透析政府机构改革

2009年是中国政府机构改革年.党的十七大报告提出,加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制.2008年3月,国务院行政机构改革拉开序幕,调整变动15个机构,撤销4个正部级机构,组建5个新机构.本次机构改革涉及的范围之广、层次之深、力度之大,为历次之最.上行下效,各省、直辖市、自治区的机构改革也紧锣密鼓地进行,全国范围的新一轮地方政府机构改革,正本来就紧张,地方财政也捉襟见肘,然而政府机构重三叠四、山头林立,一个个建筑气宇轩昂、富丽堂皇,"山"虽穷,"寺庙"却多而气派.机构之间相互"打架",效率低下.     

深入学习邓小平理论 深刻理解机构改革工作的意义

全国人大九届一次会议通过了《国务院机构改革方案》;新一届政府拉开了我国机构改革的序幕.到现在为止,国务院机关的人员精简工作已部分完成,省级以下政府的机构改革方案正在酝酿.在这种形势下,重新学习邓小平同志有关对机构改革的论述,对于我们深刻理解进行机构改革的意义,掌握进行机构改革应遵循的原则和应采取的方法,有着很重要的意义.     

郑州推行新一轮政府机构改革

据悉,自1983年以来,郑州市先后进行了5次政府机构改革.郑州市市长赵建才说:这5次机构改革从当初简单的精简机构、减少人员,逐步发展成为深层次的转变职能和改革管理体制."实现从全能政府到有限政府、从管理政府到服务政府、从权力政府到责任政府的三大转变."     

机构改革要避免若干误区

九届全国人大一次会议上罗干同志《关于国务院机构改革的说明》奏响了新的机构改革的序曲,机构改革成了这次人大会议的一大聚焦点,全国上下给予了广泛充分的关注.从新角度总结我国82年以来的三次机构改革的历史经验,考察当今世界各国行政改革的成败得失,一定会帮助我们在新一轮机构改革中更认清方向,少走弯路.误区一:政府机构越少越好,政府管得越少越好.这种认识上的误区集中体现在被媒体颇为肯定的一句口号“小政府、大社会”上.大社会当然是必要的,但“小政府”(所谓小政府,当然政府机构很少,管得很少)却是不太妥当的提法.随着科技发展,社会进步,社会关系日益纷繁芜杂,政府的社会职能激剧膨胀,范围涉及公共基础设施建设、公共事务管理、国民福利保障、生态环境保护、科技文化进步等许多方面.即使在当今西方各国,也已很难见到机构少、职能少的“小政府”了.适应我国市场经济发展的需要,改革后的政府仍负有统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督等重要经济管理职能;此外:改革后政府将把社会职能的一部分让渡给社会中介组织来承担,但仍保留了政治、文化、社会     

浅论行政机构改革与社会中介组织发展

九届人大一次会议通过的国务院机构改革方案,拉开了新一轮政府机构改革的帷幕.与本场经济体制相适应的政府机构改革必然要求并带来社会中介组织的发展,本文所称社会中介组织是指行政体系内的社会中介组织.本文将要探讨的是部分政府机构向社会中介组织转变和发展,社会中介组织接手部分原行政事务的问题.     

透析政府机构改革

2009年是中国政府机构改革年。党的十七大报告提出,加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制。2008年3月,国务院行政机构改革拉开序幕,调整变动15个机构,撤销4个正部级机构,组建5个新机构。本次机构改革涉及的范围之广、层次之深、力度之大,为历次之最。上行下效,各省、直辖市、自治区的机构改革也紧锣密鼓地进行,全国范围的新一轮地方政府机构改革.     

对我国县级政府机构改革的探讨

县级政府机构改革是我国政府机构改革序列之一,它的改革是一项复杂而又庞大的系统工程,不可能一蹴而就.针对当前我国县级政府机构中存在的主要问题,本文提出了县级政府机构改革要达到的目标和坚持的原则以及县级政府机构改革的新思路.     

大部门体制改革主要问题初探

党的十七大报告中提出的加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制是我国政府机构内部改革的又一次新的尝试,也是对已有体制进行的又一次纵向深入发展。在全球化政府再造和区域协同政府构建的双重背景下,大部制改革将面临更多的挑战。本文分析了大部制改革提出的背景和主要内容,从而探索了我国政府机构改革的合理化路径。     

地方政府机构改革过程中存在的难点与对策研究

一、地方政府机构改革的两大难点 根据党中央、国务院的部署,新一轮的地方政府机构改革已经拉开序幕,这次政府机构改革的力度之大、范围之广,都是前所未有的。尽管改革的目标已经明确:就是要建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理干部队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。但是,要达到这样一个目标,对改革的难度绝不能低估,尤其是将面临以下两大难点:     

郑州推行新一轮政府机构改革

据悉,自1983年以来,郑州市先后进行了5次政府机构改革。郑州市市长赵建才说：这5次机构改革从当初简单的精简机构、减少人员,逐步发展成为深层次的转变职能和改革管理体制。“实现从全能政府到有限政府、从管理政府到服务政府、从权力政府到责任政府的三大转变。”     

