制度规则、实践阐释与目标置换：政府购买服务中的自由裁量逻辑

政府购买服务是社会组织参与公共服务生产的新型制度场域。社会组织面对正式制度的规范性、服务社区的情境性和自身生存逻辑考量，势必会在服务项目执行中进行自由裁量。社会组织的自由裁量区间表现为价值选择是利他还是利己；行动指向是需求还是供给；回报周期是长期还是短期；角色定位是伙伴还是伙计以及关系拓展是正式还是非正式。社会组织行使自由裁量权的背后是行政主导逻辑：科层体制的惯性；行政考核的压力；秩序稳定的需求。社会组织的自由裁量权只能加以控制而无法彻底消除，对此可以通过稳定的发包关系进行事前控制；通过精细的过程治理进行事中控制；通过可逆的绩效评估进行事后控制。社会组织由被动控制到主动发挥自由裁量权的正功能，实现基于专业价值的制度规范性与自由裁量权之间的平衡，才是走出政府购买服务制度失灵困境的正确道路。     

香港非政府组织参与社会服务的启示

正全面推行"政府购买服务"模式。凡非政府组织有能力承接的社会服务功能,尽量通过政府购买服务方式来实现。建立科学严谨的政府购买服务招标制度,促进非政府组织之间的实现良性竞争,提高社会服务质量水平。     

基层政府公务员媒介素养提升策略探讨

目前,社会上地方群体性事件频发,各级政府与媒体的互动也成为舆论热点,其中政府尤其是基层政府公务员的媒介素养问题日益受到公众的关注.文章通过问卷调查和案例分析两种方法相结合,从媒介认知、媒介接触和媒介使用、利用水平等角度来分析基层政府公务人员媒介素养,为基层政府提高媒体应对水平和能力,维护政府公信力提供新的思路.     

基层政府公务员媒介素养提升策略探讨

目前,社会上地方群体性事件频发,各级政府与媒体的互动也成为舆论热点,其中政府尤其是基层政府公务员的媒介素养问题日益受到公众的关注。文章通过问卷调查和案例分析两种方法相结合,从媒介认知、媒介接触和媒介使用、利用水平等角度来分析基层政府公务人员媒介素养,为基层政府提高媒体应对水平和能力,维护政府公信力提供新的思路。     

新媒介环境变迁视域下社会治理的路径创新

社会秩序和社会控制依赖于社会信息的传播范式及其过程,必须深刻认识网络新兴媒体对社会结构带来的深刻变动,根据社会发展的新阶段、新特征,加强和创新政府社会管理。当前社会管理中不断涌现出一些新问题和新矛盾,一方面是由于新兴媒介环境形成了新的社会信息传播范式和信息沟通模式,突破了传统社会中事件信息传播相对闭塞、影响范围有限的封闭环境,直接引发了政府社会治理环境的变迁。另一方面,从政府媒介治理的视角上分析,政府在新媒体环境下的执政经验还不足,对新媒体环境下舆论信息的调控和引导还不适应,执政能力有待创新和提高。因此,必须进行新媒体环境下的政府管理创新。新媒体环境下政府管理创新的适应路径要把握好新媒体的三个要素,相应地从三个方面来推进和加强政府社会治理工作,满足和适应新时期社会和谐治理的需要。     

话语、权力与社会价值

话语既是人类信息的载体，又是人类信息传播的工具。随着不同社会价值的渗透，话语的功能发生了“异化”，即由最初的传递信息的功能变成了社会价值形态的传播和教化功能，由一个解释世界的功能转变为改造世界的功能。话语权力有两个层次的含义：一是话语本身对客观世界的解释力和说服力，即话语力；二是信息传播者通过对媒介的控制并拥有传播主体信息的权力，即话语权。话语权是话语力得以实现的重要保障。社会主义核心价值体系是社会主义机制体系中最重要的部分，它只有把话语力的提升和话语权的掌握有机体结合起来，才能成为社会主义社会中的主导话语。     

关于昆明市商业发展对策的思考

改革开放二十年来，昆明市的商业发展既取得了可喜的成绩，也存在不少问题。为了加快昆明市商业发展的步伐，结合昆明市商业发展的现实情况及发展趋势，有必要对昆明市商业发展问题进行认真的思考并提出对策。　　第一，应从指导思想上重视市场实现、重视商业发展。市场实现是商品经济条件下一切经济行为价值的最终实现，这种实现必须借助于商业这种产业形式才能得以完成。无论是生产企业、供销系统的自销、直销，还是社会商业的经销、代销和联销，都要通过交换主体媒介作用，通过一定的交易形式，在一定的时间和空间范围内来实现。生产企业…     

