全国政协委员 巩富文：法治护航经济发展

<正>今年全国两会上,全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文带来了关于数字经济发展法治保障、公益诉讼法立法等提案。3月9日,巩富文接受《法人》记者采访时表示：“ChatGPT横空出世,点燃了人们对于人工智能时代数字经济的新想象。数字经济科技创新具有更新快、迭代升级迅速等特点,对经济社会发展产生技术、伦理和价值多重冲击,急需司法制度保驾护航。”     

浅析香港基本法之修改提案权

香港基本法在规定其修改提案权时与我国的宪法和法律的修改提案权都有所区别,它不仅排除了有关中央国家机关和人大代表团的修改提案权,而且排除了人大代表的修改提案权,这样的规定是有背法理和我国的宪制的,其有效性值得探讨。     

美国上市公司股东提案适当议题制度及其启示

股东提案适当议题的界定,是股东提案制度设计与实践需要解决的核心问题。在美国,作为注册证券持有者的股东可以利用委托书机制就广泛事项进行提案,股东提案机制业已成为股东控制集中管理的代理成本、促进公司社会责任的重要途径。美国股东提案规则的巨大功效,得益于实践中通过以下三个路径对股东行动议题的灵活拓展:建议性提案的使用、排除事由的限制、公司章程细则修订提案的运用。美国股东提案适当议题制度的实践经验,对我国公司法的相关实施具有重要启示意义。     

不妨试试“联合督办”

今年以来,安徽省绩溪县人大、政协实行了相同议案和提案联合督办制度,即对一些人大代表和政协委员所提的内容相同或相近的议案和提案,在整理过程中人大和政协就相互沟通,交到政府有关部门办理后,人大和政协对这些议案和提案的办理过程通过联合督办的方式进行跟踪。目前,该县已对多份内容相同或相近的议案和提案进行了联合督办,这些议案和提案的办理质量得到了明显提高。     

论股东提案制度对公司社会责任实践的促进

股东提案在西方公司制度发达的国家日益演化为反映相关利益者利益诉求、推动公司社会责任实践的有效渠道,但该方式发挥此种作用需要两个前提要件:负责任的投资人和合理的股东提案制度。在我国,市场信息不对称、公益性机构投资者匮乏、股东提案制度发展滞后这些因素严重制约了股东提案制度的公司社会责任实践。结合我国资本市场和公司发展现状,完善公司社会责任报告制度、培育负责任的投资人和优化股东提案制度,是促进我国公司伦理性决策机制形成的基本思路。     

去年最高检察院全部办结建议83件提案26件

记者从最高人民检察院办公厅人大代表联络处了解到，最高人民检察院去年共办理85件全国人大代表建议和26件全国政协委员提案，这意味着最高人民检察院受理的全国人大代表建议和全国政协委员提案全部办结。这些建议和提案成为有效推动检察工作科学发展的动力。     

论我国宪法修改提案程序的完善

宪法修改提案是启动修宪程序的第一阶段,涉及提案主体资格、提案程序具体运作等理论与实践问题.现行宪法对宪法修正议案的提出作了较为明确的规范,但是相关条文仍需推敲.本文针对宪法文本中不周全之处和修宪实践中显露的问题,提出了完善宪法修改提案程序的一些浅显的看法.     

李汉宇：提案中透着法律人的较真

“作为法律工作者,无论说什么问题,想到的就是规范。在今年的‘两会’上,代表和委员都对构建和谐社会倾注了极大的热情,但我更关心的是如何通过制度、规范,保证和谐社会建立在法制的基础上。”从成为十届全国政协委员后,李汉宇每年三月到北京出席大会,都会带来反映社会难点、热点的提案,有些提案还是前一年提案的深化。在他的提案中,一些与民生、民主、民意有关的社会现象,都通过“制度”得到了表达。李汉宇今年有一个得到很多全国政协委员呼应的提案被收进了大会发言汇编,这个被委员们叫好的《严格预算监督管理创建透明公共财政》的提案,针…     

古代官员的“提案”

中国历朝历代官员的“提案”，包括向帝王提出的书面和口头的建议、意见，有益同计民生、治国安邦的固然不少，但也有很多官员的“提案”不着边际、平庸琐屑，无补于朝政的改进、国家的治理，其中甚至不乏雷人的“提案”。直言难求以及官员“提案”质量不高，曾使一代又一代的帝王闲扰。     

古代官员的“提案”

中国历朝历代官员的“提案”，包括向帝王提出的书面和口头的建议、意见，有益同计民生、治国安邦的固然不少，但也有很多官员的“提案”不着边际、平庸琐屑，无补于朝政的改进、国家的治理，其中甚至不乏雷人的“提案”。直言难求以及官员“提案”质量不高，曾使一代又一代的帝王闲扰。     

试论上市公司股东大会提案的讨论与表决程序

上市公司股东大会提案的讨论与表决程序是一个操作性极强的法律问题,但我国<公司法>及相关法规在这方面的规定存在诸多疏漏,导致实践中股东大会的程序不完备或有失公正,分歧与争执频生,甚至酿成重大事件.本文从上市公司股东大会的提案资格、与公司章程冲突之提案的提出、提案与报告事项及动议的区分以及表决方法、表决权的行使、弃权票的定性等方面入手,对股东大会提案的讨论与表决程序进行分析,阐明了现行法律法规的不足,提出了进一步修改和完善的建议.     

