广东省政府绩效管理研究会 华南理工大学政府绩效评价中心简介北大核心CSSCI

广东省政府绩效管理研究会成立于2012年,为全国首家从事政府绩效管理研究的省级民间法人组织。研究会依托华南理工大学政府绩效评价中心的学术优势,整合省内及全国相关研究领域的人才力量,围绕社会经济发展的重大问题及地方政府的时代需求,主要开展政府整体、部门、项目、政策绩效管理及评价的理论方法研究、专题培训和实践实证。十年间,共完成各类委托业务200多项。     

加快推进政府绩效管理法治建设的对策建议北大核心CSSCI

党的十八届四中全会提出“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”的总目标,旨在推进依法治国、依法执政、依法行政三位一体建设,实现法治国家、法治政府、法治社会的宏伟图景。加快推进政府绩效管理立法,做到依法管理,是推进依法行政的客观要求。     

中国特色政府绩效管理的演进逻辑和发展方向——基于税务绩效管理的实践创新北大核心CSSCI

政府绩效管理是提高行政效能、降低行政成本、促进政府职能转变、建设人民满意服务型政府的重要手段,是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效途径。作为政府绩效管理的组成部分,税务绩效管理九年多来的改革创新展现了政府绩效管理在根本属性、价值追求、制度体系、评价格局、管理工具、技术支撑、效应发挥等方面演进的基本规律。从税务绩效管理的实践来看,坚持政治性与人民性的根本遵循、制度化与规范化的根本依托、考人与考事的相互结合、创新性与技术性的重要支撑以及效能性与发展性的不懈追求应是政府绩效管理未来的发展方向。     

政府绩效合法性与公共价值创造——第四届政府绩效管理与绩效领导国际学术会议综述北大核心CSSCI

前三届政府绩效管理与绩效领导国际会议以＂绩效领导、绩效评估与公共治理创新＂、＂通向可持续发展的创新路径＂、＂治理、领导与绩效——通过国际合作加速政府绩效创新＂为主题分别于2009年、2011年和2013年在兰州、美国波特兰和日本东京举办。前三届会议后,政府绩效管理实践与研究的背景和关注点发生了重要转变。面对这些变化,学者们基于社会视角对政府绩效管理进行反思,在全球范围内掀起了一场以公共价值为主线的＂范式再造＂运动,     

法治视野下的政府跨部门协同机制探析北大核心CSSCI

与西方发达国家相比,中国政府的跨部门协同从本质上来说是高度依赖纵向权威的"人治"协同,跨部门协同机制的法治化要素缺失。当前,我国依靠领导权威协同的模式不仅面临着公平公正缺失、协同不稳定等风险,而且从长期来看制约着我国的协同机制向制度化、规范化方向发展。探索中国政府的跨部门协同法治化路径需要借鉴西方发达国家的经验,以法律法规的形式明确部门职责权限,以精细化的思路进行制度设计,建立整体性的法律制度协调机制。     

要素、结构与绩效:高新区创新网络研究——全球领先生物科技园对我国政府高新区管理的启示北大核心CSSCI

本文基于创新网络动态演进视角,选取全球范围内8个典型的生物科技园区,探讨园区内不同特征的要素个体对创新网络结构特征与网络创新绩效的影响机制,以期为我国高新区创新绩效提升提供参考。研究发现,有效的"联盟组织"呈现高标准化中心度特征,可有效提升园区网络规模、密度与绩效;合同研发组织(CR0)对中小企业吸引力强,但对网络绩效的提升作用不显著;风险投资机构(VC)呈现高结构洞指数特征,在提高园区网络密度与技术收入方面作用突出。为进一步提升园区创新绩效,我国中央及各地方政府应加强高新区内"联盟组织"建设,逐步完善CRO与风险投资机构体系。     

从组织绩效向个人绩效考评延伸的公务员绩效管理——基于税务部门公务员绩效管理的实证分析北大核心CSSCI

习近平总书记指出,要建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系,强化分类考核,近距离接触干部,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。公务员绩效管理是干部考核发展的深化和提升。作为组织体系建设最重要的内容之一,干部考核是提高党的执政能力、提升行政效能、永葆党的生机活力的重要途径。干部考核为公务员绩效管理奠定基础,公务员绩效管理促进干部考核向纵深发展。实施公务员绩效管理,关键是实现从组织绩效到个人绩效的考评延伸,重点是把握好考核评价的“度”。     

