社会保险立法述评

历经16年艰难立法历程的《社会保险法》终于在2010年10月28日出台。《社会保险法》采用了"五险合一"的综合立法模式,彰显了保障社会保险权的立法理念,体现了借鉴国际经验与从国情实际出发相结合的立法原则,采取了规范性立法和纲领性立法相结合的立法技术。《社会保险法》的颁布是中国社会保险制度法律化的标志,在社会保障制度建设和法制发展中具有里程碑的意义。     

社会保险立法的模式选择

制定《社会保险法》在我国已提上立法日程,并为《劳动和社会保障事业发展第十个五年计划纲 要》所肯定,但这一立法思路并非社会保险立法的最佳模式,且难度很大。比较可行的选择是按 社会保险的各项具体内容制定社会保险单行法律,这样既可及时满足社会保险事业发展的客观 需要,又能克服现行社会保险立法的诸多弊端。     

中国社会保险立法进路之分析——中国社会保险立法体例再分析

社会保险法在社会保障法体系中处于核心地位,我国社会保险立法不能满足社会保险实践的需要。提交全国人大会常委会审议的《社会保险法(草案)》立足于中国国情但过于迁就现实;体现了行政优位的理念但欠缺公民社会保险权保障的理念;立法的总体思路明确但不具有完整的基本原则;立足于职权立法但过于频繁地授权立法;奠定了社会保险各方主体的关系框架但疏于对法律关系的梳理;具有明确的导向性但缺乏可操作性;追求利于权力运行的秩序但公平与效率价值缺失。立法先行是社会保险得以产生的明显特征。选择立法体例的关键是看其是否适合该国的需要。单行立法是社会保险立法体例的主流。社会保险法理想的立法体例应为综合立法体例,但我国制定综合性《社会保险法》的条件尚不成熟。我国可以继续《社会保险法》的立法进程,对于《社会保险法》之外的五个社会保险项目的单项立法次序安排,应以养老保险法和工伤保险法为先,医疗保险法、失业保险法和生育保险法为后。     

我国社会保险立法现状及完善

近年来,虽然我国的社会保险立法建设取得了一系列令人瞩目的成绩,初步形成了国家、企业和个人共同负担的多层次的社会保险新格局,但从整体来看,我国的社会保险立法的规模不大,层次不高,尚不能给国家解决社会保险面临的复杂问题提供充分有效的法律依据,不能满足市场经济和社会保险事业的发展需求。本文在剖析我国社会保险立法现状的基础上,借鉴国外社会保险立法方面的先进经验,提出了对加快我国社会保险立法的一系列建议。     

对社会保险立法三大难点的思考

鉴于目前我国各地社会保险规章制度不尽相同、不同群体享受社会保险的待遇相差较大、各界对建立统一有序的社会保险制度的呼声强烈的现实，制定一部既能切实发挥社会稳定器作用，又具有可操作性的法律，显得尤为重要。     

日本更生保护的立法演变与发展

日本更生保护制度是一种通过让犯罪人及问题少年在社会中得到恰当处遇而协助更生的制度。该制度作为一项法律制度肇起于1949年（昭和24年）的《犯罪者预防更生法》。2007年2月（平成19年）提出《更生保护法案》后,制定了《更生保护法》。日本的更生保护历经了先实践后立法模式,以至于形成了在实践能够有效运行的“行动中法律”。对我国社区矫正立法具有一定的参考与借鉴意义。     

我国社会保险法律责任制度初探

社会保险法律责任制度是社会保险制度落实的关键环节。目前我国社会保险法律责任制度还存在缺陷,已阻碍了实践工作的开展,新的《社会保险法》也正在积极的起草之中。本文以社会保险法律责任问题作为切入点,通过对社会保险法律责任的类型、内容以及现行规定中存在的缺陷进行阐述,并试图提出具有针对性的立法建议。     

略论日本循环经济立法对我国环境立法的启示

日本为克服其环境与资源的限制,在多个层面制定了循环经济法律法规,来解决经济高速增长与生态环境日益恶化之间的矛盾。对比邻国日本,我国在经济高速发展的同时却忽略了环境、资源因素。为实现我国经济与社会和谐的可持续发展目标,提供循环经济法律制度上的保障势在必行。中国环境法修改应从长远考虑,制定整体的修改规划,确立建立循环型社会的基本原则,制定《建立循环型社会基本法》,并完善各项专门的环境立法。     

浅析日本的二恶英立法调控及对我国的启示

本文介绍了二恶英的主要产生原因及其对人体和环境的危害性.概括了日本用立法预防和治理二恶英的背景及核心内容.针对我国二恶英防控的紧迫性提出对相关法律进行完善和制定专门法律的建议,以促进我国二恶英立法体系的建立.     