张耕：以高度负责的精神办好每一份建议提案

4月12日上午，最高人民检察院召开全国人大代表建议和全国政协委员提案交办会。高检院党组副书记、常务副检察长张耕要求，继续以高度负责的态度．办好每一位代表的建议和委员的提案．针对建议和提案中出现的新情况、新特点．研究采取新的措施．把办理工作提高到一个新的水平。     

为网上“晒”议案、提案叫好

全国“两会”前夕，人民网受权公布全国政协委员刘克崮“关于尽快调整资源税政策、促进资源节约的提案”和“关于从南方冰雪灾害看加强我国基础设施发展的提案”的草案全文。刘克崮此举旨在向广大网民征集意见和建议，并根据网友的建议，对提案进行完善。     

“提案制”更增党代表“责任感”

党的十八大报告,第一次写入了"实行党代会代表提案制",这是一项涉及党内民主机制的重要决定。今后,党代表对党的大政方针等都可通过制度化的方式提出意见、建议。过去,我们听得多的是全国"两会"的人大代表、政协委员"提议案、提案",而党代会则不同,党代表并没有向大会提交提案的职责,履职形式只是审议、投票等内容。党代会代表"提案制"的推行,将是给与会代表压担子,增强党代表履职尽责的责任感和使     

全国政协一年收到提案5884件立案5403件

从近日举行的全国政协提案工作情况通气座谈会上了解到，全国政协十二届一次会议以来，全国政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会积极通过提案建言献策，提出提案5884件。经审查立案5403件。截至目前，政协提案已办复5396件。办复率为99．8%。     

俄罗斯医疗健康大数据利用的法律技术路径及启示

医疗健康数据是一种敏感的个人信息载体，在数据挖掘、开放、交易和共享上需要法律指引。俄罗斯采用的法律技术路径是“修订卫生基本法律，配套个人信息保护法律，制定新兴实验法律”。在人工智能和数字创新的实验性法律中，俄罗斯创设了匿名数据处理的主体及提案的审批路径。为使医疗健康数据合法合理利用，我国可通过修订《基本医疗卫生与健康促进法》增加医疗秘密部分，明确数据处理主体及项目的资格、条件和规则，制定匿名数据加工利用的实施细则，推动医疗健康大数据在科学研究、产业转化、公共事业中的积极应用。     

论法律人工智能的法理逻辑

法律人工智能的法理是"实践之法理",是证成法律人工智能实践之正当性的理据,它反映人工智能的技术理性与法律实践理性相融合以揭示法律运行的规律和特征,是"法外之理"的又一阐释。法律人工智能的法理逻辑在于辩护和证成,其价值不仅为法律人工智能提供法理解释和学理支撑,还在于规范和引导法律人工智能的发展。法律融合人工智能有其天然条件,探究其蕴含之法理是法律融合科技之法理的新命题,法理形式理性是辩护法律人工智能之法理的本质特征。法理之要义应在于指导人工智能理解和遵循立法及司法规律,符合法律任务的特征,满足法律实践的需求,定位和发挥"辅助手"的作用,最大限度地发挥人工智能的技术优势。     

听心声 纳建议 谋发展

“建议承办人认真负责、积极主动的工作态度给人留下了深刻的印象。”“面对面回应代表委员的询问,点对点逐项梳理建议提案的办理成效,有效解决代表委员关心的问题,切切实实为人民群众解难题、谋福祉。”……2020年以来,最高人民法院认真贯彻落实十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议精神,准确把握建议和提案办理工作面临的新形势、新任务,将做好建议和提案办理工作作为坚持党对司法工作的绝对领导、坚持以人民为中心发展思想的必然要求,统筹推进疫情防控和建议、提案办理工作,再次赢得了代表委员们的广泛好评。     

人工智能体“刑事责任”的教义学解构

随着人工智能技术的革新和人工智能犯罪的发展,人工智能体的刑法地位及规制路径成为刑法教义学所必须面对的理论命题。现阶段人工智能体仍然属于弱人工智能体,不具有刑法意义的独立意志和主体地位。人工智能体面临"刑事责任"的二重否定,即有责性缺失的责任前提否定,以及刑罚无效的责任本体否定。研究人工智能犯罪的相关问题应秉持前瞻性而非超前性的理论态度。     

检察督察显成效

4月22日下午．最高人民检察院召开全国人大代表议案、建议和全国政协委员提案交办会。高检院党组副书记、常务副检察长张耕对办理全国人大代表议案、建议和全国政协委员提案工作提出明确要求。