基于战略地图的高校预算管理研究北大核心CSSCI

随着新修订的《中华人民共和国预算法》实施,高校预算体系改革工作也随之展开。如何将新《预算法》中提出的战略和预算绩效贯穿到高校预算管理体系中,让高校资源得到有依据的分配,使资金充分地为高校发展和建设所利用,成为一个值得探讨的问题。本文首先总结预算法在本次修订中发生的变化,提出利用战略地图搭建高校预算管理体系一般框架的设想,然后结合A高校案例,通过战略地图将战略层层分解到具体目标,针对具体目标来设计指标以进行预算考核,提高预算编制的可靠性,完善预算绩效与反馈,从而搭建基于战略地图的高校预算管理体系。     

网络社会动员作用机制与路径选择北大核心CSSCI

随着互联网时代的到来,基于网络这一媒介与平台所发生的传播、交流等的影响与日俱增,因此,如何利用网络得天独厚的优势,将其与社会动员工作相结合,以获得更大的工作成效,成为学界研究的重点问题之一。本文通过系统阐述网络社会动员的发展背景、分析网络社会动员的构成要素、细致探讨网络社会动员的模式机制以及适合目前开展网络社会动员的路径,以期能够推动此领域的工作朝向规范化、系统化、科学化的方向发展,也为推进社会治理贡献力量。     

日本水资源管理的运行机制及其借鉴北大核心CSSCI

日本水资源管理在宏观上形成了中央以国土交通省为主导、四大部门协调配合,地方以流域级别划分为依据,各级政府分工明确的水资源运行机制。在微观上,日本针对工业用水、农业用水、生活用水以及污水处理,采用了不同的水价调节机制,并取得了较好的成效。借鉴日本的经验,中国水资源管理应规范管理的机构和职能,将综合治理和分类管理有机结合起来,并充分发挥水价调节机制的作用。     

网络信息内容分级机制研究北大核心CSSCI

网络信息內容分级能在维护未成年人网络合法权益的同时,最大限度减少对公众表达自由等基本权益之侵犯,在我国推行该机制具备正当性。在美、英、德及我国台湾等地,网络信息內容分级业已广泛采用,并发展出系列成熟分级方法与实体制度。比较借鉴相关经验并结合我国实际,可从多维角度对我国网络信息内容分级机制予以建构:分级应遵循法益均衡,政府监督、行业自律和公众参与相结合及正当法律程序原则;分级信息范围应集中于暴力、淫秽(性)、粗俗语言、歧视等四方面;年龄分级可区分为所有人群、6周岁以上、10周岁以上、14周岁以上、18周岁以上五个级别;分级主体宜定位于行业组织下设的委员会;应从定级、过滤认证和定级异议三方面完善相应程序设计。     

政府绩效评估的动力机制

政府绩效评估实践活动停滞不前,动力不足,最主要的是没有回答好、解决好、落实好"为什么推行政府绩效评估"这一基本问题。只有探求到政府绩效评估推行的内在动力,把握发展规律,排除阻碍因素,才能真正使政府绩效评估持续、稳定、科学地推进。文章构建了由引导力、推动力、约束力、阻滞力等要素耦合而成的政府绩效评估动力机制。     

常态化财政资金直达机制构建北大核心CSSCI

财政现代化是推进国家治理体系和治理能力的现代化的重要内容之一。文章以财政资金直达机制为视角,研究其作为常态化机制后,可能会遇到的制度困境和执行困境。具体包括法律地位缺失、政府利益冲突、官员能力和廉洁度的考验、缺乏支出框架目录及绩效管理体系等。为了更好地发挥财政资金直达机制作为创新性财政工具的效能,需要加强财政资金直达机制的顶层设计,改变其法律政策定位和管理体系并突出使用重点,加强审计问责,健全绩效管理体系及反馈机制等。     

政府绩效管理的有效性机理研究

我国推进政府绩效管理改革的实践证明,实行政府绩效管理是提升政府管理质量的有效路径.但是,传统的政府管理机理是过程管理,而绩效管理的实质是成果管理,一些地方以过程管理的思维模式推行政府绩效管理,致使政府绩效管理仍存在一些问题."十四五"时期,需要在牢固成果管理理念的基础上完善绩效管理制度;需要建立健全对重大决策的事前评估...     

