瑞士议会的委员会制度

委员会是现代议会的最重要的组织元素.正如政府要设部一样,议会中普遍设立各种委员会。委员会如今已成为议会立法与监督政府的中枢,议会的大部分实质性工作是在委员会内完成的。议会民主的制度化     

议会中的委员会

委员会并非议会所专有;然而,议会中的委员会却显然不同于别的机构中的委员会。对于议会中的委员会应从下述几方面去认识。性质与权力。发达国家议会一般都奉行分工议事,分级负责的原则。他们认为只有这样,才能保障议员行使平等议事权,激励议员的积极性;也才能大量地吞吐议案、规模立法,同时保障议事的科学性。为了遵循分工议事、分级负责的原则,议会每一议院内部便从纵横两方面划分议事层次和议事单位。纵向上,分为两级议事单位,即以委员会为基础的第一级议事单位,以全院大会为高级或第二级议事单位。两级议事单位在议事流程中职责各异,分别行使第一级议事权和第二级议事权。横向上,处于议事结构基础的各     

瑞士的“露天议会”

在瑞士各州内部,存在一些人口低于3000人的小市。这些小市大都按照传统习俗,居民们每年身着传统服装,遵循传统礼仪,举行两次全市居民参加的"露天议会"。在"露天议会"上,除决定本市的一些重要问题外,核心的议题就是审批本市的预算和决算。瑞士人认为,"露天议会"的形式更为完整地体现了瑞士的人民直接民主。应该说"露天议会"是一种非常古老的直接民主形式。早在13世纪时,瑞士一些地区的居民就在一起聚会,以举     

瑞士议会制度及其财政预算管理

笔者参加2011年江西省高级公务员"行政能力建设"专题培训班,赴瑞士西北应用科技大学经济管理学院接受了21天培训。在瑞士,我们了解到,其宪法规定,联邦议会为瑞士联邦的最高权力及最高立法机构,与作为最高行政机构的联邦委员会和作为最高司法机构的联邦法院三权分立,相互制约。联邦议会由具有同等权力的国民院(议会下院)和联邦院(议会上院)组成。只有两院取得一致,法律或决议才能生效。学习期间和在参观联邦议会两院、与有关议员座谈交流时,笔者着重对瑞士联邦议会关于财政预算方面的情况,及在预算编制、审查监督、预算执行等方面的一些程序和做法作了较为详细的了解。现将所     

瑞士对议会制度的主要改革

2003年12月,瑞士开始实施新议会法。这是根据3年前系统修改宪法的成果,改革议会制度的重要措施。瑞士宪法极富刚性,政治制度演进缓慢,但这次议会法的修改对重新界定议行关系、加强议会在     

议会的委员会——议会知识漫谈(6)

议会的委员会是议会的重要组织结构,出自于议会活动的实际需要。随着议会涉及的事务范围日益扩大,作为议会辅助性工作机构的议会委员会,在议会活动中得到发展。然而,在任何情况下,委员会都不能也不应成为议会的替代组织。议会委员会通常有常设的和特别的两种类型。常设委员会通常都是专业性的,涉及一个特定的活动领域,受议会委托研究与该领域有关的议案和问题,享有审议权和提案权,在一些国家内还享有质询和调查权。它是议会委员会的主体,承担着议会的主要工作。这类     

瑞士的委员会制度

瑞士风景秀丽,有世界公园之称,同时,它也以典型的委员会制闻名于世。它的人口,仅七百余万,但却有德法意三种语言系统的民族。它的四境多山,仅三分之一的土地为可耕地。自然资源极其缺乏,除了丰富的水力,几乎没有任何其他值得重视的工业资源。这样缺少天助的国家,而竟政治清明,民生康乐,经济发达。难怪它的制度为政治学者所重视,被誉为民主政治中三大类型之一,与内阁制、总统制鼎足而立。一、宪政基础(一)邦联制度瑞士人原多是无组织的农民和猎户,凭其爱好和平和自由的精神,驱逐了奥国大公的军队。于是,邻近的州也纷纷加盟,加盟的州又以武力…     

西方议会委员会的立法功能

西方议会建立初期时所设立的数量有限的委员会,主要是作为程序性、内务性的工作机构。进入本世纪中叶以来,由于政治、经济、社会等综合因素的作用,委员会制度已成为西方议会制度的刚性构件部分。有人称委员会为“行动中的国会”。立法权是议会的传统权力,立法权主要是通过一系列立法活动、立法程序来实现的。在这个过程中,委员会发挥着十分重要的立法功能。     

西方议会怎样监督政府

议会对政府的监督趋于增强,这在西方各国已呈大势。奉行国会制的美国,其国会的监督威力令人生畏;奉行议会制的英国,其议会自70年代以来亦老骥奋蹄,申张其监督权。各国议会监督政府的效力互有差异,这在一定程度上是受各自的监督制度与方法的制约。本文简要介绍西方各国议会监督制度与方法中广为重视的几方面。议会内部划分监督职责政府工作分门别类且数量庞大;议会决策者人数众多却又时限紧促。这两大因素决定了议会履行监督职责时必须从其内部划分职责,以使议员们形成多级、多个集体,分掌不同职权,分理不同问题。西方议会内部监督职责的划分主要有两种模式。其一为美国式,这一模式下,立法类的常设委员会及其小组委员会不仅负责审议属其主管的议案,还要对与之对口的政府部门实施经     

