北京市相对集中行政处罚权改革成效、困境及解决思路

自1997年至今，北京开展相对集中行政处罚权的试点工作已逾10年，城管行政执法工作已经成为北京市加强城市管理、推进依法行政过程的关键一环。城管行政执法处于城市治理的末端，直接面对的是繁杂的社会矛盾，承担的是政府执法职能中最艰难的部分。     

强化社区理念 推进社区建设

一种新型社区模式正在我国城市应运而生、茁壮成长。随着城市改革的深化和社会主义市场经济的发展，城市人员的“单位”、“组织”属性逐渐弱化，大量“单位人”变成“社会人”。农村人口大量涌入城市，社会流动人口增加，而现有城市管理体制和服务功能已难以适应这一新的形势变化要求。随着政府机构和企业体制改革的推行，原来由政府、企业承担的诸多社会服务和管理职能被剥离出来，大部分要由社区组织来承担。同时，随着人民群众收入和生活水平的不断提高，城市居民对社区的服务管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生、社会保障和精神文明等…     

抓党建 重服务 推进和谐社区建设——丽水莲都区白云社区实证分析

社区是社会的细胞,社区和谐是和谐社会的基础。近年来,伴随着城乡社会管理体制和运行机制的逐步转型,城市管理重心下移成为一种趋势,过去由政府、社会组织和企事业单位承担的多种社会职能,被逐步剥离出来移交给了社区,社区管理的重要性日益彰显,而社区党组织又在和谐社区建设中处于十分重要的地位。如何紧密结合城市经济社会发展实际,充分发挥社区党组织服务群众、凝聚人     

对创建对创建“三元一体”城市社区管理目标的思考

城市社区管理和发展的真正基础是把社区建设成承接政府社会管理服务职能,企事业单位及其他部门基础保障功能社会化的动态发展载体。创建"三元一体"的城市社区管理目标,就是建设这样的发展载体,其中的三元,即政府、社区和社区民间组织,分别承担着一定的角色,协同推动社区管理的发展。     

上海一区政府将“不擅长”的事务“外包”给中介组织

上海杨浦区政府将“不擅长”的事务“外包”给中介组织说明,本应由社会中介组织承担的部分社会管理和服务职能将逐渐由政府向中介组织转移。虽然,传统体制下的公共事务由政府全权包揽,但实际上政府的管理能力和管理边界是有限的。从专业化和社会管理合理分工的角度出发,社会中介组织应该承担起部分由政府转移的社会管理和服务职能。在许多发达国家,其社会中介组织基本上已经发展成熟,并在各个领域为政府承担起不同的社会管理和服务职能。社会科学也指明,比较完善的社会结构应该是“三位一体”的结构形式,即权力主体(政府)、市场主体、社会组…     

加强社区统战 构建和谐社区

一、加强社区统战工作的必要性及其难点 社区是社会的基本单元．是人们生活的基本空间。随着我国的经济体制从计划经济向社会主义市场经济的逐步转变，城市的人们也逐步从过去的“单位人”转变成现在的“社会人”，单位的社会职能也开始向城市基层组织转移。城市经济和社会结构的变化，带来了大量市场解决不了、政府又解决不好的问题，这些问题本质上都关系到居民的切身利益，迫切需要新的社会组织来承担过去由单位行使的社会职能，以实现社会的协调、和谐。社区作为人们生产和生活的“共同体”和重要活动场所，为社会人找到了相应的承接载体。     

改革行政审批制度 促进廉政高效——市民政局2001年党风廉政建设和反腐败工作思考之一

在改革开放政策的指引下，社会主义市场经济体制的框架已初步建立，民政作为政府的社会行政事务管理部门，职能和范围发生了深刻的变化，外延不断扩大。各级民政部门在社会行政事务管理、社会保障、社会服务等各个方面，承担着80多项行政登记、许可、给付的审批以及相关的行政执法工作，与公民和社会组织有着密切的联系，具有相当的权利，承担着很大的责任。加强对权利的管理和监     

着力构建“和谐检察”——访福建省人民检察院检察长倪英达

积极参与加强和创新社会管理,既是检察机关履行职责的重要内容、发挥职能的重要领域,也是检察机关必须承担的重要社会责任。福建省各级检察机关主动融入社会管理大格局,积极探索和实践立足检察职能推进社会管理创新的途径和措施,初见成效。     

政府主导 市场机制 企业运作——文昌市城市建设投资有限公司搭建融资新平台

文昌市城市建设投资有限公司成立于2003年9月。其主要职能是承担城市基础设施、市重点项目的开发建设及市政公用事业项目的融资、投资、建设、管理、运营等。     

领导认识上水平 居委建设上台阶

加强居委工作，充分发挥居委会的职能作用，首先要提高和统一对居委会和居委工作重要性的认识。当前，对居委会和居委工作的重要地位和职能作用的认识，从我们无锡市北塘区的情况看，至少有三个方面的问题应该明确。第一，大力加强居委工作，充分发挥居留会的社会职能，是发扬社会主义直接民主、巩固社会主义人民政权的一项重要基础工程。居委会是我国城市基层群众性自治组织，是人民群众直接参加国家管理的民主形式。居委会的工作涉及国家政治生活、经济生活、文化生活和社会生活的各个方面。它是贯彻执行党和政府方针、政策的纽带，基础政…     

