伦敦城市人口调控的经验及启示

改革开放30多年来，在国家总体人口发展战略指导下，我国人口得到全面的发展。然而近年来随着城市化进程加快，我国很多城市尤其是像北京、上海这样的超大城市，人口增长过快，城区人口密度过高，这给资源、环境、交通、就业、住宅和城市管理带来很大压力。如何有效的调控人口，使人口规模与城市的承载力相适应，实现城市的人口、经济、社会、资源、环境的和谐发展，是摆在我国很多城市人口发展面前的一个重大现实课题。因而，借鉴世界各国大城市调控人口的经验，探索我国人口调控的有效途径，建立健全城市人口规模调控机制，使人口增长与自然条件和基础设施承载力相适应，具有十分重要的现实意义。     

从社会管理视角看上海当前的城市治理

一、社会城市治理不同于传统意义上的城市管理在中国加入WTO后及上海申博成功后,上海确立了“建设世界城市”的宏伟目标。上海的城市发展将面临前所未有的机遇与挑战,而良好的城市管理理念、内容、方法都将因此而成为上海这座特大型城市能否在新世纪掌握主动权的关键所在。城市治理完全不同于传统意义上的城市管理。城市管理指的是城市政府以城市的外在特征(如人口、环境)为对象的,为实现城市运转和发展所进行的控制行为和活动的总和,它是对城市所有单位、部门、产业的综合管理和行政管理。而城市治理则是现代意义上的城市管理,它是指多元…     

我国城市化中的县城建设模拟设计

一、城市的内涵及其历史城市(包括市镇、城镇),是区别于农村的地域概念,是相对于乡村的较为稳定永久的人类社会聚落。其具有如下特点:1、城市是大型人口的聚集地。城市人口少则数万,多则数十万、数百万,甚至上千万;城市人口多为从事非农产业的人口;城市人口密度较大,比如我国城市人口密度一般每平方公里万人左右,有的则更高,上海中心区人口密度每平方公里达2万多人。乡村虽也是社会人口聚居地,但其人口较城市少得多,人口密度也远比城市为小。2、城市是众多财富的聚集地。一方面,城市本身就是社会财富的物化形态。城市设施、城市建筑是巨额国…     

提高认识 加强对上海外来流动人口的管理

人口流动是市场经济发展和社会进步的必然趋势。外来流动人口对上海的建设和繁荣作出了贡献,但也对社会治安秩序带来了负面影响。上海应根据城市建设发展需要加强对外来流动人口的管理工作,正确处理好敞开城门与设置门槛的关系,搞好流入地和流出地的管理合作,在加强部门管理的同时发挥综合管理优势,使日常管理与集中整治、属地管理与自我管理相结合,做到既依法严格管理,又热情服务,努力提高上海对外来流动人口的管理水平。     

人口安全之容忍阈限:以北京为例

北京的人口规模提早10年达到1800万的容忍阈限,这给北京的生态安全和社会安全都带来风险。但北京人口安全的实现,需要的是法治化的治理方式,唯此,才与北京建设世界城市的目标相符。     

解放以来的上海行政区划调整及城乡关系变动

上海解放至今,行政区划已进行了多次调整。其 中最大的调整有两次,一次发生在1958年,将10个县 划入上海,实行市管县体制;另一次是在80年代以后, 分期分批实施区、县合并或撤县建区,以适应农村城 市化的进展。在城乡关系方面,1958年以前是典型的 大城市、小郊区,只有近郊几十万农村人口;1958年 以后实行的是二元经济结构,60年代末至70年代中期 还有一次逆城市化运动,城市人口倒流入农村;只有 到了90年代以后,城乡之间的差别才开始缩小,一批 批市民动迁到以前的农村,而又有一批批农民成了市 民。农村城市化是上海经济高速发展的伴生物。     

上海服务业的发展轨迹与新态势——以城市功能变迁为视角

城市功能的变迁与城市产业的发展相辅相成。上个世纪二三十年代,上海服务业高度繁荣,成就了上海"多功能经济中心"的地位。建国后很长一段时期,片面强调工业生产的城市功能定位,决定了城市产业发展的方向,上海服务业处于不断萎缩之中。改革开放后随着产业发展和城市发展的内在规律越来越受到尊重,上海城市功能再次向多元化方向变迁,服务业发展迎来新的契机,再度兴起。近年来,世界经济面临深度调整,国内经济在发展到一定阶段后增长方式面临转变,提高全球资源配置能力成为对上海城市功能在能级上的新要求,对应这种形势,上海的服务业发展也出现了一些新的态势。     

