论我国警察行政权行使的原则及程序

本文从警察行政权的概念出发,进而对警察行政权的性质、特点进行检讨,在此基础上,提出了警察行政权行使的九个原则,并对其中正当程序原则深入进行了分析,进一步把握住正当程序的价值,同时统领性的进行了制度设计。     

正当法律程序与警察行政权的行使

警察行政权在行使过程中应当遵守正当法律程序的要求,从宪法层面上来讲,这是一个必然的要求。行使警察行政权需要遵循的正当法律程序原则包括平等原则、公民知情原则、公民程序选择的自决原则以及尊重公民人格尊严原则。从规范层面分析,我国现有法律规范中关于警察行政权行使的程序规定已经有了非常大的进步,但仍需进一步完善。     

中国警察行政权法治化进程考论

警察行政权在一个社会中的实际运作状态,在相当程度上标志着这个社会法治文明的发展水平。考察中国古代、近现代和当代警察行政权的运作状态及其法治化进程,从中汲取经验和教训,探寻当代中国警察行政权法治化的应然路径,合理构建法治之下的中国警察行政权。     

和谐社会语境下的警察行政权的公权力理念

<正>警察行政权,是指公安机关和人民警察为了维护社会秩序,依据行政法律、法规、规章和其他规范性文件的规定,对公共事务进行管理和为社会成员提供服务的权力。近年来披露的诸多警察行政权滥用的典型事件,是将警察行政权的公权力转化为私权力的表现。公权力的变质不仅有悖警察行政权的宗旨,而且对人民群众的利益造成严重损害,后果不堪设想。有鉴于此,笔者认为,在国家权力(主要是行政权)与公民权利呈现互动、合作与均衡的和谐社会的语境下,探讨警     

警察自由裁量权及其正当性

警察自由裁量权是警察权主体依法享有的根据客观情况作出灵活抉择的权力。警察自由裁量权是警察权必不可少的组成部分,是警察权运行和目的实现的必要载体。警察自由裁量权包含丰富的内容,表现出多种样态。警察自由裁量权具有正当性。其正当性的获得除了与一般行政自由裁量权有诸多共性的逻辑和客观基础外,更是源自国家固有权力的警察权与形式法治之间博弈的结果,是警察权价值诉求及其实现法治意义上目的的内在要求,在根本上则来源于社会现实的需要。     

民法视野下的警察权力行使

民法作为万法之母,众法之基,在调节日常生活的人际关系中扮演者重要的角色。作为一部私法,保障公民合法权利的同时也对公民的言行举止提出了一定的要求。由于对法律知识的模糊,特别是民法知识的匮乏,我国民警在执法过程中往往存在着很多的侵权现象,这是民警执法的短板,也是公民一直以来的诟病。民法素养偏低,给民警在执法过程中侵犯公民私权利留下了漏洞。民法不仅起着制约的作用,同时也对公安工作有着指导意义。[1]     

试论警察道德在警察权力行使中的作用

警察权力是一种特殊的国家权力 ,它所具有的二重性、易腐性和杀伤性等特点 ,使其蕴含了警察道德发挥作用的巨大空间。警察道德既是保证警察权力正确行使的内在力量 ,也是警察权力转化为警察权威 ,从而使其顺利地由潜在形态向现实形态转变的必要条件     

从比例原则看道路交通管理行政权的行使

道路交通管理的行政权属于警察权的一部分,公安机关行使该权力时存在着很大的自由裁量权,同时也存在很多不完善的地方。引进比例原则,对交通管理措施的适用加以合理限制,更好地保障行政相对人的合法权益,有利于管理发挥合理效能。     

论紧急状态下公安机关的应急原则

突发事件的发生是进入紧急状态的前提和先置条件。公安机关应发挥其特有的优势,有效地预防和处置可能引起紧急状态的各种突发事件。对紧急状态和突发事件的应急,公安机关应遵循以下原则:一是快速反应原则;二是精干高效原则;三是以人为本原则;四是统一指挥原则;五是属地管理、分级响应原则;六是预防为主原则;七是依法、适度原则。     

美国警察如何行使逮捕权

逮捕权,在法制发达的国家是通过法律来授予警察的一项基本权力。美国警察个人拥有逮捕权,在特殊情况下,不经请示任何人或任何部门便可对犯罪嫌疑人实施逮捕。本文对美国警察如何行使逮捕权从宪法依据、逮捕条件、逮捕程序等方面进行了介绍,并对中美逮捕权的设定和执行进行比较研究。     