民政部门要争当创新社会管理的排头兵

党的十七届五中全会把加强社会建设、创新社会管理作为“十二五”规划纲要的一项重要内容，具有十分重要的战略意义。作为承担着政府社会管理和服务职能的民政部门，要在保障和改菩民生、发挥社会组织作用以及推进城乡社区建设等民政社会管理领域积极创新作为，奋力争当排头兵，为和谐社会建设贡献力量。     

街道办事处不必建成一级政府

街道办事处作为我国城市中国家政权建构的最基层单位，是城市中政府与社会的结合点。它以一级政府的派的机关的身份，与广大居民群众进行直接的接触、沟通和协调。随着社会经济的发展，城市居民结构的变化以及城市化过程中必然出现的社会问题的增加，街道办事处的管理任务越来越重。目前，很多城市的街道办事处都出现了“名不符实”的状况，即街道办事处名义上不是一级政府，却在实际上承担着一级政府的职能。而各种职权和资金又不能到位，导致街道办事处负担过重、工作效率下降，影响了政府的形象．一些观点认为，要解决这一矛盾，就要使街…     

司法行政部门要在社会管理中主动作为和善于创新

司法行政各项职能与社会管理密切相关,在加强和创新社会管理中承担着重要职责,我们要做好以下几件事： ——着力做好对特殊人群的教育管理。要建立健全教育改造工作体系和机制，创新教育改造理念和方式方法，提高教育改造质量，减少重新违法犯罪。     

管理职能[五]——领导职能

领导是一项重要的管理职能， 它是连接计划、组织、控制、激励和沟通等管理职能的纽带，是实现组织目标的关键。 领导及领导者 1、领导力 对领导的释义有多种，有人认为领导是一门促使下级完成任务的艺术；也有人认为，领导是一种说服他人追求目标的能力。笔者认为，领导的本质是一种影响力，是对组织及其成员确立目标并为实现目标而努力工作的影响能力。 2、领导者 领导者是承担领导责任并实施领导的人，是利用领导的影响力带领组织及其成员实现组织目标的人。 领导者的影响力来自权力，即指挥下级的权和促使下级服从的力。但是，领导者的…     

构建新型格局 应对入世挑战

中国加入世贸组织将使妇联面临众多的机遇：机遇之一，工作领域进一步拓宽。妇联不仅要履行目前所担负的群团职能，而且将进一步拓展作为妇儿工委办公室的职能，承担起政府促进妇女儿童发展的社会管理职能。机遇之二，党和政府对妇联组织的重视程度进一步提高。由于社会转型、经济转轨，政府职能缩小，党和政     

开展为民解难服务 探索民政工作新机制

济南市辖五区一市四县，总人口540万，城市人口180万。向社会公开推出了“为民解难十项服务”，收到了良好效果。一、自我加压，实行公开服务，推出“为民解难十项服务”新举措。近几年来，全市民政部门的自身建设得到了加强，市局开始有意识地寻找一种如何进一步启动内部活力、提高民政工作整体水平和社会效应、建立新的工作运行机制的基本途径和有效方式。3月份，我市一些社会公用事业单位相继开展了“服务承诺”活动。大家感到，民政部门作为政府的职能部门，既承担了政府赋予的依法行政的管理职能，又承担了大量的与人民群众息息相关、…     

立足规划和建设营造良好环境

襄樊高新技术产业开发区规划建设环保局承担着高新区的规划、城市建设、建筑业、房地产、环境保护和园林绿化等多项管理服务职能。近几年来，我们把优化经济环境作为服务高新区建设发展的首要任务，大胆改革，勇于创新，全力实施“环境兴区”战略，取得了好的效果。     

试论保安协会自主运行能力的培养

随着社会创新管理、依法治国的全面推进，政府职能的进一步转变，政府、行业协会、行业成员三者的关系将进一步理顺，行业协会作为“社会第三方组织”的功能将日渐凸显，真正承担起行业规范、协调、服务、代表、调解等职能。《保安服务管理条例激以下简称《条例》的全面施行，公安机关由“办保安”转变为“管保安”，保安协会承担的职能或接受主管机关委托的任务将越来越重，如保安队伍职业化建设、保安企业资质评定工作、行业准入制度的建立、保安服务市场的培育，等等。     

社区公共事务管理职能研究——广州市A区B街个案调查

在探索社区公共事务有效管理模式的过程中,经常遇到的问题是目前政府主导型的社区管理模式如何推进社区居民的自治,基层社区的管理职能如何与公共事务管理相适应。基本的设想是逐步把街道办事处的服务职能剥离出来,街道办事处行使社区的行政管理职能,而服务职能则由社区服务中心来承担,从而实现“小政府、大社会”的社会管理体制的根本性转变。     

浅谈城市政府社会公共事务管理

社会公共事务管理在城市政府管理工作中占有重要地位，城市政府作为社会公共利益的代表和实现，对城市社会公共事务的管理，要站在国家和整个社会的高度来考虑。政府的工作要获得社会的全面承认，必须健全政府的社会公共行政职能，使其为公共利益运作，为公共利益服务，才能体现政府的公共性质。只有提高政府公共服务效率、服务质量，才能推动经济发展，促进社会的全面发展和进步。