论知荣明辱他律机制的内在联系与系统化

在树立和践行社会主义荣辱观的过程中，仅仅依靠自律方式来实现社会成员的知荣明辱显然是不够的，它仍然需要通过一定的他律方式如知荣明辱他律机制来实现这一目的。知荣明辱他律机制是由多种机制紧密联系构成的一个有机整体，准确而全面把握各个机制之间的内在联系，并在结构、功能和过程等方面实现知荣明辱他律机制的系统化是充分发挥这一机制作用和功能的关键所在。     

机构改革不等于缩小政府

巨型国家的出现是当代社会的重要政治特征。西方国家的政府膨胀是在从市场控制转向政府控制的过程中出现的，而中国改革以来的政府膨胀则是政府调控转向市场调控的产物、这两种表面上不同的膨胀反映了社会发展的一些共同问题：在Zo世纪的发展进程中，全球范围内的政府在其活动的规模、职责范围和形式上都有所扩大，接着导致了国家机构的膨胀从而降低了政府质量和政府能力这种全球性的后果。政府要生存和发展下去，必须在政府增长的客观要求下，以不断改革政府机构来实现政府有效性和提高政府能力。在有13亿人口的中国，官民比例目前已创世…     

政府公共关系重点在于塑造人民政府新形象

公关是社会组织通过一定的传媒与公众进行双向沟通。政府作为一个特殊的社会组织，它的公众就是各民族、各阶层的人民群众。政府公关，即把有关信息，如党和政府一个时期的方针、政策、经济社会发展计划，以及突发事件，如战争、自然灾害等，通过一定的传媒传达给公众，再把公众的意见、反映、要求反馈给政府，如此循环往复，以致无穷，实现政府与公众的双向沟通，取得公众的认同和支持，提高政府的办事效率。这种民主的政府公关与政府的行政手段是有着明显差别的。公共关系的功能是多方面的，如形象塑造、协调。传播与管理等等，其各有独特…     

浅论社会动员与突发事件的应对

随着人类社会发展进程的加快，各种风险也随之加大，各种突发事件层出不穷。在突发事件处理过程中，如果政府行为能够得到广大公众的理解和支持，突发事件成功处理的几率就会大大提高。突发事件的控制和处理不仅要依靠一定的组织来应对，同样需要让公众了解危机局势的社会危害，了解处理突发事件的政策和方法，唤起公众对政府行为的广泛支持。因此，在突发事件来临之际，广泛开展社会动员是非常重要的。     

公共政策对社会公正的保障机制探析

公共政策作为政府实施公共管理的有效手段和方式，一直以来就是政府实施社会管理的有效工具。政府通过政策实现社会公正，更好的服务于人类美好生活的目的。然而良好的生活愿景不能自发的达成，社会公正的理想需要现实中公共政策的支撑。没有良好的政府政策，社会的发展与进步，社会公正的价值追求恐难实现。从公共政策中的权力、目标与工具这三个公共政策实现社会公正的路径出发，探寻如何运用公共政策来保障和实现社会公正。     

基于约束条件的非政府组织监管协同研究

监管的有效性关乎非政府组织的规范化发展和高质量发展。非政府组织监管是在多元监管背景下政府依照法定职权和程序,通过一定的监管制度安排对非政府组织行为予以规范和控制,其本质属于法治化监管,它需要通过制度的协同来推动多元主体与政府监管的协同。实现非政府组织监管系统整体性最优功能的路径在于更新政府理念,树立协同监管意识,完善法律体系,优化制度结构。制度结构的优化取决于能否彻底改革双重监管体制、完善年检制度和信息公开制度、确立税收监管与淘汰制度、实现评估制度的转换。     

论政府在构建和谐社会中的作用

胡锦涛同志指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。显然，具有这些特征的和谐社会，单靠市场机制的自发调节是无法达到的。构建和谐社会，政府规制的权威调控不可或缺。因为政府是拥有公共权力、管理公共事务、代表公共利益、承担公共责任的特殊社会组织，它既可以通过控制意识形态和公共传播媒体来引导、营造社会的思想、文化和舆论，又可以通过制定和实施法律规范及公共政策来影响和调节社会利益关系，还可以通过社会动员、社会协调、社会强制等多种方式来整合各种力量。显然，政府作为一种公共权威，其对社会稳定和发展的作用是其它任何社会组织无法替代的。在各种矛盾和冲突日益突出的变革时代和社会转型期，就必须拥有一个整合力、感召力、高效能、服务型的政府，来履行维护社会稳定和发展的基本职能，并发挥其在构建社会主义和谐社会中的权威作用。     

