全国人大常委会的代表性探讨

人民代表机关应该而且必须具有代表性,即必须经过专用程序和方式代表人民的意愿和利益。代表性是人民代表机关的根本属性。人民代表机关只有具有代表性,才能保障自身的民主性质。只有人民代表机关具有代表性,整个政权体系才具有民主根基。全国人大常委会的代表性还很欠缺。缺乏代表性使全国人大常委会的民意代表机关的真实性成为问题;这又不能不影响全国人大常委会行使职权的正当性。应从选举环节和沟通环节增强全国人大常委会的代表性。     

拆迁条例的违宪审查

8月1日<法律服务时报>报道:7月14日,浙江省杭州机械工业学校退休教师刘进成发起、金奎喜律师等116人联名请求全国人大常委会对国务院和杭州市的"拆迁条例"进行违宪审查建议的挂号信寄往首都.7月20日,刘进成收到邮局回执:全国人大常委会于7月17日收到建议书.     

授权与解释：中国（上海）自由贸易试验区变法模式之分析

中国（上海）自由贸易试验区法律变动调整是以全国人大常委会授权方式实施的。假若授权合法，那么，“暂时停止实施”法律在国家特定区域的效力无疑属于法律的修改，而作为全国人大常设机关的全国人大常委会是有权以“决定”的方式暂时停止实施全国人大制定的基本法律在某一特定区域内效力的。然而，这种授权模式值得商榷：《立法法》第8条规定的10种情形都是在国家立法机关未制定为法律的条件下的授权。然而，关于外商投资的情况我国是由法律规制的，这就是外资企业法、中外合资经营企业法与中外合作经营企业法。这与《立法法》规定的全国人大常委会可以授权的情形是不一致的，法无授权不得逾越。在这种情形下，全国人大常委会是无权授权的。当《外资企业法》、《中外合资经营企业法》与《中外合作经营企业法》中有关外商投资成立、分立或期限延续等行政审批的规定与改革开放的现实发生冲突而无法正确适用法律时，国务院或上海市人大常委会应当依照《立法法》第四节关于法律解释的规定向全国人大常委会提出法律解释的要求，然后依照法律解释的法定程序，由全国人大常委会作出如何适用法律的解释案。这应当是法制变革的最优选择。     

对专题询问监督形式的若干思考

2010年6月以来，全国人大常委会连续开展9次专题询问，引起了社会极大关注，也赢得了广泛赞誉和好评。新一届全国人大常委会专题询问再出发，强调不能走过场，去形式化，向更高质量迈进。     

全国人大代表、重庆大学法学院院长陈忠林：劳教不是行政处罚

就劳动教养的法律性质而言，1957年经全国人大常委会批准的国务院《关于劳动教养的决定》，是目前唯一具有法律效力的文件。     

全国人大常委会宪法地位的历史变迁与体系展开

全国人大常委会的宪法地位是在历史变迁中逐步形成的,其具体呈现为三重面相的叠加。作为最高国家权力机关的常设机关,全国人大常委会与全国人大不具有组织或职权一体性,二者之间的关联本质上是功能性关联。作为行使国家立法权的机关,全国人大常委会与全国人大并非同质替代,而是有所分工。全国人大常委会的立法若涉及重大价值决定,应当遵循全国人大的判断;在不涉及重大价值决定时,全国人大常委会可以充分自主地发挥其民主代议与协商的功能。作为宪法监督与解释机关,全国人大常委会除能基于民主集中制开展政治控制型监督,还可通过宪法解释进行规范控制型监督。全国人大常委会宪法地位的三重面相,由国家治理需要、政体结构特点及不同职权间的张力共同决定,应以此为框架,厘清全国人大常委会诸项职权的外部边界与内在界分。     

好书推荐

亲历中国民主立法：在全国人大常委会发言实录。 本书作者系全国人大代表、全国人大常委会委员南振中，他参与了十届、十一届全国人大常委会的立法实践。本书以发言实录聍形式，将他     

