Active conscience or administrative vanguard?: The Commissioner of Official Languages as an agent of change

Abstract: The Commissioner of Official Languages as an officer of Parliament is a unique institution that incorporates multiple roles. Its ombudsman component is enhanced by extensive powers of independent action, which make it an important instrument for holding governmental institutions accountable. Developments in federal language policy since 1980 have given far greater importance to its policy advocacy role, which has been vigorously exercised in legal interventions. Its role as linguistic auditor general is perhaps overstated and may more accurately be described as an enhancement of the ombudsman role. Its significant policy advocacy role poses issues regarding the significance of federalism in regard to language matters. Increasingly the commission conducts its activities at the intersection point of constitutional jurisdictions and must navigate around them. In addressing this ongoing challenge, the Commissioner of Official Languages operates in the vanguard of public officials on the national unity front. Sommaire: Le poste de Commissaire aux langues officielles en tant que haut fonctionnaire du Parlement est une institution unique qui intègre de multiples rôles. Son rôle de médiateur comporte de vastes pouvoirs d'action indépendante, qui en font un instrument important en ce qui concerne l'imputabilité des institutions gouverne‐mentales. Les nouveautés dans la politique linguistique fédérate depuis 1980 ont accordé une importance beaucoup plus grande à son rôle de défenseur de politiques vigoureusement exercé dans certaines interventions judiciaires. Son rôle de Vérificateur général linguistique est peut‐être exagéré et pourrait être plus correctement décrit comme un rôle amélioré de protecteur du citoyen. Son rôle considerable de défenseur de politiques pose des problèmes concernant l'importance du fédéralisme face aux questions linguistiques. La Commission exerce de plus en plus ses activités au point d'intersection de juridictions constitutionnelles et doit en tenir compte. Face à ces défis permanents, le Commissaire aux langues officielles agit à l'avant‐garde des agents publics sur le front de l'unité nationale.     

Decision-making: the role of the deputy minister

Abstract. This paper examines the role of the deputy minister in public decision-making. It notes the theoretical distinction between policy-making, on the one hand, and policy-execution or administration on the other, with the qualification that in practice the two are inevitably intermingled. It advances the view that changes in policy should be based on experience, in which the external impressions of politicians are complemented by the sense of continuity and inside knowledge of officials. The analysis by the Fulton Commission on the Civil Service of the United Kingdom of the fourfold functions of the permanent secretary as (1) the minister's most immediate policy adviser; (2) the managing director of the day-to-day operations of the department; (3) the possessor of ultimate responsibility for questions of staff and organization; and (4) accounting officer with ultimate responsibility for all departmental expenditures is compared with the duties and responsibilities of the deputy minister in Canada. The contribution to public policy-making by the recent developments in rationalizing the cabinet committee system and in arranging, inter alia, for the attendance of senior advisers at committee meetings, is noted and the influence of economists and other outside professional advisers is considered. Finally, the question as to who in government makes decisions is answered by the conclusion that in government decisions are made by ministers, or by officials in the name and on the responsibility of ministers at many levels of the administrative machine. Sommaire. L'auteur de cette communication examine le rôle du sous-ministre dans le prise de décision publique. Il prend note de la distinction théorique entre d'une part la prise de décision et d'autre part, l'exécution des politiques ou leur administration, tout en faisant remarquer que dans la pratique ces deux functions se fusionnent inévitablement. Il prétend que les changements de politique devraient se faire sur la base de l'expérience, les impressions extemes des ministres étant complétées par le sens de la continuité et les connaissances internes des fonctionnaires. Il compare les devoirs et responsabilités des sousministres au Canada à l'analyse qu'a faite la Commission Fulton sur la function publique du Royaume-Uni et plus précisément sur le quadruple rôle du secretaire permanent en tant que (1) » conseiller le plus proche du ministre «, (2) directeur des opérations quotidiennes du ministère, (3) détenteur de la responsabilité en dernier ressort des questions de personnel et d'organisation et (4), dans le domaine financier, responsable en dernier ressort de toutes les dépenses du ministère. Il souligne les apports à la prise de décision publique des derniers développements visant à rationnaliser le système des comités du cabinet et à assurer, entre autres, l'assistance des conseillers aux réunions des comités et évalue également l'influence des économistes et des autres conseillers professionnels de rextérieur. Finalement il répond à la question de savoir qui prend les decisions au sein du gouvernement en concluant que les décisions sont prises par les ministres ou par les fonctionnaires au nom de ceux-ci et sous leur responsabilité, à différents niveaux du mécanisme administratif.     

