企业国有资产产权登记管理办法

第一条 为了加强企业国有资产产权登记管理,健全国有资产基础管理制度,防止国有资产流失,制定本办法。 第二条 本办法所称企业国有资产产权登记(以下简称产权登记),是指国有资产管理部门代表政府对占有国有资产的各类企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记,依法确认产权归属关系的行为。 第三条 国有企业、国有独资公司、持有国家股权的单位以及以其他形式占有国有资产的企业(以下统称企业),应当依照本办法的规定办理产权登记。     

上海市企业国有资产产权登记实施办法

第一条(目的和依据) 为了加强本市企业国有资产产权登记管理,健全国有资产基础管理制度,根据《企业国有资产产权登记管理办法》(以下简称《管理办法》),结合本市实际情况,制定本办法。 第二条(适用范围) 本市国有企业、国有独资公司、持有国家股权的单位以及以其他形式占有国有资产的企业(以下统称企业),应当依照《管理办法》以及本办法的规定办理企业国有资产产权登记(以下     

国有企业产权改革的思考——基于法人财产权的视角

国有企业产权改革是国有企业改革的核心,由于产权改革的不彻底导致了国有企业改革中问题百出,步履艰难。本文从我国对国有企业中国有资产的界定的历史沿革出发,通过对国有资产所有权、股权和法人财产权的分析,理顺改制后的国有企业中国有资产的所有权与国有企业的法人财产权的关系,以排除国有企业法人中国有资产所有权与国有企业法人财产权的矛盾。     

《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》问答(四)

10.如何避免国有企业产权转让中的国有资产流失?答:目前,国有企业产权转让的法规规章还不完善,在国有企业产权转让过程中存在着一些问题,造成了国有资产的流失。具体表现有:     

国有资产保值增值的难点及法律对策

作者认为，资产占有的社会性及所有权主体的特殊性所带来的产权关系的复杂性、宏观经济体制改革相对滞后对国有企业活力的抑制及资产管理和经营的法制化程度不高，是我国国有资产保值增值的主要难点。因此，国有资产立法所确立的新的国有资产管理经营体制，不仅要注重国有资产宏观管理职能的专门化和国有资产中介经营机构的企业法人化，而且必须以产权主体权、义、责统一为出发点，建立国有资产管理和经营的责任制，并通过对国有资产产权管理机构及中介经营机构权限的科学界定以及确立人民代表大会在国有资产管理中的法律地位，建立强有力的国有资产运营监控体系。     

关于建立我国国有资产监管新体制的思考

产权清晰是现代企业制度的首要特征。国有企业改革在进入到制度创新阶段遭遇到的首要难题就是产权不清、所有者不到位,这已成为长期以来制约国企改革的严重障碍。为使国有企业能真正建立起现代企业制度,必须首先解决产权问题,即建立一个能确保所有者到位、层层监督的国有资产监管体制、针对以往体制建构中存在的问题和十六大报告提出的新部署,笔者提出了准确理解新型体制含义、明确新型体制架构原则、完善授权经营制度设计、出台《国有资产管理法》等建立国有资产管理新体制的具体措施和完善国有资产监督体系的具体设想。     

国有资产管理：产权界定研究

国有资产管理：产权界定研究韩小鹰现代企业制度的基础是资产归属的明晰化。全国人大１９９３年《宪法修正案》第八条将＂国营企业＂改为＂国有企业＂，即包含了两层意思：（１）原先的＂国营企业＂由国家投资，产权应归国家所有，属国有资产；（２）＂国有企业＂并非一定...     

国有企业产权转让应注意的几个问题

企业产权转让是当前国有企业改革转制的一种重要形式。在实施国有企业产权转让过程中，应注意以下五个方面的法律问题。一、确定企业产权转让主体企业产权转让主体包括出让方和受让方双方。在实施转让过程中，首先必须对出让方与受让方的资格、条件作出审定，以避免因主体错误或主体不合格而导致转让行为无效的后果。l、出让方。企业产权转让是行使所有权的行为，因此出让方必须是企业的投资主体——所有权人，只有所有权人才能依法行使转让企业产权的处分权。国有企业所有权归属国家，在现行国有资产管理体制中，国有资产管理部门（下称国…     

国有企业资本化经营的法理研究

国有企业转换经营机制和现代企业制度建立的重．点和关键，是企业的资本化经营。《公司法》在国有企业所有权与经营权分离的基础上，引进了国有企业资本化经营的法律概念，从而从根本上改变了国家所有、国家经营的企业＂国有国营＂的模式。由于企业国有资产投资主体的多层次性和企业国有资产产权的多元化，在法律上产生了＂企业国有资产投资主体的法律拟制＂和＂企业国有资产产权的法律拟制＂两个理论问题。投资主体的法律拟制，通过真正主体、名义主体、受权主体和拟制主体来展现，为国有企业投资主体的法律结构的创设提供了理论依据。企业国有资产产权的法律拟制，通过国有资产所有权与产权的联系与区别来展现，从而把国有企业资本化经营这一经济学概念法律化了。国有企业资本化经营在投资主体的法律拟制和产权的法律拟制的基础上，形成了一些必要的法律原则，其中特别要强调资本经营拟制与生产经营拟制分立的原则，做到＂权责明确＂。     

