论环境行政合同中的行政优益权规制

相较于近年来环境污染恶化的速度,环境行政合同制度所采取的环保管理措施取得的效果甚微,现行制度中对双方主体的权利配置存在着由来已久的认识误区,理论研究与实践应用中都没有考虑环境行政合同的特殊性而将行政合同领域的“行政优益权”标准完全地加以适用,影响了环境行政合同的实施成效.从环境行政合同本身的权利义务平衡、履约模式以及在政府机关内部的运行构架角度分析,政府应对行政优益权进行一定程度的规制,从而寻找出完善现行环境行政合同制度的“良方”.     

环境行政合同浅论

环境行政合同属于行政合同,但又有不同于行政合同之处,是一种特殊的行政合同。环境行政合同在世界各国尤其是西方发达国家已经得到广泛应用。我国环境行政合同的实务应用和理论研究还处于发展阶段。     

对环境行政合同的理性分析

环境行政合同是行政合同的一种,其在环境行政领域的研究却还是一个新课题。许多研究还不够深入,在深入其有关理论问题之前,首先应该对其基本问题进行分析。本文主要对环境行政合同的背景、概念及本质进行理性分析。     

行政合同救济的反思与重构

随着现代行政管理的发展,行政合同在国家行政中的作用日益突出。尽管行政合同在行政法中的地位仍有争议,但在行政实践中已有大量行政合同的存在。行政合同的大量运用不可避免地会引发纠纷,而救济渠道不畅,制约了行政合同法治化的进程。本文从行政合同的行政可诉性入手,对行政合同救济的范围、救济现状进行了分析,并根据行政合同纠纷的特点,结合当前的司法救济制度对行政合同救济制度进行了构建,以期促进我国行政合同救济理论的发展与完善。     

行政合同的司法探索及其态度

当事人的诉辩迫使法院表明对行政合同的态度,从而在司法上逐渐形成了行政合同的定义、区别于民事合同的特征、行政合同的缔结要件、行政合同的履行原则、行政优益权的行使条件、行政合同履行争议的救济途径以及行政合同履行纠纷的判决类型。司法上对行政合同的认定尚未形成稳定的状态,但非财产关系合同的存在反映了行政合同的制度建设需求。法院对行政合同的认识,并非立法的体现,而是寻求学说支持的结果。     

合同行政监管的新思考 --评述<合同法>第127条的法律意义

文章认为在我国市场经济刚起步的条件下对合同的行政监管仍是十分必要的.对合同的行政监管并不是对合同当事人意思自治的否定,而是通过对合同的行政监管以更好地发挥合同在市场经济活动中的作用.     

合同行政监管的新思考 --评述<合同法>第127条的法律意义

文章认为在我国市场经济刚起步的条件下对合同的行政监管仍是十分必要的.对合同的行政监管并不是对合同当事人意思自治的否定,而是通过对合同的行政监管以更好地发挥合同在市场经济活动中的作用.     

我国行政合同立法若干问题研究

我国行政程序法(试拟稿)对行政合同做了专章规定。但在行政合同主体、行政合同的适用范围、行政合同的缔结方式和形式、第三人书面同意的效力,情势变更原则的适用以及行政合同的强制执行等方面,有待于进一步研究和完善。     

行政协议司法判断的核心标准:公权力的作用

在行政法理论和司法审查中,辨别行政协议(行政合同)的通用标准是一个具有综合性质的要件标准,其在针对具体问题时并非得心应手。只能以"一案一议"的方式,建立具体合同关系法律属性的判断。在行政私法契约中,并未发生公权力的作用;在行政主体隐身的合同关系中,公权力恰恰可能发挥了作用。删繁就简,可将"公权力的作用"作为行政协议与民事合同区别的核心标准,它是二者之间最小的公倍数。契约合意则是行政协议与民事合同之间最大的公约数。英美法上的政府合同并不区分公法与私法,并未影响其法治发达现状。中国正在兴起的公私合作行政中,逐渐使用了政府合同概念。与政府合同理念相契合,从难而易,在立法和司法政策上,可以考虑将含有公共权力、公共任务目的、公共财物等因素之一的合同形态,纳入行政诉讼解纷渠道。     

论行政合同的法律完善

行政合同是行政主体的一种特殊的管理方式．它既不同于行政命令、行政决定那样要求严格，又不同于行政协调、行政指导那么宽松，它是双方当事人协商自由与行政优先权的结合。《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)颁布实施后，对民事商务合同的规范起到积极作用，但行政合同仍然存在如何依法规范的难题。本文拟对此作一浅论，以期法学专家重视，早日依法完善行政合同，促进依法行政。     

通过实务发现和发展行政合同制度

我国行政合同法典化和制度性发展遇到了困难,除了必须妥善处理与民事合同的关系之外,还须对行政合同制度的实践发展进行实证性的总结,严谨地描述行政合同制度的实务现状。通过国家政策、国家立法和司法实务三个层面的考察、勾勒和研判,可以发现行政合同制度是内生于我国现实土壤的一种制度选择,各级政府已经把行政合同作为一种新的社会治理工具,不同层次的立法规范确认了行政合同制度的法律地位,司法政策也已经承认了行政合同制度。通过搜集和分析大量行政合同案例,也可以发现行政合同制度在运行中存在大量的问题,影响了行政合同制度的发展,须改变既有行政合同观念和理论。     