The National Research Council of Canada: Institutional change for an era of innovation policy

Abstract: The article examines the institutional transformation of the National Research Council of Canada (nrc) in the last decade, set in the political‐economic context of innovation policy. There are two main themes. The first is that the nrc has changed considerably in a way that reflects both the diverse and contested meanings of the innovation policy paradigm that gradually emerged under the Mulroney Conservative era and then under the Chrétien Liberal era. The second theme is that as these newer policy and strategic rubrics were imposed, partially accepted and adapted, the nrc inevitably had both to confront and change, and also defend and support, its own traditions as a complex government science agency that still values research for its own sake and as a public good. The nrc could not help but involve all of its organizational characteristics, namely, as an organization of scientists, as a politically controlled agency, as a national institution, and as a regionally dispersed institution of numerous and varied institutes. Sommaire: Cet article examine la transformation institutionnelle du Conseil de recherche du Canada (CRC) au cours de cette demière décennie, dans le contexte politico‐économique des politiques d'innovation. L'article s'articule sur deux thèmes principaux: premièrement, le CRC a beaucoup changé et reflète les perspectives à la fois diverses et contestées du paradigme des politiques d'innovation qui a vu le jour progressivement sous les Conservateurs de Mulroney puis les Libéraux de Chrétien. Deuxièmement, tandis que ces nouvelles politiques et stratégiesétait imposées par‐tiellement acceptées et adaptées, elles ont inévitablement forgé le CRC à confronter, modifier ainsi que défendre et appuyer ses propres traditions d'organisme scienti‐fique gouvememental complexe, qui accorde toujours une grande valeur à la recherche en tant que telle et en tant que bien public. Le CRC ne pouvait éviter de faire jouer toutes ses caractéristiques organisationnelles, c'est‐à‐dire en tant qu'organisme de scientifiques, en tant qu'agence contrôlée politiquement, en tant qu'institution nationale, et en tant qu'institution régionalement dispersée comprenant de nom‐breux instituts différents.     

Immigration policy in Québec-Canada as a case study of incrementalism

Québec has more powers in immigration policy than other provinces. Since the 1991 Canada–Québec Accord relating to Immigration and Temporary Admission of Aliens (the 1991 Agreement), it selects almost all categories of immigrants and manages a relatively important monetary contribution from Ottawa for their integration. How did Québec and Canada arrive at the favorable-for-Québec 1991 Agreement? Surveying the main actions that have comprised immigration policy in Québec and Canada from the 1960s until 1991, this article shows that the method for change was incrementalism and contributes to developing incrementalism as an applied theory of policymaking including proposing the conditions under which it is most likely to be relied on in immigration policy.     

An evolving policy network in action: The case of construction aggregate policy in Ontario

