强化措施,提高依法行政的水平

所谓依法行政，就是国家行政机关为实现国家的目的、任务，根据宪法、法律以及各种行政立法，对国家事务负责指挥、组织、执行、监督，从而实现其行政管理职能。它是行政法的一项基本原则，按照这一原则，国家行政机关的一切活动都必须遵循国家权力机关制定的宪法、法律的规定。研究新形势下如何强化措施，依法行政，提高依法行政水平，具有重要的现实意义。１．学法懂法是前提。在市场经济条件下，纷繁复杂的经济、社会活动单纯依靠过去的计划经济管理模式和行政管理方式显然不行了，必须运用法律手段来规范、引导和调整。我国的法律法规绝…     

依法行政与建设社会主义法治国家

一、依法行政的基本内容 1.依法行政的概念:依法行政是指行政机关根据宪法和法律的授权并按照法律、法规的规定行使行政权力,管理公共事务.依法行政是行政法治的的一项基本内容,也是现代法治国家开展行政活动所必须遵循的一项基本原则,是行政管理科学化、民主化、法制化的途径和保障.正如江总书记所指出:"干部依法决策,依法行政是依法治国的重要基础."     

依法治国的关键是依法行政

江泽民总书记在十五大报告中明确提出,我国将实行依法治国,建设社会主义法治国家,这是我党治国方略的一场深刻变革,是我国社会主义法制建设新的里程碑,对我国政治制度和法律制度的发展将产生深远的影响。 依法治国的关键就是依法行政。什么是依法行政呢?依法行政,就是行政机关行使行政权力,管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。它的主要内涵包括:第一,在人民主权国家,由行政机关负责具体执行法律,并依照法律来管理国家;第二,政府的一切行政权力,均由国家法律明确规定,法律没有规定的,不得行使,也就是必须坚持职权法定原则和法律保留原则;第三,对于政府机关的行政行为,行政管理相对人认为     

依法行政的信仰基础

法律信仰是法律得以遵守实施的内在保障。人们对依法行政观念的认识,对政府是否能依法行政的信任度,以及对以行政法律手段对抗行政机关违法行政的主动性等主观因素,是促使行政机关依法行政的推动力。     

树立正确的权力观 确保依法行政

“依法治国”作为治国方略，已被写入中华人民共和国宪法。而依法治国的关键则在于行政机关能否做到依法行政。所谓依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准。据统计，国家颁布...     

依法行政与政府职能的转变

依法行政作为一项制度和政府原则,标志着“人治政府”时代的结束,代表着近代法治政府的开始。历练数百年,我国正在加快形成科学完备的制度和便捷高效的运作体系。依法行政就是法治行政、行政法治和行政依法。其基本内涵和实质要求就是:行政机关行使国家权力,管理公共事务,实施行政活动,必须在国家法律规范和限制范围内,严格依法进行。在根本意义上,依法行政的内涵就是要求政府守法,要求行政行为、行政活动的主要方面和主要环节都要以法律法规为依据,而不由长官意志和行政命令决定。在现实意义上,法律是政府各部门和行政机关工作人员据以开展…     

浅谈实现依法行政的基本要素

依法行政是指国家行政机关的一切管理活动都必须严格地依照宪法、法律和法规进行，不允许有任何法外特权。党的十五大提出要实行依法治国，依法治国的根本目标是实现民主法制化，而影响民主法制化的最主要因素是行政权力，因此，依法治国的核心是依法行政。依法行政是社会主义民主的必然要求，是反腐倡廉、消除特权的制度保障，同时也是提高行政效率的关键所在。依法行政作为行政管理现代化的基本内容，是现代国家进行政治与行政体制改革的必然选择。在我国，由于处在社会主义初级阶段，社会主义制度还不完善，民主法制还不够健全，人们的传…     

依法治国

我国的依法行政,可以界定为:各级人民政府严格依照法律的规定推行公共行政并采取有效措施保证法律实施的活动。甘藏春等撰文指出,依法行政具有以下特征: 一是依法行政是对行政主体即政府行政机关及其公职人员的要求,而不是对行政相对人的要求,是治“官”,而不是治“民”的。在我国,既不可将依法行政等同于行政机关的行政执法监督,也不能将依法行政等同于依法治国。 二是依法行政中的“行政”是行政意义上的行政,即国家行政或公共行政。是指一定的国家组织(行政机关)为实现国家职能、维护公共利益,依照法律规定的职权和规范,对国家行政事务进行组织和管理的活     

浅谈法制化背景下的公务员管理

我国公务员法制化管理可以简单定义为：国家公务员管理部门依据相关法律、法规和规章制度，对全国各级政府及其部门行使国家行政权力、执法的国家公务员进行管理。当前，我国公务员肩负着行政立法、宏观调控、执法监管和公共服务等重要职责，通过法制化管理保证公务员队伍“优化、廉洁、高效”，是依法治国、依法执政的必然要求，也是为社会主义市场经济发展创造法制环境和建设社会主义和谐社会的必由之路。     

法规名称和法规的效力等级

国务院制定和发布的行政法规。根据宪法规定,行政法规只有国务院才有权制定。其名称一般为条例、办法、规划、规定、施行细则等。如国库卷条例、婚姻登记办法、仓库防火安全管理规则、中外合资经营企业劳务管理规定、个人所得税法施行细则等等。国务院是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关,它所制定的行政法规,必须根据并符合宪法和法律,保证宪法和法律的切实施行。行政法规的效力低于宪法和法律而高于地方性法     