西方议会怎样监督政府

议会对政府的监督趋于增强,这在西方各国已呈大势。那么西方议会究竟是怎祥监督政府的呢?本文拟就这方面的问题简要介绍西方各国议会监督,制度与方法中广为重视的几个方面。议会内部划分监督职责政府工作分门别类且数量庞大;议会决策者人数众多却又时限紧促。这两大因素决定了议会履行监督职责时必须从其内部划分职责,以使议员们形成多级、多个集体,分掌不同职权,分理不同问题。     

关于日本议会的预算监督

一、关于预算的分类日本的预算分为三类,即本预算（年度预算）、临时预算和补充预算。本预算（年度预算）：日本的会计年度是从每年的4月1日到第二年的3月31日。本预算为整个会计年度的预算。     

瑞士的宪法监督体制

瑞士的政治体制有两个突出的特点,一是不完全的三权分立,即在联邦一级,大体上是三权分立,即联邦议会行使立法权,联邦政府行使行政权,联邦法院行使司法权.但是,议会选举产生联邦政府和联邦法院,并对其享有最高监督权;二是在一定程度和范围内保留了直接民     

西方国家的议会监督专员制度

议会监督是资产阶级民主的一个重要保护机制 ,西方资产阶级在反对封建专制的斗争中 ,最先掌握的国家机关就是议会。在资产阶级逐步掌握国家权力的过程中 ,议会的监督手段在原先基础上又有所发展 ,并且日趋制度化。 2 0世纪开始 ,行政权的扩张势不可挡 ,以至冲击议会的权力 ,并削弱议会在立法创制方面的权力。议员和法学家们经过一番周折才想到要维护议会的至上地位 ,需要从加强监督权方面寻找新的出路。议会首先对传统的监督权在发挥作用的方式上作出了一些调整 ,使之以更妥当、更合法和更有利于保持国家稳定的方式适用 ,从而使议会握有的传…     

英美议会委员会制度的结构与功能

<正>英美两国都是议会政治相当成熟和发达的国家。英国被称为现代议会之母国,议会政治源远流长;美国被视为现代政治文明的结晶,议会制度的设计精到。尽管两国的基本政治制度设置有所不同,前者为议会内阁制,后者为总统共和制,但作为代议机关的议会都在其政治生活中扮演着重要的角色,并在其政治结构中发挥着重要的功能。     

美英德日四国议会监督比较

美英德日四国议会监督比较蒋劲松一、四国宪政体制有典型性考察一国议会的监督制度，须首先认识该国的宪政体制，它决定监督制度的类型、地位、程度、效力．西方国家的宪政体制可分为两大原型：即熔权制、分权制．熔权制指国家的最高行政机关不仅执掌行政权，而旦控制立法...     

以色列一院制议会是如何监督政府的

以色列政府与议员的关系比较独特。所有内阁成员必须具有议员资格 ,且半数以上必须是议员。在这种情况下 ,议会是如何监督政府的呢 ?以色列议会是国家最高权力机构。其基本职能是审查和通过法令 ,批准政府的组成 ,并监督政府。议会通过全体会议和 1 4个常设委员会行使职权。每个常设委员会处理某个特定方面的国家事务。以色列至今仍未制定出一部完整的成文宪法或者专门的监督法。第一届议会于 1 950年 6月 1 3日通过由伊扎尔·哈拉里 (进步党议员 )提出的一项方案 ,宣称“第一届议会责成宪法、法律和司法委员会起草国家宪法。宪法将由一个章…     

英国现行的财税管理体制及议会监督

1997年10月,我有幸参加了国家财政部在英国举办的税收高级研讨班,听取了英国财政部和有关专家讲授英国税制,拜会了英国国内收入署和社会保障署,走访了英国里丁市政府、永道会计公司和苏格兰的牧民家庭,对英国现行的财税制度、社会制度和议会监督等方面有了一定的了解。现将有关情况和主要体会介绍如下:     

西方国家的议会是如何监督政府的

一、通过国家预算　　预算草案是由行政机关提出来的 ,但必须得到议会的通过才能执行。通过国家预算是议会的重要活动之一。一般地说 ,议会以法律的形式通过国家预算 ,例如法国宪法第四十七条规定 :“财政法律草案由议会根据组织法规定的条件表决通过。”德意志联邦共和国基本法第一百一十条规定 :“预算于财政年度开始前 ,以法律规定之。”在挪威、芬兰等国 ,国家预算以特别决议的形式通过。预算需要议会的同意 ,这不仅因为国家财政与人民利益有着直接的关系 ,而且因为议会可以借此来监督政府。行政活动无疑需要经费 ,这种行政经费由预算规…     

澳大利亚议会完善委员会议事功能的相关情况

澳议会委员会运作的基本情况澳议会最主要的职责是审议并通过各种议案（bills）,包括法律议案、预算议案、政府事务议案等,年均180至200件,其中由政府提出的议案占总数的90%,其余由议员个人提出。     

英美议会预算审查监督的实践与借鉴

审查监督政府预算的权力是宪法和法律赋予现代议会的最基本、最重要的权力之一。在英美等国,对政府预算的审查监督是议会最先从行政机关赢得的权力,在此基础上,才有了宪政体制的形式和立法权的获得。我国近年来围绕着人大预算审查监督能力提升等进行了一些探索,但整体上离实质性预算监督仍有差距。本文试图通过阐述英美为代表的国家在机构设置、权力规定及审查监督方面的经验,为人大预算审查监督制度