Abstract: The history of legislation to control aggregate mining reflects a power struggle between provincial and municipal interests. A content analysis of 140 Ontario Municipal Board (omb) hearings was assessed for a twenty‐five‐year period to evaluate the conflict between provincial and municipal governments and to document the role of legislation and policy in the resolution of the disputes. This article discusses the trend of successive Ontario governments to move the municipalities out of the core of the policy network dedicated to aggregate extraction. This is a result of the province's need to assure its greater autonomy in the industry in order to guarantee adequate stocks for future development. The province's autonomy allows a greater consideration to the industry and somewhat less consideration to the environmental impacts of aggregate mining. The article shows that there has been an evolution in the policy network from a “captured network” to a more “pluralist network.” Pushing the municipalities to the periphery through strong legislation has allowed the province to undermine the strength of the municipality to protect local interests primarily concerned with reducing the amount and impact of mining taking place near residential developments. Sommaire: L'histoire de l'élaboration de lois dans le but de contrôler l'extraction d'agrégats reflète une lutte de pouvoir entre les intérêts provinciaux et municipaux. Une analyse de 140 audiences de la Commission des affaires municipales de I'Ontario (camo) couvrant plus de vingt‐cinq ans a été réalisée afin d'évaluer le con‐flit survenu entre les gouvemements provincial et municipaux et de documenter le rô1e des lois et des politiques dans la résolution de conflits. Le présent article examine comment les gouvemements qui se sont succédés en Ontario ont eu tendance àéloigner les municipalités du ceur du réseau de politiques en matière d'extraction d'agrégats. Cela vient du fait que la province doive faire preuve d'une plus grande autonomie à 1'égard du rô1e de I'industrie afin que la province puisse garantir la disponibilité de stocks adéquats pour la mise en valeur future. L'autonomie de la province a permis d'accorder un plus grand rô1e à l'industrie et quelque peu moins d'importance aux incidences environnementales de l'exploitation des agrégats. Toutefois, l'article montre qu'il y a eu me évolution dans le réseau des responsables de politiques, celui‐ci étant passé d'un réseau de la capture à un réseau plus pluraliste. En repoussant les municipalités à la périphérie par le biais de lois puis‐santes, la province a pu réduire leur capacité de protéger les intérêts locaux qui visent principalement à réduire l'importance et l'incidence dc I'cxploitation minière a proximité des lotissements résidentiels.     

Structural change and the policy process in the Department of National Defence: military perceptions

Abstract. During the middle and late 1960s the Department of National Defence underwent substantial structural changes as a result of the reorganization of the Canadian armed forces. It can be hypothesized that members of the armed forces will resist change if vested interest or service identity are threatened, but will accept increased rationalization of the policy process. To test the hypotheses perceptions of senior officers who retired during reorganization have been employed as a data base. Wile the majority of the respondents objected to the loss of service identity, structural change per se was not resisted. Furthermore, it was perceived that the new organizational structure would result in more effective policy decisions within the Department, but a significant majority of the senior military objected to the manner in which the Defence Minister utilized the reorganized structure, and thus there were considerable civil-military tensions during this period. Sommaire. Vers la mi et fin de 1960, le Département de la Défense a subi des changements structuraux substantiels provenant de la réorganisation du Service militaire canadien. Il est hypothétique que les membres des établissements militaires résisteront au changement si les droits acquis ou service d'identité sont menacés, mais ils accepteront les plus grands principes raisonnables de méthode politique. Pour mettre à l'essai cette hypothèse, les perceptions des officiers de grade supérieur qui ont pris leur retraite durant la réorganisation ont été employées comme données de base. Pendant que la majorité des répon-dants s'objectait à la perte du service d'identité, un changement structural par lui-même n'a pas été résisté. De plus, on a pu percevoir que la réorganisation résulterait des décisions politiques Plus efficaces dans le Département, mais une majorité siMcative du militaire de grade supérieur s'est objectéà la manière dont le ministre de la Défense a utilisé la structure réorganisée, de sorte qu'une considérable tension civile-militaire existait durant cette période.     