国企监管工作要顺应形势变化不断创新

随着改革的不断深化和社会主义市场经济的不断完善,国有资产管理体制、国有企业经营管理机制,以及国有企业面对的市场竞争环境等诸多方面都发生了深刻的变化,国有企业监管工作要顺应形势的变化,就必须不断创新。上海交运(集团)公司在改革中创新监管工作的做法,为我们在这方面提供了有益的启示。投资主体多元化的趋势要求国有企业监管工作不断创新。随着国有资产管理体制改革的推进,特别是国有企业改革进入攻坚阶段,国有企业调整和优化产权结构,以整体上市、中外合资、产权置换、兼并收购等多种途径进行股份制改革,实行投资主体多元化。在这…     

国有资产管理法律制度改革的三重定位

建立国有资产产权管理制度,防止国有资产流失,实现国有资产的保值增值,是当前我国经济发展的重中之重。本文试图从我国国有企业产权入手,对我国国有资产产权制度的改革,提出三大建议。本文通过对国有资产产权制度的改革进行探索,以期读者对此问题的思考有所裨益。     

谈谈国企资产的流失与保护

当前，国有企业正在加快进行产权改革，建立现代企业制度。在改革过程中，国有资产严重流失是一个十分值得注意的问题。国有资产流失的主要渠道　　决策失误，特别是投资决策失误，是国有资产流失最普遍、最严重的渠道。许多投资决策缺乏可行性分析，违反决策程序，几十万、几百万甚至上千万的投资往往由企业主要领导个人或少数人说了算，致使相当一部分国有资产打了水漂。　　乱办实体造成国有资产流失。这些实体的绝大部分资产实际上是国有企业的，但由于在成立之初没有按现代企业制度进行管理，造成现在产权不清。有些人便通过“改革”的…     

山东为国企产权转让立规

为防止国有资产流失,最近山东省出台了《山东省国有企业产权转让管理办法》,使产权转让开始纳入法制化的轨道。办法规定,国有企业产权转让的主体必须是国家授权投资的机构或部门,以及直接拥有出资权的国有企事业单位。被出让企业不得作为产权转让主体;产权出让必须进行财务清理、清查,并按照国家有关规定进行产权界定和资产评估,并以评估作为底价;企业出让净资产或全部资产时,企业债务须随企业产权转移,政府部门不得为企业承担债务,企业不得借产权出计之机冲减国家     

试论国有资产流失的表现及法律对策

试论国有资产流失的表现及法律对策周阳一、国有资产流失的表现（一）国有资产产权流动与重组中造成的流失是国有资产流失的最主要的一条渠道。一是在国有企业转制为有限责任公司或股份有限公司时，对国有资产不评估或低估了国有资产的价值；二是在国有企业和外商合资合作...     

论建立新型的国有资产监管制度

一、原有的国有资产监管制度的问题与成因 我国原有的国有资产监管体制存在的一个突出问题，就是国有资产的所有人缺位现象，即国有资产产权缺乏人格化的具体代表者，从而导致国有资产在具体的管理与运营中一旦受到严重损失时，一切损失自然要由国家来承担；其次，国有企业政企不分与市场经济自主经营不相适应，市场经济要求企业必须有自主经营权，而我国原有的国有企业，实行政企合一，企业不可能有自主经营权；冉次，国有资产大最流失较为普遍，甚至很严重，并且屡禁不止。国有资产是社会主义公有制的物质基础，是国家的经济命脉。国有资…     

国企改革中国有资产流失的几点法律思考

国企改革中国有资产流失是指国有企业在股份制改制、产权出售、破产重组、兼并、组建或挂靠企业集团、脱壳经营等限制形式中，国有资产存量由于被无偿转移而减少。国有资产包括国有有形资产和无形资产。     

重新稳固改革的正当性

谁也没有料到,郎咸平对格林柯尔等企业利用国有企业产权改革之际侵吞国有资产的指责,引发了一场有关国有企业产权改革的大规模讨论,自由主义和新左派方面的知名人士几乎都出面表明自己的态度。如果说,对于产权改革的必要性、政策的适当性和结果的可     

国有企业管理干部失职问题初探

国有资产流失，是当前国有企业较为突出的问题。究其原因，少数管理干部的失职行为是造成这一问题的重要根源。管理干部失职问题产生的原因 一、传统产权制度的弊端导致管理者缺乏责任感和事业心 传统产权制度存在着种种弊端：企业的产权主体形同虚设，产权关系模糊，权责关系不明确。在这种体制下，一部分管理者责任感和事业心开始滑坡，忘记了自己肩负的保证国有资产保值增值的责任，不履行或不正确履行其职责，管理松懈，有章不循，甚至玩忽职守、徇私舞弊，使企业管理秩序混乱，造成国有资产流失。 二、市场经济利益驱动的负面效应导致…     

国企改革中国有资产流失的法律思考

十七大报告提出"深化国有企业公司制股份改革,健全现代企业制度,优化国有经济布局和结构,增强国有资产活力、控制力、影响力。"国有企业资产的流失现象之严重,速度和规模之大,究其原因主要在于:国有资产产权主体的缺位、市场体系不完善、公司治理结构失衡。本文指出应改革国有资产管理体制,促进国有资产的保值升值,完善法人治理结构。     

企业改制方案设计应当注意的法律问题

国有企业改制涉及法律关系复杂．具体事项繁多，其中蕴涵着诸多的法律风险。尤其是国有企业产权转让会涉及债权债务处理．职工安置．国有资产管理．国家对特定行业管理等多方面问题．如不能逐一妥善解决．就会功亏一箦．前功尽弃。改制方案设计无疑是国有企业改制的重要环节，改制方案的优劣直接关系到企业改