“国家工作人员”的立法沿革

国家工作人员在我国刑法上有着重要的地位和意义,这一概念的内涵和外延是认定国家工作人员犯罪的关键所在。从我国立法的历史沿革来看,对于国家工作人员的具体范围和认定原则都几经变迁,意欲把握国家工作人员的内涵和准确界定其外延,有必要先理顺我国有关国家工作人员的立法沿革。     

日本结核病立法及其对我国的启示

随着结核病在全球的广泛流行，它严重危害着广大人民群众的身体健康，已经成为重大的公共卫生问题和社会问题。本文通过介绍日本在结核病方面的相关立法经验，分析我国结核病的法律现状及缺陷，探讨对我国的立法启示。     

我国社会保险立法中的养老保险问题

社会主义市场经济体制需要完善的社会保障制度。但我国的社会保障立法相对滞后,还没有制定出一部有关社会保障的专门法律。我国应对社会保险立法中的养老保险覆盖范围、养老保险基金的来源、养老保险待遇、养老保险管理等问题进行探讨并立法。     

日本“立法不作为”与宪法诉讼

对“立法不作为”的宪法审查涉及到国会与法院的分权问题，日本学术界存在争论，法院则试图在保障当事人救济与避免和国会的冲突中保持平衡，对相关国家赔偿问题长时间内予以否定，违宪确认诉讼则是值得肯定的一种诉讼方式。     

日本立法围剿黑帮20年

2009年，日本全部47个都道府县都有了自己的《暴力团排除条例》。这一法案的核心精神是“斩断与暴力团的关联罪恶链条”。     

新中国农村宅基地立法的历史沿革研究

宅基地立法是宅基地法制建设的重要组成部分。根据土地制度演变与土地管理体制演变,可将宅基地立法分为宅基地私有时期的立法、人民公社时期的宅基地立法、改革开放初期的宅基地立法、城乡土地统管阶段的宅基地立法、城乡土地管理体制转轨阶段的宅基地立法等5个阶段。不同的发展阶段具有不同的立法内容,不同的立法内容具有不同的特点。     

日本生产者延伸责任立法轨迹研究

面对严峻的废弃产品问题,发达国家纷纷确立了生产者延伸责任(EPR)制度,目前我国也正在努力构建EPR制度体系。日本是亚洲最早确立EPR制度的国家,目前建立了相对完善的EPR法律体系,而我国EPR立法还是处于初级阶段。通过对日本EPR立法进行研究能够为完善我国EPR法律体系带来有益的借鉴。     

日本民法典总则之我见

罗马法作为民法的源流,法国作为制定民法典的先驱,德国作为民法典的集大成者,均有其独特的价值内涵.但日本民法典先后向法国、英国和德国进行法律方面的学习,其法典在各国法相互博弈、相互借鉴吸收的基础上结合本国特色,因其根植于亚洲的独特土壤,与我国有相似的历史经历和亲缘地域关系,对我国借鉴意义重大.本文主要从体例和内容两个方面进行分析.     

日本外资政策与外资立法

<正> 外资政策的历史和现状第二次世界大战后,日本经济得到迅速恢复和发展,跃居世界主要工业发达国家的较先行列,原因很多,其中善于引进并利用外资,是其重要因素之一。日本对待外资的政策态度,是经历了一个从保守到逐步开放过程的。     

日本中小企业立法演变及新动向

１９６３年制定的《中小企业基本法》是战后日本制定有关中小企业政策的根本法律。它既表述了政府对中小企业培育的基本态度，中小企业的定义，又列举了政策项目，但对于项目政策的具体措施，则由各项专门制定的法律来规范。它是中小企业法律制度中具有“母法”地位的法律。 关于中小企业的政策目标．该法第１条规定：“在适应国民经济的成长发展，改善由于经济、社会方面的限制给中小企业带来的不利情况的同时，以提高中小企业的生产效率和改善交易条件为目标，促进中小企业的独立自主及改正存在于企业间的生产效率等各种等级差别，谋求中…