Organizational differentiation and integration: the case of regional economic development policy in Canada

Abstract: Over the past two and a half decades regional development policy and administration has gone through at least five distinct stages: in 1961 the government started with a number of uncoordinated boards and agencies; in 1969 it created the high profile and centralized Department of Regional ECOnomic Expansion (DREE); a few years later (1973), DREE was decentralized and became more low key in its approach; in 1978 the government struck the centralized Board of Development Ministers, supported by the Ministry of State for Economic Development (MSED), to revamp the national economy while maintaining DREE in its decentralized format; and in 1982 DREE was abolished and the Cabinet Committee for Economic and Regional Development (CCERD), headed by a Minister of State for Economic and Regional Development and supported by a Ministry of State for Economic and Regional Development (NSERD), was given the responsibility of integrating economic and regional development activities of all line departments. The logic of and reasons for the 1982 reorganization are assessed. Although innovative, particularly with regard to the placement of a Federal Economic Development Coordinator (FEDC) in each province, the reorganization does not necessarily mean improved regional policy. Major obstacles are identified which may serve to prevent the objectives of the reorganization from being realized. Sommaire: Au cours des vingt-cinq dernières années, In politique et l'administration du développenient régional sont passées par au moins cinq étapes distinctes: en 1961, le gouvernement a commence avec un certain nombre de commissions et dorganismes isolés; en 1969, il a créé le ministère de l'Expansion éonomique régionale (MEER), organisme centralisé et très en vue; quelques années plus tard, en 1973, le MEER a été décentralisé et est devenu beaucoup plus modeste; en 1978, le gouvernement a mis sur pied un autre organisme centralisé, la Commission des ministres du développement qui, appuyée par le département d'État au Développement économique (DEDE), devait réorganiser l'économie nationale tout en maintenant la décentralisation du MEER; puis en 1982, le MEER a été aboli et c'est au comité du Cabinet pour le Développement économique et régional, dirigé par le ministre d'État au Développement économique et régional et appuyé par le département d'État au Développement économique et régional, qu'a été donnée la responsabilité d'intégrer les activités de développement économique et régional de tous les ministères verticaux. L'article suivant évalue les raisons de la réorganisation de 1982. Bien que cette réorganisation ait été innovatrice, particulièrement en ce qui concerne le placement d'un coordonnateur fédéral au développement économique dans chaque province, la politique régionale ne s'en est pas trouvée nécessairement améliorée. Les auteurs mettent en relief les obstacles majeurs qui empêcheront peut-être la réalisation des objectifs de la réorganisation.     

2009年中国大学生就业与专业结构性失业状况调研报告

对毕业半年后大学生的就业状况进行了全国范围的大样本抽样调查,结果发现2009年大学生就业状况总体呈下降态势,但是就业率和月薪都没有跌破2007年的水平;2008届本科毕业生在就业难度加大的情况下,以继续求学来缓解就业压力,高职高专毕业生的就业呈现稳定状态;2009年毕业生专业结构性失业的程度较为严重,失业率前10名的专业主要集中在文学、法学、医学和教育学等专业大类。解决大学生就业难的有效途径之一是解决专业结构性失业问题,对各专业的失业率和失业量进行监测,从国家、地区、高校三个层面建立大学生就业的专业预警机制,设置"红黄绿牌"专业,以个别专业的招生指标控制为主要杠杆,辅之以在校生的专业调整。     

Policy change through sector intersection: forest and aboriginal policy in Clayoquot Sound

