“道路通向城市”：村落社区化进程中的村民自治及其前景

村落社区化的一个显著表征是实现人流、物流和信息流等资源要素的重新积聚与集中,这已成为一个必然的历史趋势。与此相适应的农村社区建设,其主要目标在于：在一个个业已或正在陌生化和流动化的乡村聚居空间内重建一个国家便于治理的＂共同体＂。在村落或村庄背景中生长发育成熟的＂村民自治＂这样一种具有中国特色的政治制度＂因子＂会随着新农村建设带入到农村社区这一新的场景之中,必然会对农村社区治理模式的创生产生重大影响。国家建构和村民自治这样一种上下联动的治理机制会在农村社区建设这个新的＂历史关节点＂上交汇、孕育和生长。社区治理并不是对村民自治的否定和替代,而是村民自治在其＂边际上的创新＂,其本质仍然是现代国家对乡村社会的一种民主化整合。     

提升农村社区理事会的生态环境保护能力研究——关于鄱阳湖生态经济区生态文明建设体制机制的调查与思考

农村社区建设是继联产承包责任制、乡镇企业、新一轮农村综合改革后,影响农村发展的第四个里程碑。江西农村村落社区建设,被誉为中国农村社区建设的＂第一块试验田＂。鄱阳湖生态经济区是江西省第一个区域性的国家战略,它的特色是生态,关键是发展。探讨农村社区理事会的生态环境保护能力建设,对于鄱阳湖生态经济区近期将重点实施的新农村建设示范工程,推进农村社会管理的体制机制创新有重大的现实意义。     

农村社区治安的现实瓶颈及其突破路径

与城市社区治安相比,农村社区治安是我国基层社会治安的薄弱环节。当前由于城乡发展不均衡、农村社会流动加剧、精神文明建设缺失以及利益结构的调整,农村社区治安体系建设遭遇诸如治安体制设计不合理、社区治安主体缺失、居民安全意识淡薄、社区人际关系冷漠等现实瓶颈。农村社会治安的好坏,不仅直接关系到社会主义新农村的建设与发展,更关系到社会的稳定和国家的长治久安。因此,实现农村社区治安的和谐稳定,需要＂提升农村经济发展水平,设计合理有效的治安体制,构建多元化的社区治安网络,发挥‘邻里守望’的关联作用,增强社区居民的安全意识以及拓宽农村精神文化建设途径＂。     

关于农村社区工作的调研与建议

加强农村社区建设,是构建和谐农村、保持社会稳定的重要工作。肥西县积极开展农村社区工作,取得了一些成就,但也存在干部队伍薄弱、资金不足、换届调整不及时等问题。因此,农村社区建设要解决有人办事、有钱办事、有地方办事等问题,把农村社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。     

比较视野里的民族地区城市社区建设的趋同性分析——以呼和浩特市为例

民族地区的社会管理是国家治理的必然内容。基于呼和浩特市社区建设的历程进行的纵向和横向比较显示,民族地区跟非民族地区在城市社区建设的实践层面明显趋同。这种趋同性可以从＂乡土中国＂传统、＂中央-边疆＂区位格局传统、社会主义改造传统和重要社会秩序传统等四种传统中去探寻原因。在＂社区建设＂的背后存在两种力量,一是国家政权建设,二是现代化,它们都意味着普遍去除差异性、追求一致性。前者决定了地方为维护政权统一必须遵循一致的政治逻辑,后者决定了地方为谋求发展必然遵循一致的经济逻辑。在这两种力量的作用下,包括民族地区的实践在内的城市社区建设普遍采用了一种技术主义治理思路。这种治理思路的化解之道在于政治的、法律的和管理的途径。     

转型期中国基层社会的犯罪治理——以“枫桥经验”为视角

＂枫桥经验＂就是以人为本、立足社区、强调社会参与、促进社会和谐的犯罪控制模式。发动群众、组织群众、实行群防群治、推动治安工作社会化是其重要特色。借鉴＂枫桥经验＂的意义在于,通过加强农村社区建设,促进工作机制的规范化,推动矫正力量的社会化,实现矫正载体多样化和矫正方式人性化。＂枫桥经验＂完全契合了社区警务的基本理念,因此可以将＂枫桥经验＂的精髓融入我国社区警务战略之中,使＂枫桥经验＂借助于社区警务的发展而得到升华。     