检察资讯

十届全国人大常委会第二十八次会议在京举行；全国人大常委会检查法官法、检察官法实施情况，顾秀莲要求采取硬措施解决“两官法”实施中存在的问题张耕代表高检院向执法检查组作汇报；国际反贪局联合会首届研讨班；民事执行与法律监督研讨会呼吁民事执行监督企盼立法支持；     

论加强全国人大常委会委员的立法作用

要提高立法的质量,必须从多方面努力,其中最为重要的应是加强全国人大常委会委员在立法中的作为,因为立法质量的高低与作为全国人大常委会立法主体的委员们在立法过程中所起作用的大小密切相关。此文探讨了全国人大常委会委员在全国人大常委会立法中的应然作用和实然作用,分析了制约委员们发挥应然作用的因素,并针对制约因素提出了改进对策。     

《商标法》十年铸盾阻异化

第三次《商标法》修法自2003年启动，至2013年8月30日由全国人大常委会正式表决通过，历经了十年。     

“立法新政”力推立法民主

2008年4月20日，主要媒体披露一条消息：全国人大常委会委员长会议日前已决定，今后全国人大常委会审议的法律草案，一般都予以公开，向社会广泛征求意见。对于今年3月才履新的十一届全国人大常委会而言，法律草案全公开的“立法新政”无疑是历史性的突破。     

人大监督规范化的重要里程碑——程湘清回顾我国首部监督法出台历程

人大监督是最高层次和最具权威性的监督。2006年，各级人民代表大会常务委员会监督法正式出台。作为全国人大常委会开展监督工作的主要法律依据，这部具有里程碑意义的法律，在监督工作的实践基础上，总结经验、凝聚共识，对全国人大常委会和地方各级人大常委会监督“一府两院”工作的基本原则、监督方式和监督程序作出较为全面的规定，使人大监督工作进一步制度化、规范化和程序化。     

立法如何最广泛地吸纳民意

全国人大常委会办公厅日前宣布，今后全国人大常委会审议的法律草案，一般都予以公开，向社会广泛征求意见。4月20日开始，食品安全法草案全文向社会公布，开始广征民意。     

反垄断法，为市场经济“立宪”

2007年8月30日，随着十届全国人大常委会第29次会议落下帷幕，孕育了十多年的反垄断法完成了最后的分娩。     

促进预算公开透明 加强审查监督——新预算法解读

历经四次审议，十二届全国人大常委会第十次会议于9月3日表决通过了全国人大常委会关于修改预算法的决定，将于2015年1月1日起施行。至此，预算法在出台20年后，终于完成了首次修改。     

人民调解法：化解社会矛盾的指引

8月28日，人民调解法经十一届全国人大常委会第十六次会议表决通过。该法将于2011年1月1日起实施。     

工信部支持两岸产业园区加强合作

目前，制定中（传统）医药法已经列入十一届全国人大常委会立法规划，这标志着中医药立法正式纳入国家立法机关工作日程。     

全国人大常委会表决通过《国防动员法》

全国人大常委会26日表决通过了国防动员法，该法将于今年7月1日起施行。这部法律的出台，对依法加强中国国防动员建设，增强国防潜力，进而维护国家安全和发展具有重要意义。     

期待更多的刚性监督

2010年，全国人大常委会对中央决算报告、粮食安全问题、医保问题等关系国计民生的重大问题，先后三次以专题询问的形式监督政府工作，凸显了全国人大的刚性监督。6月24日，十一届全国人大常委会第十五次会议分组审议国务院关于2009年中央决算报告时进行了专题询问，这是全国人大常委会首次进行专题询问。     

杜绝“带病任命”人大当坚守制度前沿

日前，全国人大常委会审议通过了《全国人大常委会议事规则修正案》。据报道，这是该议事规则实行以来的首次修改。新的议事规则规定：“任免案应当附有拟任免人选的基本情况和任免理由；必要的时侯，有关负责人应当到会回答询问。”