Abstract: Network and regime approaches to policy studies are both organized around the idea of a policy-specific subsystem. The problem with this sectoral focus is that it overlooks a potentially important source of policy: the intersection of one sector with another. This article analyses one example of policy change through sector intersection: the case of Clayoquot Sound on the western side of Vancouver Island, British Columbia. Prior to the late 1980s B.C. forest policy was conducted through a traditional regime emphasizing the mutually compatible interests of industry and government. Aboriginal policy, such as it was, was made in a relatively distinct policy regime. As a result of a critical combination of conditions in the early 1990s, these two policy regimes intersected, producing dramatic policy changes. This article analyses the separate regimes for forest and aboriginal policy in British Columbia and how the two regimes have been transformed in recent years and become increasingly entangled. The focus is then turned to Clayoquot Sound, a Crucible of change, where these developments have been taken to their greatest extreme. The article concludes by examining the implications of these developments beyond Clayoquot Sound and for theories of public policy. Sommaire: L'étude des politiques qui fait appel aux méthodes dites de «réseau» et de «régime» est axée sur l'idée d'un sous-systéGme caractéristique de la politique. Cette méthode sectorielle a le désavantage de négliger une source de politiques qui peut stre importante: l'intersection d'un secteur avec un autre. L'article analyse un exemple de changement de politique entraîiné par l'intersection de deux secteurs: il s'agit du cas de la baie Clayoquot, sur le côté ouest de I'éle de Vancouver, en Colombie -Britannique. Avant la fin des années 80, les politiques forestières de la Colombie Britannique suivaient un régime traditionnel qui mettait l'acccent sur les intérêts mutuellement compatibles de I'industrie et du gouvernement. Les politiques autochtones, si modestes fussent-elles, étaient formulées dans le cadre d'un régime distinct. Lorsqu'une combinaison critique de conditions s'est produite au début des années 1990, il y a eu intersection de ces deux régimes de formulation des politiques, produisant des modifications profondes de politiques. Cet article analyse les deux régimes différents de politiques forestières et autochtones en Colombie-Britannique ainsi que leur évolution au cours de ces dernières années qui a menéà leur enchevêtrement croissant. On se penchent ensuite sur le cas de la baie Clayoquot, point focal du changement, où ces tendances ont atteint leur niveau extrôme. Pour conclure, l'article examine les répercussions de cette évolution, au-dell de la baie Clayoquot, sur les diverses théories de politique gouvernmentale.     

中国失业成因探究

进入90年代后期,我国的失业率高企。其成因主要有五方面:第一,我国的劳动力市场呈现供给大于需求的总体格局;第二,传统工业化战略加剧了二元经济结构特征,传统农业部门存在严重的非公开失业;第三,市场化导向的国企改革,国企内的非公开的失业转化为公开的失业;第四,产业结构与工业结构不断调整,加剧了结构性失业与降低了就业投资增长弹性;第五,九十年代以来,实行双紧的宏观经济政策,引致失业率呈现进一步上升。     

城市化进程中国家与流动人口的关系——以深圳市流动人口管理模式的变迁为例

本文以深圳市的流动人口管理模式的变迁为例,探讨城市化过程中的国家与流动人口关系的变迁。本文认为,在深圳的城市化进程中,流动人口管理模式从＂压制型管理＂转向＂监视型管理＂。这种转变体现了国家—社会关系从＂强制主义＂转变为＂法团缺位的合作主义＂,也反映了国家与流动人口关系从＂强制—服从＂逐渐转变为＂看守—被看守＂。国家在这个过程中也完成了从＂家长＂到＂看守者＂的角色转变。     

Commissions of inquiry and policy change: Comparative analysis and future research frontiers

Canadian governments have spawned hundreds of federal and provincial commissions of inquiry (COIs). Many scholars have completed in‐depth analysis of particular COIs but less attention has been paid to policy impact and comparisons across COIs. This study addresses the following questions. What role do COIs play in policy change? Would policy change likely have occurred without the COI? Why do some COIs result in policy change and others do not? This analysis reports on findings from in‐depth case studies of ten COIs. It uses a theoretical framework focusing on ideas, institutions, actors and relations to examine whether and how COIs lead to policy and administrative change.     

Federalism and government regulation: the case of the Canadian insurance industry 1927–34