城乡统筹发展视角下农村社区管理体制改革与制度创新

“社区”不仅是一个地理学的区域概念，更是一个社会管理的理念。农村社区建设，作为统筹城乡发展和推进城乡公共服务均等化的战略选择，正在全国各地广泛开展。但到目前为止，国家层面的农村社区建设政策体系还没有形成。因此，加强农村社区管理体制改革和制度创新，促进新型农村社区建设，是统筹城乡综合配套改革过程中必须认真探索并努力实践的重大课题。     

农村公共文化服务体系建设路径新探索

农村公共文化服务体系建设是新农村建设的一个重要组成部分。当前我国农村公共文化服务体系建设严重滞后,存在诸如认识、体制、供给等多方面的问题,农民基本文化权利得不到保障。在＂以人为本＂、＂城乡文化协调发展＂、＂经济与文化统筹发展＂三理念指导下,发挥政府在农村公共文化服务体系建设中的主导作用、地方在农村公共文化服务体系建设中的基础作用,努力推动农村公共文化服务体系建设顺利进行,更好地丰富农民群众的业余文化生活,最大程度地满足农民群众日益增长的文化需求。     

新型城镇化中的农村社区管理模式创新研究

我国社区管理的发展经历了社区管理思想"西学东渐"、城市社区管理、农村社区管理兴起三个阶段,当前我国正在积极推进新型城镇化建设,农村社区管理必须抓住这一关键机遇,创新管理模式。为此,从社区建制角度、管理主体地位、试点具体地区三方面出发分析当前农村社区管理的既有模式的优缺点,通过结合既有模式的优缺点可创新性地对城乡一体化社区、城乡接合部社区、郊区新城社区、乡镇企业社区、传统农村社区、民族自治社区和边境农村社区七类农村社区进行分类管理。     

浅谈农村社区的治理与服务

农村社区是由从事农业生产活动为主要内容的居民而形成的社会生活共同体,其建设具有行政化、治理模式多元化和精英治理等特点。由于政府职能转变不到位和长期的＂城乡二元结构＂,还存在着协调机制不完善、社区建设资金匮乏、公共服务水平低和社区居民政治参与程度低等问题。应通过发展和完善社区民主政治、改善农村社区公共服务整体水平和提高村民社区治理的参与程度等,为农村社区提供更多更好的服务。     

“理解性吸收”政策与“理性偏好”行动:当代农村社区建设实践的逻辑机理分析

新世纪以来,党和国家积极开展农村社区建设,提出把城乡社区建设成"管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体",然而基于区域性经济社会差异及地方政府的综合考量,在落实这项政策时各级地方政府有不同的考虑,实践中当代农村社区建设呈现出独特的地方实践逻辑。地方政府作为"理性"经济人,既追求公共利益,也追求地方自身利益,有时这两种利益存在一定的冲突性。在具体执行政策过程中,在不碰触国家底线基础上,地方政府会结合自身利益"理解—消化—吸收—转化"国家政策,然后再产出符合地方实际的国家政策。在实践中,不同利益主体存在各自利益偏好,上级政府借助科层体制将任务"理性"分解到下级政府,基层政府会借助政府权威逐步将成本转嫁给乡村社会。最终,实践中国家政策偏离了原有的轨道。这正是当代农村社区建设的地方实践逻辑,也是转型期国家公共政策难以得到有效落实的重要原因所在。     

新形势下我国农村基层党组织先进性建设

党的十八大提出＂要落实党建工作责任制,强化农村、城市社区党组织建设＂的新举措,这是继党中央作出确定＂2012年为基层组织建设年＂之后的又一个关于基层党组织建设的重大部署。在世情、国情和党情不断变化的新形势下,认清基层党组织先进性建设的处境,找到解决问题的思路,迎接新挑战,化解新矛盾,加快推进社会主义新农村建设。     