行政私法理论在合同制度中的展开——论行政私法合同的内涵、性质与界分

面对行政实践中行政机关和法律、法规授权的组织广泛采用新型合同的情况,原有的行政合同和民事合同理论出现了解释上的困境,有必要借鉴行政私法(行为)的理论创造行政私法合同这一概念。这类合同有其独特的内涵和法律特征。行政私法合同综合了公法与私法的双重因素,是具有行政法、私法双重性质的合同。行政私法合同与行政合同、私法合同之间均存在着界限,亟需探讨此类合同的特殊法律问题。     

论行政合同救济制度的完善

随着民主思潮的确立和发展,福利国家、给付行政等新型国家目的观的出现,行政合同作为现代行政法上较为新型、重要的实现行政目的的法律方式之一,得到了普遍运用。这种运用同时也不可避免地导致了行政合同纠纷的大量出现,客观上要求建立相应的救济机制,以确立行政合同规则,解决行政合同纠纷,更好地保护行政机关所代表的公共利益与合同相对人的合法权益。行政合同救济制度的研究对行政合同的发展,行政合同功能更好地发挥具有重要的理论价值和实践价值。本文试图通过对西方国家先进做法与有益观点的借鉴,对我国行政合同救济制度的完善提出建议。     

论行政合同对民法合同原理的援用

随着行政合同的发展,对行政合同中是否能援用民法合同原理在学理界存在争论,本文通过对行政合同援用民法合同的必要性和可行性分析,认为行政合同和民事合同存在契约行为上的共通之处,并进一步对行政合同援用民事合同原理的范围与程度进行了研究和论述.     

合同式环境服务的法律保障——以企业环境责任的内部化为视角

企业对环境服务的市场需求以环境行政公法义务为前提,作为排污者、资源开发利用者及环境侵害者的企业,可以通过环境服务合同承担环境责任,即向专业的环境服务市场主体支付污染防治与生态保护及修复的费用。本文从企业环境责任内部化视角考察环境服务合同的类型、双重法律关系和性质,指出其运行必须受到环境行政法和民事合同法的双轨制约,分析了目前发展中的法律障碍,并提出促进合同式环境服务发展的法律对策,包括:在遵循立法及行政程序的前提下,设定企业购买环境服务的义务;以环境服务市场自身的完善弥补环境行政管理的不足;通过社会化分担方式缓解企业购买环境服务的资金压力;立法中明确规定"恢复原状"的责任方式及相关费用的赔偿责任。     

定式合同的规制浅析

定式合同的产生及广泛应用是合同领域最显著的变化之一,但定式合同广泛应用的同时存在着对其进行规制的必要性。目前学者们普遍认同的规制方法无外乎是立法规制、司法规制、行政规制三种。我国对定式合同各个方面的规制尚很薄弱,当务之急应积极完善立法规制,加强司法规制,健全行政规制,并充分发挥消费者权益保护协会的作用,尽快建立立法、司法、行政全方位规制体系,切实保护消费者权益。     

行政合同争议的司法救济途径

行政合同作为一种新型行政管理手段,被广泛应用于社会生活领域,对于行政合同的司法救济途径仍一直未予明确。在此,本文介绍了我国行政合同制度的现状,重点分析了我国行政合同争议的司法救济问题包括司法救济的法律依据、适用程序以及裁判根据方面的困窘,并对建议改造现行的行政诉讼制度,以促进我国行政合同司法救济制度的完善。     

论行政合同单方变更权

行政合同单方变更权是行政合同的内在需要,为世界许多国家行政立法所肯认。我国没有统一行政合同法,导致了行政合同实践的混乱和无序。因此,为了防止权力的滥用、保护相对人的权益,必须对行政合同单方变更权予以法律规制,促使其功能的有效发挥。     

行政合同单方变更、解除权刍议

行政主体为了维护公共利益可以对行政合同单方面进行变更或者解除,这一制度已经得到西方国家法律的肯定。我国没有关于行政合同的专门法律,导致了行政合同实践的混乱和无序。因此,为了实现行政目标的实现和保护相对人的权益,建构我国的行政合同单方变更、解除权制度势在必行。     

浅析行政合同的法律特征

目前,各地行政机关在实践中摸索出了一种行使管理职能的新方式——行政合同管理方式,即行政机关把行政事务用合同形式固定下来,通过督促、检查义务人执行合同,行使管理职能。实践证明,用合同方式管理行政事务,提高了行政效能。它将被运用到行政管理的各个方面。因此,从理论上探讨行政合同的法律特征,对正确运用这一形式行使管理职能是十分重要的。行政合同是指国家行政机关同有隶属关系的国家机关、企事业单位、社会团体、公民个人(以下简称行政相对人)之间确立、变更、终止行政法律关系的协议。行政法律关系是国家行政机关在行政活动中所发生的各种社会关系。实践中,我们经常接触的行政合同