突发事件应急管理责任机制创新的方向与路径

突发事件的应急管理是政府的一项重要职能和责任。为了有效避免和正确处置突发事件，让政府在突发事件应急管理的处置过程中正确履职，一定要通过创新突发事件应急管理责任生成机制、管理机制和追究机制等来实现政府应急管理责任的制度化、规范化和法治化，保证政府应急管理责任机制顺畅运行。     

政治情绪排解机制与转型期中国的政治稳定

处于社会转型期的中国，面临着各方面的挑战，在现代化过程中如何维护政治稳定是非常现实的课题，政治系统要以有效的机制安排，通过优化其结构和功能，建立政治情绪排解机制，稀释政治情绪，提升对社会变化的回应力，积极维护转型时期的政治稳定。笔者从公民、政府、社会三个方面来阐述政治情绪排解机制路径的建构，拓展政治情绪排解的渠道，促使社会的运行张力释放经常化和制度化，真正实现变革发展中政治稳定。     

重构布莱克法律概念（上）

1976年，唐纳德·布莱克（Donald Black）教授在其著作《法律之运作行为》（The Behavior of Law）中首次提出了一个深具科学性的社会学理论：法律之运作行为。作为一种政府性质的社会控制方式．是可以量化、可以预见及可以根据普遍性的法学原则作推论的。法律这个概念在布莱克的理论中占据了中心的位置。然而，一些持批判观点的论者认为，布菜克的理论有很多问题。首先，他们认为布莱克的概念并不清晰，“政府”这个措词，作为一个重要的概念性连贯点，并没有在他的理论中被界定。其次．他的理论在应用于实际时显得并不足够，譬如他的理论就无法掌握住中国社会中一些重要而实在的半政府或无政府之名但行政府之实（quasi and de facto government）的社会控制机构及方法。本文正是要介绍社会控制方法在一定程度上具有政府性质这种法学观点，并透过这个机会去重构布莱克的法律概念。同时，本文也要指出．法律在一定程度上作为政府性质的社会控制方式，是在政府允许私人性质的社会控制方式或将社会控制的权力授予私人机构的前提下存在的。     

试论互联网在政治传播中的民主化功能——基于拉斯韦尔“5W”传播模式

拉斯韦尔"5W"传播模式与政治传播的三个基本要素政府、媒介、公众存在对应关系,政治信息这一要素贯穿于整个传播过程,并且在网络环境下呈现出全新的特点。本文从政府、政治信息、媒介、公众四个维度来分析互联网的民主化功能,认为网络时代政府传者和受众受者的角色都需要重新定位,互联网的技术特性带来传播思维的改变,媒介成为受众信息表达的场域,扩大了公共空间。通过对四个传播要素的分析来探析互联网民主化功能的内涵,指出互联网在民主方面积极作用背后存在的问题。     

媒介事件中的阈限和交融

通过分析媒介事件中阈限和交融存在的可能,以及媒介事件中阈限的失效,认为在作为仪式的媒介事件中,存在阈限主体分别指向社会和指向观众的两个层级的阈限。媒介事件的病变可能会造成以社会为主体的阈限失效,而媒介渠道多样化则是造成以观众为主题的阈限失效的原因。媒介事件作为社会既定结构契约的一个阈限阶段,其中存在交融,这种交融虽然是暂时的,但是它能够为为媒介事件的社会整合功能提供支持。     

传播学视角下新生代农民工利益表达探析——以中西部劳动力输出大省的典型地区为例

利益表达是社会成员向社会管理者表达自身合理利益要求的行为.在我国,大众媒介作为舆论喉舌,是弱势群体利益表达的重要渠道,对社会各群体的利益表达具有当仁不让的社会责任.因此,大众媒介对于弱势群体的关注,以及弱势群体通过大众媒介对自身利益诉求的表达——即媒介表达,对于他们维护自身合法权益及在一定程度上缓解社会矛盾具有重要意义.然而,对中西部劳动力输出大省的典型地区新生代农民工媒介表达调查显示,这一群体的媒介表达状况不容乐观,因此需要政府、大众传播媒介、新生代农民工及社会各界共同努力,建立有效的弱势群体利益表达机制,以便让他们更快更好地融入社会.