农民发展视角下的农村社区建设研究

中国社会改革进程日渐深人，各种社会问题也日渐突出，在目前社会剧烈变迁的背景下，尤以城市化进程为各阶层所瞩目。在城市化的进程中，农村社区建设又以农民的发展为本位，因而研究农民的发展是搞好农村社区建设的重要基础。文中从农民的发展研究出发，认识到农民在城市化进程中作为农村社区建设的主体正在逐渐分化，在分化的过程中又进行着频繁的互动、联合，深入研究这一过程，可以有针对性地提出政策建议，为农村社区建设提供参考。     

探索中国特色的农村社区建设新路——读《国外的农民生活》感言

尽管中国已经进入较发达的工业发展时代,但总体而言,中国仍是一个农业大国。＂三农＂问题仍是关系到国计民生的重大问题。在保证农业生产顺利进行的前提下,逐步提高农民的科学生产水平,提升农民的人力资本,并因地制宜地发展多功能农业,探索建设有中国特色的农村社区,使得广大的农民群众也能够享受到社会发展的成果,建设一个＂生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理＂的新型农村社区。     

“耕心文化”在社区文化建设中的作用

工会组织如何运用和实施＂耕心文化＂使社区职工和居民群众认同并积极落实社区企业文化,是实现建设＂和谐大本营＂目标的关键所在。在运用和实施＂耕心文化＂中,必须强化＂四种理念＂,固守社区企业文化建设之本;发挥导向作用、凝聚作用和典型引导作用,奠定社区企业文化建设之基;坚持把民主管理、宣传教育和活动载体贯穿始终。     

农村社区建设应与经济社会发展水平相适应

2010年的中央农村工作会议，把加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础作为一项重大政策，摆在战略和全局的高度。农村社区建设，作为统筹城乡发展和推进社会主义新农村建设的一种手段，正在全国各地广泛开展。     

新农村社区建设：目标与限度

本文认为在社会主义新农村建设中进行农村社区建设,应该将远景目标与当前农村社区建设实际相结合,提出阶段性的现实目标以便使农村社区建设具备更强的可操作性与有效性.把农村社区建设与农村社区组织体系重建,农村公共产品供给,公共秩序之重构及社会主义和谐农村建设等农村社会速待解决的关键性问题联系起来,赋予农村社区建设更多的现实性内涵,并指出这些阶段性目标的实现与否,以及其实现的程度也取决于农村社区建设本身之限度.     

我国农村社区建设研究

农村社区是农村社会服务管理的基本单元。加强农村社区建设,有利于促进政府行政管理、公共服务与农村居民自我管理、自我服务更好衔接互动,有利于增强农村社区自治和服务功能,为农民幸福安康、农业可持续发展、农村和谐稳定奠定坚实基础。当前,我国农村社区建设成效显著,但也面临很多困难和问题。新形势下必须加大农村社区建设宣传力度,积极争取广大农民群众的理解与支持;加强农村社区干部队伍建设,不断增强建设能力;创新农村社区自治机制,实现行政管理与村居民自治有效衔接;制定农村社区建设规划,创建特色生态文明示范社区;建立"政府、企业、社会"等多元投入机制,推进农村社区标准化建设。     

新型农村社区组织体系建设创新探究——基于“全国农村社区管理和服务创新实验区”日照市的调查

日照市作为民政部确认的全国唯一一个"农村社区管理和服务创新实验区",在实践过程中提出了新型农村社区四大治理体系,即:组织体系、服务体系、自治体系和保障体系。其中组织体系主要包括党组织领导体系、管理组织体系、社区配套组织体系三个子体系,在社区建设中发挥了领导核心的作用。在三个子体系中,党组织领导体系处于领导和保障地位,为社区建设起到了支撑与保证的作用,其成功的经验值得学习与推广。但是由于党组织过于行政化使得社区自治性质被淹没,导致社区党组织与社区村委会之间关系不清。通过实地调查,深入探究新型农村社区组织体系在实践中如何运行及发挥其功能与作用,以期对正在全面推进的农村社区建设提供经验与借鉴。     

浅谈我国农村社区警务建设

与日趋规范的城市社区警务相比,我国对农村的社区警务建设重视不够。随着农村治安状况日趋严峻,开展农村社区警务建设已成必要。面对我国农村社区警务建设中存在的问题,如何根据不断变革和发展的社会需要,加强农村社区警务建设,意义十分重大。