积分管理制的户籍制度改革研讨——以上海市、青岛市为例

在中央稳妥推进户籍制度改革的总体要求下,各地户籍制度改革措施不一。上海、青岛等城市纷纷实施了积分管理制。积分管理制度在加强城市动态人口管理、缓解城市资源供给压力等方面发挥了重要的作用,但其本质同我国现行户籍制度一样,以居住证为载体,附加公共服务和社会福利。通过对上海和青岛市的积分管理制度的分析,可以看出户籍制度改革的本质及应该遵循一般规律的认识,为我国户籍制度改革提供理论参考。     

世博会、城市管理与法制建设

本文探讨世博会将对上海城市管理提出的严峻挑战与压力，分析当前上海城市管理“软件”方面存在的问题，围绕世博会期间上海城市管理安全与有序的目标定位，提出法治建设的对策思路。     

从上海市人口调控新政策看社会治理趋向

在创新社会治理中,人被放在了核心位置,要以人为本,确保人民安居乐业。上海是全国特大城市之一,近年来面临人口问题的困扰。人口的急剧增长及无序流动,以及人口结构和空间分布的不合理,使得当前上海的环境资源濒临难以承载的挑战,也使得上海的社会管理和公共服务承受巨大的压力。因此,如何通过人口调控新政策实现上海人口与经济社会的协调发展和可持续发展,提升上海常住人口的生活品质,就成为上海创新社会治理的目标。     

保安服务业改革势在必行

目前，保安服务业已经成为上海城市公共安全一支不可缺少的重要力量。但随着社会主义市场经济的进一步发展和市场规则的逐渐成熟，对保安服务业的市场需求进一步加大，对保安服务业的质量要求日益提高。同时，保安服务业的各种弊端和问题也在新的形势下日益显现和暴露出来，队伍整体素质和服务质量偏低已成为保安服务业发展的瓶颈。我们应当尽快在现有规范性文件规定的框架内对保安服务业的体制、机制、投资进行改革，按市场要求建立保卫人员职业资格认证和培训体系。     

从"不能发生"所引发的思考--试论金融安防中的几个观点

上海建设金融中心的步伐随着经济的快速增长而日益加快,在"市中心区域不能发生结伙抢劫银行和金银珠宝店"具有极端重要性.金融防范应坚持整体性、系统性和综合性相统一的原则,而树立高度的防范意识是金融防范工作的核心.另外,建设强大的防范威慑也是金融安全的重要保证.     

论新形势下社会人管理与服务的优化

近年来，社会人数量大幅增长，人员大量涌入城市，形成了数量庞大的社会群体，对社会治安产生了较大的负面影响。公安机关应当转变观念，大胆创新，因地制宜，探索与建立适应新形势需要、符合地区实际的工作新模式，不断提高对社会人的管理与服务水平。     

探索适合上海特点的出入境管理机构模式

出入境管理工作面临着前所未有的挑战和机遇,而上海市出入境管理现行体制约束了出入境管理工作的发展。香港的出入境管理模式对上海有一定的借鉴作用。上海的出入境管理模式可在出入境管理业务量较大的区、县公安局下设出入境管理办公室(正科级建制),其余区、县在政保处内设出入境管理科;出入境管理处升格,对外称上海出入境管理局(副局级建制)。     

加入WTO与上海公安人才战略

上海公安工作的发展战略要建立在“人才强警”战略的基础上。通过实施“人才强警”战略,为探索具有中国特色、时代特征、上海特点的公安工作发展新路,为实现“率先建设高素质的公安队伍、率先建立现代警务机制、率先走上科教强警之路”的战略目标提供保障,以适应加入WTO以后上海公安工作发展的需要。     

上海流动人口服务和管理的探讨

流动人口服务与管理已经成为当前社会关注的热点。上海流动人口服务和管理虽然取得了一定成效,但在来沪人员管理的地方性法规、社区服务平台、基本社会保障等方面还存在不足。为此,必须通过转变来沪人员服务与管理的思路和理念、加强权益保障、完善治安管理等方面来促进上海流动人口的服务与管理工作。     

建立以人防为主的上海城郊治安防控体系

建立以人防为主的城郊治安防控体系是城郊地区经济发展和治安形势的要求,是城郊地区环境特点的要求,是治安防控体系功能的要求。所以,必须优化组合警种,建立有效的实战警务运作机制;充分发挥治保会的作用;组建庞大、有实效的群防群治队伍;建立出租私房房主治安责任担保制度;因地制宜地发展城郊地区的物防和技防设施。     

特大城市社会安全管理——以上海市为例

处在高风险的现代城市生活正因安全而改变。重要性、整体性、全面性、综合性、政治性、长期性、应急性和关联性是特大城市社会安全管理的特点。上海是世界特大城市之一，其面临的主要社会安全问题，既有传统安全威胁，又有非传统安全威胁，境内外因素相互重叠。因此，构建上海城市社会安全管理体系要法制为先、常态规划、预防为主、职能管理、责任共担、应急联动，实现“五个结合”，在社会安全管理的方式上，要实行主动管理、综合管理、规范化管理、分类管理、专业化管理，体现出一定的创新性。