建立治安评估制度势在必行

建立治安评估制度 ,是加强治安行政管理的有效方式 ,有利于公安机关充分履行治安管理监督职能 ,增强全民安全防范意识 ,调动全社会参与社会治安管理的积极性 ,推进公安工作改革 ,实现治安管理工作的规范化、科学化。     

关于治安承包合法性的理性分析

治安承包主要有二种不同的形式,一是治安防范承包,二是治安管理承包。其中对治安管理承包有不同的认识,有人认为,治安管理权是国家公权力,只有公安机关可依法行使;有人认为,治安管理承包是公安工作群众路线的继承和发展,可以全面推行并在实践中不断完善。笔者试图从新公共管理理论．行政委托和行政合同理论等三个角度分析治安承包的合法性。     

公安院校治安管理专业学生专业能力培养的思考

一、公安院校治安管理专业的基本特征 治安管理专业是公安院校的主要专业，具有较长的历史。从全国来看，大多数公安院校在成立之时都设有治安管理专业或与此实质内容相似的专业，其目标是培养在公安机关治安相关部门和警种岗位上从事治安管理的应用型人才。治安管理专业课程在公安院校课程体系中也占十分重要的地位，所有的公安专业学生都要学习治安管理课程，而且多数学生毕业后会从事治安管理工作，因此，培养学生的治安管理专业能力，无论是对学生或是对公安工作本身都具有十分重要的意义。     

正确执行《治安管理处罚条例》与减少治安行政诉讼的效应

新的《治安管理处罚条例》对行政诉讼的规定是一种行政补救措施,是为了克服公安机关在办案质量上存在的问题。尽管诉讼耗时费力,但公安机关应努力做好工作。一、更新观念,增强法律意识,是执行新《条例》和做好治安行政诉讼工作的前提。过去公安机关执行《条例》往往限制的多,保护的少;处罚的多,教育的少。对待受罚人的申诉,也是挡回的多,复查纠正的少,有的甚至随意侵犯公民的合法权益。因此,治安行政诉讼有利于公安机关把治安管理工作纳入法制的轨道。     

治安行政诉讼几个新问题探讨

新《治安管理处罚条例》实施以来,治安行政案件已成为行政诉讼的对象,公安机关进入行政诉讼遇到了一些现行法规难以规范的棘手问题。笔者为此提出粗浅的探讨意见。一、公安机关在治安行政诉讼中的法律地位问题公安机关代表国家行使治安管理职能,对违反治安法规的人用裁决予以处罚。由于被处罚人(或称相对人)不服,向上级公安机关申诉,引起复议程序。对复议结果不服,根据“司法救济权”,向人民法院提起撤销原治安行政裁决,进而请求公安机关改变或撤销其裁决。     

治安承包管理模式的理论依据与实践

治安承包这种社会化、市场化的管理模式逐渐兴起 ,探索其理论依据 ,对完善治安承包模式有着重要的意义。当前的治安承包主要有二种 ,一为治安防范承包 ,二为治安管理承包。对治安防范承包 ,公安机关不要直接参与 ,应把它看作是公民自我防范的一种重要形式 ,在治安防范承包之外 ,公安机关还要对承包区域进行治安防范 ;对治安管理承包 ,公安机关应作为发包方之一 ,对承包人进行监督管理 ,防止管理权力的滥用 ,并把它看成是提高公共治安供给效率的一种尝试     

简论改革公安运行机制与提高治安管理效率的关系

社会主义市场经济体制的逐步建立和日臻完善,迫切要求政府部门的行政管理从体制职能、管理方式、运行机制、实际效率等方面实现根本性的转变,特别是九届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革方案》的全面实施,将引起我国行政管理体制与管理模式的广泛而深刻的改革。本文结合公安工作运行机制改革的探索与实践,就如何提高公安治安管理的效率,实现社会效益的同步增长,促进社会治安的持续稳定作一肤浅的研究。一、治安管理效率是治安行政管理的核心和衡量标准治安管理效率是指国家治安行政机关及其工作人员在从事社会治安管理活动中所得到的劳动效果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力、时间等因素之间的比率关系。公安工作作为国家行政管理工作的重要组成部分,其工作效率的高低,不仅与人民群众安居乐业密切相关,而且与政府效率、政府形象和社会效益紧密相连。     