由十一届人大会议政府机构改革方案看行政组织法的完善

十一届全国人大会议提出并审议通过了政府机构的第六次改革方案,由此引申出我国行政组织法完善的深层次问题。改革的内涵也从单一的以政府机构设置调整为主,进一步扩展到法律法规、制度建设等相关领域,政府机构改革日益成为一项综合性、系统化的改革,行政组织法改革也势在必行。     

关于目前机构改革中行政人员分流的几点思考

<正> 一、行政人员分流的现状臃肿重叠的行政机构、膨胀庞大的干部队伍、效率低下的行政活动,显然与社会主义市场经济体制和健全的政治体制严重不相适应.江泽民同志在党的第十四次全国代表大会上的报告中指出:“机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革,建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件.”可见,在机构改革中,目前首要的任务是简精机构、裁减冗员.但裁减后的行政人员如何安排,无疑是我们在改革中面临的难题.裁减人员的出路将成为我国政府机构改革成功与否的关键。目前,各级政府机构正在探索实行行政     

浅析政府机构改革的艰难性

九届人大一次会议 ,按照党的十五大和十五届二中全会的要求 ,批准国务院机构改革方案 ,正式启动我国第七次政府机构改革 ,人们称为“第七次革命”。〔1〕按照改革方案的部署 ,各级政府要齐心协力 ,一年内保证改革方案顺利实施 ,三年内精减分流人员全部到位。纵观此次机构改革的艰难步履 ,本文试图探析其原因 :一、“帕金森”定律的客观存在 ,表明政府机构改革具有长期性和反复性的特点“行政 (国家机关、公共机构、地方行政单位、军队 )的总人数在大多数国家不少于就业人口的 10 % ,如果考虑到国有部门的人员 ,百分比明显地还要高。”〔2〕…     

新时期地方机构改革的难点与对策

随着我国社会主义市场经济体制逐步完善，迫切要求政府进行机构改革。九届全国人大一次会议的召开，掀开了新一轮机构改革的序幕。时至今日，中央政府机构改革已初战告捷，如何稳步地推进地方机构改革，避免再次陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈，是当前社会各界所普遍关心的问题。笔者拟就此谈谈自己一些粗浅的看法。 一、难点分析 此前，我国先后进行过六次大的机构改革，特别是地方政府机构改革，实质上只是机构规模和人员数量的增减，均未能从根本上解决我国政治体制中存在的诸如机构臃肿、人浮于事以及干部人事制度中所…     

社会主义市场经济与政府机构改革的思考

一、政府机构改革的根源分析政府作为一种社会政治组织,是上层建筑中重要的组成部分.马克思主义认为,政治关系是不脱离经济而孤立存在的,它归根到底是由经济关系决定的,有什么样的经济关系就产生什么样的政治关系;当经济关系发生变化时,就必然地要引起政治关系发生变化.基于马克思主义的这一原理,我们认为,政府机构与社会发展的矛盾日益突出是改革的深刻根源.纵观我国历次的政府机构改革,完全证明了这一点.     

巩固成果 深化改革 不断完善政府行政管理体制

——客观评论’93政府机构改革取得的基本成果1993年以前的几次行政管理体制和机构改革,由于当时的客观条件限制,政府行政管理的方式和机构的职能,基本上还是沿续计划经济体制下形成的既定模式,没有也不可能发生方向性或体制性的改变.这种改革的局限,导致政府管理重于微观,政府在管理经济和社会事务中定位不准,作用发挥失偏.虽然各级党委和政府对改革和完善政府行政管理体制曾多次进行统一或自主改革,下决心控制机构编制膨胀,大力削减超编人员,努力理顺部门间工作关系,规范政府行政行为,提高工作效率,但是成效不够明显,成果也没有得到很好地巩固.     

试论上海城管执法可持续性部门改革

本文从通过上海城管执法部门的两次改革分析认为:第一次改革说明政府机构的改革应该从民众的"需要"入手而非简单的从政府的规模上来判断政府的运行效率高低。而第二次改革则说明政府机构应以民众的"需要"为考评依据,而非政府的运行效益多少。进而本文提出应当从"可持续性"的纽带"需要"来进行政府整合。     

机构改革中的职能分析和职能配置

机构改革是一项系统工程,政府职能分析和职能配置是启动实施这项工程的基础工作和首要环节、它关系到政府职能的转变.政府机构的设置乃至整个机构改革的进行.     

新一轮国务院机构改革的若干特点

作为改革开放以来的第六次国务院机构改革,与前几次改革相比,具有以下几个显著特点:政府组织机构更加优化;政府转变职能的方向更加明确;政府的公共服务意识更加强烈;政府职权划分更加科学。     

全国副厅以上机构将裁80多个

新一轮地方政府机构改革于去年8月启动.中央机构编制委员会办公室副主任吴知论日前在接受媒体采访时表示,推进大部制改革是此次地方政府机构改革的一个重要特点.据统计,改革后全国各省(区、市)共减少副厅级以上机构80多个.