规范公安行政裁决文书的制作势在必行

公安行政裁决文书具有法律效力,规范公安行政裁决文书的制作是维护当事人合法权益的前提,是提高公安机关办案质量的基础,也是公安民警公正执法的基本保证。     

公安行政检查法律规制探讨

公安行政检查攸关公民基本权益之保障,然而,公安行政检查无论在理论上还是在立法中,均未受到足够的重视。公安行政检查是一种独立的外部职权行政行为,应与公安行政调查和刑事搜查相区分。为贯彻法治主义和人权保障原则,公安行政检查应从设定权、法律保留、法律要件和程序等方面加以规制。     

行政规范性文件与公安执法实践

行政规范性文件是公安机关实施行政活动的重要执法依据,但在制定过程中存在着法律用语模糊、与相关的法律法规不配套、越权制定、相互冲突等问题.要发挥规范性文件在公安执法实践中的作用,必须首先明确规范性文件制定的原则,即依法制定原则、公开原则、协调统一原则、可操作性原则.其次,要加强规范性文件的立、改、废工作,提高规范性文件的立法品位.第三,要运用方法论,科学甄别执法依据的违法与冲突.     

"电子警务"下的警察行政管理

当前信息化建设中的一个普遍问题是重技术、轻管理,即在信息化建设的具体操作上以技术设备的配置为主,忽视了以管理理论、管理思想特别是管理方案的创新研究为支撑点.警察管理体制研究的新方向,包括新模式下的公安组织结构、警察人事管理、标准的电子警务业务流程设置等.为提高公安行政效率,迎接电子警务时代的到来,对"电子警务"下的警察行政管理体制的研究是一种必要和创新,是警察管理学科研究的新领域.     

论刑事警察侦查权行使的法律规制——基于《人民警察法》修订的视角

加强刑事警察侦查权行使的法律规制,既为法治实践所需要,也具有深刻的法理依据,它蕴含着依法行政、制约权力、保障人权等价值。随着我国法治建设的向前推进,对刑事警察侦查权行使的法律规制日益完善,同体规制和异体规制相结合,实质性规制和程序性规制相勾连,道德规制与法律规制相统一。为了更好地发挥刑事警察侦查权在遏制犯罪、保障人权方面的功能,应该以修改完善《人民警察法》为契机,严格规范刑事警察侦查权的行使,加强对刑事警察侦查权行使的监督,健全刑事案件中的公民权利保障机制。     

论警察行政调解

警察行政调解是建立在既有的警察治安调解的基础之上 ,行使其行政权能的一个重要方法。它的适用对象应该包括因民间纠纷引起的治安案件 ,刑事案件中的自诉案件和对刑事案件的附带民事赔偿部分。警察行政调解对缓和社会矛盾的作用显著 ,但需在自愿、查明事实、分清是非、合法原则的指引下进行 ,同时对其具体操作程序也需要科学构造     

市场经济条件下的公安人口管理模式研究

人口管理是我国公安机关治安管理中的基础性工作,也是我国政府管理社会运行的基础性行政工作。当前公安人口管理处于一个新旧转型的社会环境之中,面临着新时代的挑战和旧体制遗留困境的双重压力。为适应市场经济体制,改革公安人口管理模式,应从以下方面着手:一是下放权力,分解公安人口管理,形成多头式管理;二是针对公安机关现实斗争,强化专项管理,建立违法犯罪人口信息库;三是转变管理手段,强化法制建设。     

危机管理与危机警务

危机是一种严重威胁社会系统的基本结构或基本价值规范的突发性紧急事态。在这种事态中,决策集团必须在很短的时间内,在极不确定的情况下作出关键性决策。危机管理是政府及其职能部门通过建立危机应对机制,依法采取一系列必要措施,防范、化解危机,恢复社会秩序,维护社会稳定,促进社会和谐健康发展的一种特殊状态的公共安全管理活动。危机警务则是政府在危机管理中正确运用警察力量、发挥警察治安职能的活动,包括依法确定警察部门参与危机管理的职责、任务和权限,明确警察部门在政府危机管理体系中的地位和作用,制定和实施警察部门参与危机管理的战略原则及战术方法等。     

人权保障视野中的警察权规制

警察权的正当性体现在尊重人权、尊重人的尊严和执法为民。警察权侵犯人权源于警察行政管理体制存在缺陷,警察权行使缺乏强有力的监督制约,盘查制度、羁押制度、司法鉴定制度等存在制度缺陷。牢固树立人民警察的人权意识,杜绝非警察人员执行公务,保障律师职能的正常发挥,全面提升警察执法素质,建立完善的权利救济制度,是合理规制警察权的主要途径。     

正当程序原则对行政滥用职权的规制

行政滥用职权是当前行政权力运行过程中普遍存在的一种现象,其在实践中的表现形式多种多样。正当程序原则对行政滥用职权能起到事前或事中监督的作用,既能够规制行政权力的运行,也是行政行为正当性之源。因此,我国应将正当程序确立为基本法治原则,并完善相应的具体制度,同时对违反正当程序原则的权力滥用行为进行问责。