加强公共交通治安管理工作的若干思考

公共交通治安管理工作是改革开放和市场经济条件下公安机关新的工作内容,也是公安机关主动适应新的社会治安形势的重要举措.当前交通治安管理工作存在思认识不深、管理体系不顺、管理职能不全、打处难度增大、警力不足突出等问题.要提高思想认识,明确交通治安管理工作在维护社会治安稳定中的现实意义;完善组织体系,为交通治安管理工作提供有力的组织保障;坚持综合治理,积极借助社会力量,巩固交通治安秩序稳定;树立服务理念,强化行业管理,确保行业稳定;加强队伍建设,加大科技投入,全面提升交通治安管理工作效能.     

论正确行使治安行政自由裁量权

治安行政自由裁量权,是公安机关在进行社会治安管理活动中,依照《治安管理处罚条例》(下称《条例》)的规定,对违反治安管理行为,可以在《条例》规定的范围和幅度内,即对采用何种处罚方式、处罚幅度进行选择的权力。公安机关行使治安行政自由裁量权直接以治安行政处罚为其表现形式,即警告、罚款和治安拘留。因此行使治安行政自由裁量权的结果不仅直接关系到行政相对人的切身利益,而且还关系到公安机关在治安行政诉讼中的胜败。正确行使治安行政自由裁量权对于提高公安机关治安行政管理效率,保障人民群众的合法权益,减少不必要的讼累具有极其重要的意义。     

《广州治安管理史鉴》学者评论——广州治安修史开先河——简评《广州治安管理史鉴》

<广州治安管理史鉴>出版,引起有关专家学者关注.李坤生认为,广州治安修史开先河,为公安机关的业务部门修史提供了一个范例.郭凡说,此书是广州市公安战线向国庆60周年献上的一份值得永远珍藏的礼物.彭新认为,此书是迄今为止仅见的一部比较完备的地方管理工作史,是广州市公安机关加强治安管理基础建设和基础研究的重要成果.李竹生说,此书的编纂是具有开拓性的努力,必将对公安工作和公安理论研究发挥引领作用.王彬说,编纂者站得高,看得宽,看得远,具有部门史鉴大视野,此书内容丰富、信息量大、史料翔实、图文并茂,精彩纷呈,是治安管理小百科.     

对治安案件损害赔偿裁决不服可否申请复议

对治安案件损害赔偿裁决不服可否申请复议饶华平治安管理处罚条例（以下简称条例）等法律法规规定，违反治安管理造成的损失或伤害（以下简称损害）由违反治安管理人赔偿损失或负担医疗费用；治安损害赔偿公安机关应该裁决的应予以裁决．对公安机关作出的治安损害赔偿裁决...     

新形势下的派出所民警应具备的素质和能力

公安派出所是公安机关的前沿阵地和重要基石。随着客观形势的变化和公安工作的发展，公安派出所的性质和任务有了新的内容，不只是单一户口管理和治安管理的行政派出机构，而是集打击、防范、教育、管理、建设和改造干一身的综合性多功能的战斗实体。公安部“苏州会议”把公安派出所职能重点调整定位在安全防范方面，把“发案少，秩序好、群众满意”规定为工作目标。公安民警以熟知社会各种静态和动态情况为基础，以防范违法犯罪的发生为主导，以疏导调解各类人民内部矛盾为首要任务，以治安有序、群众满意为目的。因此，加强新形势下公安派…     

关于公安机关提升“主动治安”能力的思考——以南平市公安机关为例

"主动治安"理念是公安机关面对新常态、新形势的积极回应,是公安工作发展的重要引领之一,其体现的是态度和作风,就是要下好先手棋、打好主动仗。提升公安机关"主动治安"能力是以问题为导向,扎实推进治安管理创新,进一步提高"主动履职、主动打击、主动管控、主动服务"的能力水平,有效驾驭复杂的社会治安局势,更好地服务民生和保障发展。     