Abstract. Federalism poses special problems for the regulatory activities of the state. In Canada, federal and provincial governments have frequently disagreed over which could best exercise such controls, keeping in mind not only the public interest but also the needs of the private parties involved. The business of insurance is a case in point. The decisions of the Judicial Committee of the Privy Council confirmed that the provinces had important powers to regulate the writing of insurance. Yet Ottawa argued that protection of policyholders and considerations of economy and efficiency required uniform national standards. The provinces pointed instead to the greater simplicity and responsiveness of local control as well as to the steadily diminishing sphere of constitutional authority possessed by the central government. This conflict came to a head between 1927 and 1934 when the Insurance Superintendents of Ontario and Quebec led the resistance to the activities of the federal Insurance Department. Support for the provincial bureaucrats came from reciprocal and mutual insurers, while the joint-stock life insurance companies backed Ottawa. Indeed, these private interests used the federal-provincial conflict to seek special favours from the regulatory agencies. The dispute ended because politicians concluded that little was to be gained from the continuation of bureaucratic competition. Sommaire. Le fédéralisme pose des problèmes particuliers pour les activités de contrôle de l'Etat. Au Canada, les gouvernements federal et provinciaux se sont souvent trouvés en désaccord au sujet de la question de savoir à qui il était préférable de confier l'exercice de ces contrôles, gardant à l'esprit non seulement l'intérêt public, mais aussi les besoins des intérêts privés en cause. Le secteur des assurances constitute un exemple particulièrement bien choisi. Les décisions du Comité judiciaire du Conseil privé ont confirmé que les provinces disposaient de pouvoirs importants pour réglementer l'établissement des contrats d'assurance. Ottawa a cependant fait valoir que la protection des détenteurs de polices ainsi que des considerations d'économie et d'efficacité nécessitent l'application de normes uniformes à l'échelle nationale. Les provinces ont, de leur côté, attiré l'attention sur la simplicité accrue et la rapidité d'application des mesures de contrôle local, ainsi que sur les pouvoirs constitutionnels de plus en plus restreints dont dispose le gouvernement central. Ce conflit a atteint son point culminant entire 1927 et 1934, lorsque les Surintendants des assurances de l'Ontario et du Québec ont pris la tête d'un mouvement de résistance aux activités du ministère fédéral des assurances. Les compagnies qui offraient des assurances réciproques et mutuelles ont appuyé les bureaucrates provinciaux, tandis que les compagnies d'assurance-vie par actions ont soutenu Ottawa. En fait, ces intérêts privés ont exploité le conflit federal-provincial pour essayer d'obtenir un traitement de faveur de la part des organismes de contrôle. Le différend a pris fin le jour où les hommes politiques ont conclu que l'on n'avait rien à gagner de la poursuite des affrontements bureaucratiques.     

改革开放以来我国教育价值理念的更新—基于基础教育宏观决策的分析

改革开放以来,我国基础教育宏观决策及其实践发生的诸多变迁,在深层上是与教育价值理念的更新有关的。这种更新主要体现在:在教育方针上,不断调整教育性质、教育目的和教育途径的定位,寻求教育在国家与社会之间的平衡;在教育目的观上,相继出现了"人才"、"个人"、"公民"三种取向;在教育功能观上,逐渐从关注外在价值转向重视内在价值;在改革取向上,逐渐从"效率优先,兼顾公平"走向"以效率为基础的公平"。     

Early childhood education and care reform in Canadian provinces: Understanding the role of experts and evidence in policy change

In over half of Canada's provinces, a recent commission has recommended major reform of ECEC systems; in response, provincial governments in nearly all cases have chosen to implement full‐day kindergarten funded by the province and delivered through public schools. We analyze the commission processes that led to changes to investigate the relationship between experts, policy makers, and policy outcomes. Our analysis of processes in BC, Alberta, Ontario, Quebec, and PEI leads us to conclude that governments rarely fully implement the programs supported by the evidence base and recommended by their own experts. Instead, recent policy changes have been driven by a highly selective and path‐dependent approach to the complex issue of early childhood care and education.     

