彩，是当前检察机关深化改革的当务之急。一、检察工作行政化色彩之表现行政不同于司法的主要特点是，不同的区域和部门各自为政；机构设置门类齐全，办事层层把关；行政人员不分部门和工作性质，一律按同种职务系列确定职级，实行一揽子管理；各项工作主要按行政长官的意志操作运行。由于历史的原因和传统习惯，我…     

大数据为行政检察监督赋能增效

<正>近年来,大数据被广泛应用于司法实务。作为检察职权重要组成部分的行政检察监督,在大数据检察蓬勃发展的大环境下呈现何种趋势并提出何种具体要求,是各级检察机关在履行行政检察监督职责过程中应当重点明确的问题。当前,检察机关推进行政检察监督存在哪些迫切需要解决的问题以及采用何种优化提升策略,成为推进检察机关实施行政检察监督工作的中心。     

行政检察的对象和方式辨析

确定行政检察的对象和方式应以检察机关的宪法定位为出发点和归宿。根据我国宪法和法律规定,行政检察的对象具体应包括:人民法院的行政审判的活动和行政机关的行政行为,对于后者包括具体行政行为和抽象行政行为。根据法律和司法解释规定,行政检察的方式主要包括检察机关进行事实调查、提出行政抗诉或者再审检察建议、提出检察建议或者检察意见、提起行政公诉。     

检察群众工作的困境与思考

检察群众工作,是在检察工作中以检察职能为立足和依托开展的群众工作.检察工作本身离不开群众,检察群众工作是检察工作的一个重要组成部分.近年来,检察机关秉承“执法为民”的理念,不断加强群众工作,受到了人民群众的认可.尽管如此,与人民群众的需要相比,与“全心全意为人民服务”的宗旨相比,还存在着较大的差距,也面临着很多困境,特别是新形势下,检察机关如何立足检察职能切实提高群众工作的能力,成为当前检察工作的一项重要任务.本文从检察群众工作的内涵和特点出发,对基层检察群众工作进行研究,分析了实践中检察群众工作存在的问题和原因,对干警如何提高检察工作的能力提出了解决对策和建议,力求能不断提升检察群众工作的能力和水平,从而提升执法办案的质量和效果及检察机关的执法公信力.     

检察文化建设关键在“以文化人”

检察文化,作为检察机关的精神旗帜,是检察事业发展的"软实力"。近年来,陕县检察院在深入推进各项检察工作的同时,着力培育特色检察文化,以文化的引领、凝聚和涵养作用助推检察工作发展进步,培育文化软实力,打造检察硬品牌。     

做实行政检察工作的地方实践及思考

党的二十大报告指出,社会主义法治国家建设深入推进,全面依法治国总体格局基本形成。行政检察“一手托两家”,在全面依法治国的总体格局中,检察机关依法能动履职,科学行使行政检察监督权,尤为重要。但是,通过对黑龙江省鸡西市检察机关开展的行政争议实质性化解、行政违法行为检察监督工作的实践分析,发现做实行政检察工作还存在人员力量不足、法律法规不完善、监督手段刚性不足等困境,需要采取一体化办案、加强队伍建设、建立内外联动机制等措施,进一步完善行政检察工作。