关于适用治安调解的几个问题

治安调解是公安机关依法对某些特定的违反治安管理行为的非处罚性处理方法，是指在公安机关的主持下，在构成某些特定违反治安管理行为的民间纠纷双方当事人均有协商之意时，经过双方协商一致，解决争端的处理方法。它是贯彻治安管理处罚“教育与处罚相结合”原则的具体体现，是我国社会主义法制的鲜明特色，对于缩小处罚面，正确处理人民内部矛盾、维护社会稳定具有十分重要的意义，是中国特色社会主义制度优越性的重要标志。由于《中华人民共和国治安管理处罚条例》（以下简称《条例》）对治安调解的规定过于笼统，一方面，公安机关具体适…     

适用治安调解的有关问题

治安调解对于正确处理人民内部矛盾,维护社会稳定具有十分重要的意义,但是,由于目前<中华人民共和国治安管理处罚条例>对治安调解的规定过于笼统,使公安机关在适用调解时随意性大,程序各异,缺乏规范性.因此,治安调解是公安机关维护社会稳定的不可忽视的管理手段.     

公安队伍应当把学习人民民主专政理论提上重要日程

我国人民民主专政制度和政党制度具有先进性和优越性。人民警察应当认真学习人民民主专政理论,衷心拥护我国的政党制度,自觉接受共产党的领导,维护其执政党地位。要发展高度民主的公安工作,提高人权观念,推进人民治安战略,大力加强群众对公安的监督。要不断加强公安机关的专政职能,明确“专政”是一个发展着的历史概念,明确国家不能没有专政的重要历史规律,明确专政不能背离人民民主原则这一严格的政治命题,更好地把公安机关的民主职能与专政职能结合起来。     

收容遣送制度废止后的流动人口管理研究

收容遣送制度的废止在保障公民流动自由的政治权利的同时,也可能带来一定的社会问题。通过对这些可能性问题的分析,文章从建立流动人口就业和公安机关掌握治安信息的人口流动规模引导体系,进一步健全公安工作方面的立法,适时转变治安管理思路和调整警务运行模式等方面提出了治安管理对策。     

关于治安行政诉讼的理论与实践问题

一、建立治安行政诉讼制度的必要性自从1987年1月1日实施新《治安管理处罚条例》以来,对治安行政处罚实行诉讼制约,是我国新建的一种法律制度,对发展社会主义民主和健全社会主义法制,具有重要意义。第一,促进了公安机关正确、合法、及时地适用法律。由于《治安管理处罚条例》规定了当事人对裁决的处罚不服,有提出申诉、起诉和因错误处罚要求赔偿的权利,无疑是对公     

关于新时期治安管理的思考

近年来,随着我国改革开放的进一步深入,社会主义市场经济体制的逐步建立,社会生活各个领域发生了很大的变化,社会治安也出现了许多新情况、新问题,给公安机关治安管理工作提出了新的、严峻的挑战,传统观念和原有的治安管理模式在很多方面已不能适应新形势的要求。因此,改革和加强治安管理势在必行。 一、以维护稳定为中心,全面加强治安管理 当前公安工作的中心和重点,就是维护社会政治稳定,这也是治安管理的出发点和目     

争取治安工作主动权的关键在于强化基层——湖北郧阳地区派出所调查思考

一公安派出所是县、市公安机关根据任务而派驻城市或乡镇成建制的独立作战实体,是公安机关最基层的作战单位,在维护社会治安中发挥了任何单位都无法取代的作用: (一)查处案件中的骨干作用。为了适应改革开放后的治安形势需要,公安派出所的职能逐步由过去的“以户口管理为中心,以治安管理为基础。”变为“以治安管理为中心,以户口管理为基础。”职能的转变,把派出所由一般性治安管理推到了查处案件、打击犯罪的前列,发挥了县、市公安局刑侦、治安部门难以顾及的作用。据了解,派出所承担办案任务现在一般都在60％—