Measuring parentage policy in the Canadian provinces: A comparative framework

This paper develops a framework to measure parentage policy based on the legal barriers faced by intended parents, taking into account eligibility requirements, rules for genetic relationships, and surrogacy contract enforceability. It then applies this framework to the Canadian provinces. While parentage policy in Canada is undoubtedly a patchwork, policy change has moved in an increasingly permissive direction, often as a result of litigation. Moreover, this study provides an opportunity to develop broader research project for comparative scholars of parentage policy. Future studies of parentage policy, building from the framework developed here, should qualitatively examine the role of policy implementers other than legislatures and determine how policy learning and transfer affect parentage policy change. Because parentage policy can provide legal certainty for parents and prevent legal disputes, understanding the factors behind policy change is an endeavour with both theoretical and practical significance.     

Aboriginal policy reform and the subsidiarity principle: A case study of the division of matrimonial real property on Canadian Indian reserves

Abstract: According to the Indian Act, aboriginal women in Canada do not have the same equality rights as aboriginal men living on‐reserve and non‐aboriginal women living off‐reserve. The Indian Act's provisions governing the division of matrimonial real property on Canadian Indian reserves have dispossessed many aboriginal women of their property entitlements during and after separation and divorce proceedings. Despite the existence of this problem for the last fifty‐five years, the Indian Act has proven highly resistant to reform. A number of First Nations, however, have recently been able to address this issue by developing local matrimonial property laws through the First Nations Land Management Act, a federal piece of legislation that is separate from the Indian Act. Not only have these local laws provided solutions to a policy problem left unaddressed by the federal government, they have also given aboriginal women greater equality rights during and after divorce proceedings while respecting local preferences. This article argues that government and aboriginal policy‐makers should consider making greater use of the subsidiarity principle when engaging in reforms to the Indian Act. Sommaire: Aux termes de la Loi sur les Indiens, les femmes autochtones au Canada n'ont pas les mêmes droits à l'égalité que les hommes autochtones dans les réserves et que les femmes non autochtones hors des réserves. Les dispositions de la Loi sur les Indiens régissant la division des biens immobiliers matrimoniaux sur les réserves indiennes canadiennes ont dépossédé de nombreuses femmes autochtones de leurs droits de propriété pendant et après les procédures de séparation et de divorce. Alors que ce problème existe depuis 55 ans, il se trouve que la Loi sur les Indiens a fortement résistéà la réforme. Cependant, un certain nombre de Premières nations ont réussi récemment à aborder ce problème en élaborant des lois locales sur les biens matrimoniaux par l'intermédiaire de la Loi sur la gestion des terres des premières nations, texte de loi fédéral distinct de la Loi sur les Indiens. Non seulement ces lois locales ont‐elles apporté des solutions à un problème de politique que le gouvernement fédéral n'avait pas réglé, mais elles ont également donné aux femmes autochtones de plus grands droits en matière d'égalité pendant et après les procédures de divorce tout en respectant les préférences locales. Le présent article indique que le gouvernement et les décideurs de politiques autochtones devraient envisager faire un plus grand usage du principe de subsidiarité lorsqu'ils entreprennent des réformes de la Loi sur les Indiens.     

对我国治理失业的一些思考

本文是《我国失业原因探究》一文的续篇。作者针对不同的失业原因,提出了治理失业的一些设想。认为治理失业的总体目标应是利用具有比较优势的资源实现经济增长与充分就业的双重目标。为实现这一目标,必须从控制总人口增长、作出合理的制度安排、制定并实施有效的经济政策、开发利用人力资本、完善社会保障体系等方面着手。     

我国青年失业问题的政策思路:基于经济学视角的实证分析

我国近年来出现的经济高速增长和失业率居高不下的喜忧参半的局面,使得青年失业问题日益凸显,并呈现出以周期性失业为主的特征,但总体上说,青年失业状况令人堪忧.究其主要原因有劳动力供给的增加、居高不下的总人口就业率和劳动参与率、受教育程度不高、性别因素和就业歧视等方面.解决我国青年失业问题,应从改变政策思路入手:转变经济发展方式、大力发展第三产业、促进中小企业的发展;加强对青年的就业能力培训、鼓励和支持青年自主创业;加强对青年就业观念的引导,以使我国青年就业朝着正常的轨道发展.