京津冀大气污染治理“协同—绩效”体系探究——基于动态空间视域北大核心CSSCI

大气污染问题严重影响着京津冀经济社会的可持续性发展。现阶段,切实提升区域整体生态福利水平,是实现常态化"利益促动型"协同治理目标的战略要求。通过大气污染协同治理机制演化分析发现:京津冀地区"协同—绩效"机制建设缺位,导致"闭环"体系难以自动循环升级、府际非对称利益博弈与多元要素联动滋生的内生性问题尚未被有效解决,从而无法在资源禀赋、经济基础、政治位势及环境承载力等约束下推动地方政府以集体性自组织行为结成稳定的联防联控同盟。基于动态空间视域下"协同—绩效"体系的逻辑探究得出:京津冀大气污染治理"协同—绩效"推进,须在中央嵌入式战略引导与宏观调控的基础上,扎根于省、市、县"治理规划—结构建设—过程管控—绩效评价—路径实践"的有序联动,实现府际"同效不同绩"的考核归责,防止"一刀切"式管制;与此同时,需通过促动大气防治与经济社会发展的效益趋同、推进属地管理与区域联动的权责耦合、把控先行先试与全面推进的节奏,推动"协同—绩效"与"绩效—协同"的良性循环运转。     

政府绩效管理的特点研究

政府绩效管理是政府管理借鉴企业管理有效形式的产物。但是作为公共组织,政府与企业在性质上的区别决定了它不能直接套用企业绩效管理的一些作法。因为:政府必须把公共价值取向放在绩效管理首位;政府绩效管理的目标具有多元、多重性;对政府实行绩效评估需要特定的前提条件。研究政府绩效管理的这些特点,有助于我们更好地从政府绩效管理的实质,而不仅仅是其形式上认识绩效管理,从而推进政府绩效改革。     

关于政府绩效管理与评估的探究

加强政府绩效管理和评估是转变政府职能，树立正确政绩观，提高执政能力和执政水平的迫切要求。政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，其根本目的是满足人民群众日益增长的物质文化需要，提供优质的公共产品和公共服务，而绩效管理与绩效评估则是衡量政府公共服务是否满足公共需求的重要手段和尺度。本文就政府绩效管理的基本要求和政府绩效管理与评估考核的路径选择作一简要探讨。     

优化税务绩效管理增强税收征管改革内生动力北大核心CSSCI

中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》(以下简称《意见》),是党中央、国务院关于“十四五”时期税收改革发展的重要制度安排,是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新发展理念、构建新发展格局、创新税收征管模式的重要举措。在这一新形势下,深入学习贯彻《意见》的工作要求,持续优化提升绩效管理,既是深化税收征管改革的题中之义,更是切实发挥税收在国家治理中基础性、支柱性、保障性作用的有力保障。     

政府创新管理的制度建构：基于杭州实践的研究北大核心CSSCI

政府管理需要创新,政府创新也需要管理。近年来,杭州通过综合考评这一平台,逐步构建了一个较为完整的政府创新管理的制度框架,形成了明确的管理主体、科学的管理目标、有力的管理手段,取得了显著的管理绩效。研究表明,专业的组织化平台、多元的参与主体有助于政府创新管理的实施,而未来的政府创新管理需要更加注重推进政府创新的持续性和制度化。     

试论政府绩效管理中公民参与机制的构建

从现代公共管理的角度,在政府绩效管理这一新型科学管理模式运行的全过程中,实行有效的组织参与和公民参与,对于提升绩效管理效能有重要价值。从绩效计划阶段的高效互动到绩效实施阶段的自主执行再到绩效评估阶段的开放式参与,绩效管理的各个阶段都离不开公民的参与。只有构建起绩效管理中高度的公民参与机制,才能提高我国政府绩效管理的科学性和民主性,建立高效能的政府组织。