法制化：政府信息公开的路径选择

政府信息公开,是指政府行政机关通过行政相对人便于接受的方式和途径公开其政务运作过程,公开有利于行政相对人实现其权利的信息资源,允许其通过查询、阅览、复制、下载、抄录、收听、观看等多种形式,依法利用行政机关所掌握和控制的信息。政府信息公开制度是一种承认公民对国家政府拥有的信息公开请求的权利,国家对这种信息公开的请求有回答义务的制度。世界各国都用法律的形式对此加以规定,以保证公众的信息获取权。目前,我国政府信息公开的法制化,需要选择的路径主要有以下几个方面:第一,制定政府信息公开的专门法律。我国尚未制定有关政…     

浅谈行政执法类公务员依法行政能力的培养

依法行政是指一切行政活动必须符合法律,即国家的公共管理活动必须有法律依据,在法定职权范围内严格地依照法定方式和法定程序进行.公务员是行政机关的行政行为的人格载体,因此,国务院制定的《全面推进依法行政实施纲要》中提出"不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力".     

行政决策的法律规制

行政决策是现代行政管理的一项重要内容,通常是指国家行政机关为履行自己的职能,在行政职权范围内,按照法定程序就国民经济和社会发展决策、预算、国家和社会发展事务、立法事务、重要政策的制定、重要建设项目等所作的调研、论证、选择及决定的活动或过程[1].行政决策居于政府各项工作的首要环节,行政管理中的行政组织、行政执行、行政协调和监督等环节无不以行政决策为基础.行政决策直接关系到政府行为的方向和绩效,对公民的权益有着实质意义的影响,必须要做到科学化和民主化,而决策的科学化和民主化又离不开法制的保障.而且,决策的法制化本身就是行政决策的题中应有之义,因为行政决策权是以行政权为基础而形成的一种裁量权能,这种权力如不受法律的控制和监督,被滥用的危险是不言而喻的.     

浅议行政执法责任

行政权是由国家宪法、法律赋予的国家行政机关执行法律规范、实施行政管理活动的权力 ,它是国家政权的组成部分。行政权是行政法的核心 ,是行政法治的关键。鉴于法治是“在法律规束住了国家权力和政府后而使权利在人和人之间得到合理配置的社会状态”[1] ,因此 ,规束行政权无疑     

有效执法是政府活动民主化的实质

政府活动民主化是社会主义国家行政管理的根本要求和宪法原则的具体体现,是行政管理现代化的基本内容,也是政治体制改革的重要目标。从总体上看,我们认为行政管理民主化的基本要求是高效实施国家宪法与法律,保证党和国家各项方针政策顺利地贯彻落实。简言之,有效执法是政府活动民主化的实质。 一、执行性是政府活动的根本属性     

对坚持依法行政几个关系的思考

所谓依法行政,是指行政机关行使管理国家公共事务的权力,必须由体现人民意志的法律授权并依据法律规定。其核心是依法治官、治权,本质是执政为民。在我国,行政机关作为国家权力机关的执行机关,担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务;行政权的运用,最经常、最广泛、最密切地关系着社会公共利益和公民个人利益。依法行政是一场深刻的观念更新和制度变     

谈谈国家管理法制化

国家管理法制化是指在国家政治生活、经济生活和社会生活的各个方面都做到有法一可依,有法必依,执法必严,违法必究,使国家行政管理和经济管理都纳入法制的轨道,国家的全部活动都要在法律的规范下进行。我国现在处在社会主义初级阶段,大力发展有计划的商品经济是长期而又艰巨的任务。为了保障和促进社会主义商品经济的发展,必须实现国民经济管理法制化。因为有     

行政权力与公民权利

行政权力是最具侵犯性的权力.行政实行首长负责制,权力相对集中,强调命令与服从,享有行政优先权和自由裁量权,使得依法行政成为依法治国中最困难的部分.如何保证行政适当,防止行政失当,其核心和关键是实行法治化行政或依法行政.为什么要实行法治化行政?行政当依何种之法?怎样防止行政立法过滥?如何平衡行政权力与公民权利间的关系?不论是从理论上说,还是从现实需要的迫切程度来看,这些问题已成为依法治国的关键.一法治化行政就是行政机关依法行使行政权力.法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准.“无法律即无行政”.当代英国学者将法治原则概括为:“1.政府的一切活动必须遵守法律;2.法治原则不局限于合法性原则,还要求法律必须符合一定标准,具备一定内容;3.法律原则表示法律的保护平等;4.法律在政府和公民之间无偏袒.”在     

浅谈法制化背景下的公务员管理

我国公务员法制化管理可以简单定义为:国家公务员管理部门依据相关法律、法规和规章制度,对全国各级政府及其部门行使国家行政权力、执法的国家公务员进行管理。当前,我国公务员肩负着行政立法、宏观调     

行政合同刍议

行政合同在现代国家行政中的作用日益明显。作为协商性的公法行为,行政合同的基本原则是契约自由、依法行政。如果合同义务与行政机关的公务管理发生矛盾,法律应当允许政府拥有维护公共利益的特权,但这种特权必须是有限的和受到规范的。