浙江温岭：参与式预算广受关注

发轫于新河、泽国两镇的参与式预算,而今已在温岭大地上广泛推行。这项公共预算改革,以人大为主要推动力,有序组织社会公众以民主恳谈为主要形式参与政府年度预算方案讨论,人大代表审议政府财政预算并决定预算的修正和调整,实现实质性参与的预算审查监督,在全国首开先河。     

浙江温岭:2010年参与式公共预算改革

改革第一波:部门预算民主恳谈发力1月17日、23日,2010年交通、建设、水利部门预算民主恳谈相继在温岭市行政中心举行。与往年相比,今年预算民主恳谈的范围和参加人数都有了进一步的扩展。建设部门首次加入到预算恳谈行列。参加恳谈的对象扩充到平均每场80多人,参与的代表性和广泛性进一步体现。     

浙江温岭参与式预算实现新突破

<正>参与式预算是浙江省温岭市人大将最早发源于当地的民主恳谈引入预算监督的一种创新,也是协商民主与代议制民主的有机结合。2005年以来,在中共温岭市委的高度重视下,温岭参与式预算工作始终没有停步,坚持不断持续推进。特别是2013年以来,温岭市按照党的十八大和十八届三中全会提出的加强对政府全口径预决算审查监督和推进协商民主广泛多层制度化发展的要求,全面深化参与式     

新河镇的预算改革“试验”

此次改革的突破性意义在于,乡镇人大在政府财政预算制定、实施过程中所起的作用越来越大。浙江省温岭市新河镇政府会议室,一些人大代表与当地政府要员相视而坐。双方将就2006年度财政预算上半年的执行情况以及预算调整报告进行面对面的直接对话。这些人大代表大多具备一定的财经知识,并关心公共事务。今年3月份,他们已接受过一次有关人大制度和财政预算的专业培训。进入主题后不一会儿,双方便展开了激烈的对阵。首先“发难”的是人大代表陈元芳。陈是当地一个有名的养殖专业户,最多时家里养了300多头奶牛。如今,在新河镇大约110名人大代表中…     

部门预算审查监督:温岭的实践与思考

自2003年建立部门预算书面提交人代会审查制度以来,浙江省温岭市人大常委会在部门预算审查监督的程序、对象、主体、内容、方法等方面进行了积极有效的探索和尝试,特别是结合参与式预算改革的深入推进,不断充实和完善部门预算审查监督的形式和内容,逐步建立起一套较为科学完整的部门预算审查监督体系,实际效果日益凸显。     

浙江温岭:建立预算审查监督参与库和人才库

据中国人大新闻网报道,近日,我国参与式公共预算改革的先行者——浙江省温岭市人大常委会建立了预算审查监督参与库和人才库,引起了社会各界的关注和好评。通过组织推荐与公民自愿主动报名相结合     

温岭“参与式预算”的阳光实践

当前,我国新一轮预算制度改革正拉开帷幕。作为公共预算改革的先行地,浙江省温岭市推行＂参与式预算＂已近十年。温岭的＂参与式预算＂,即人民群众以民主恳谈为主要形式参与政府年度预算方案协商讨论,人大审议政府预算并决定预算的修正和调整,实现实质性参与的预算审查监督。这一做法将协商民主与人大预算审查监督有机结合起来,在国内属首开先河。     

恳谈,动了两亿元预算

从乡镇人大代表参与镇财政年度预算方案的民主恳谈起步,温岭市人大不断创新,将参与式预算模式扩展到市级的各个部门,并邀请百姓参与恳谈。2010年,根据人大代表及与会群众在年初部门预算恳谈会上的建议意见,温岭市财政局对部门预算中的2亿元资金作了调整,确保把每一分钱都用在刀刃上。     

乡镇参与式预算改革:浙江温岭的经验

温岭的改革实践改变了地方政府的预算决策过程,在公共预算中突出了公众的参与、人大的作用,实现了政府公共预算改革的重大突破。     

深化公共预算改革 增强预算监督效果--关于浙江省温岭市参与式预算的实践与思考

从2005年开始，浙江省温岭市在新河、泽国两镇率先“试水”公共预算改革。积极运用民主恳谈为基层人代会审查预算服务。不断强化对预算的审查和监督，形成了对预算进行实质性审查监督的“参与式预算”模式，在国内首开先河。2008年以来，报经市委同意。温岭又将参与式预算从两个镇推广至五个镇，从镇一级提升到市一级，进一步将参与式预算引向深入。     

论预算改革对完善公共治理的意义

公共治理水平很大程度上依赖于预算能力,良好公共治理的四大支柱都与预算管理的完善密不可分。可以说预算对于现代政府的公共治理水平的影响是根本性的。近十年来,我国预算管理虽然进行了一系列改革尝试,但政府的预算能力仍然存在着较大的问题,极大地制约了公共治理的完善。因此,针对问题,改革预算对于提供公共治理水平具有十分重大的意义。我国预算能力存在哪些问题,怎样解决这些问题也是值得我们探讨的话题。     

参与式预算:管住政府“钱袋子”

加强乡镇财政预算审查监督,保障财政资金规范有效使用,既是乡镇人大监督工作的一个重点,也是一大难点。以温岭市的新河、泽国等镇为发源地的参与式预算,抓住了预算审查监督的牛鼻子,为推动公共预算改革、提高政府预算透明度提供了一个范本。     

地方人大预算审查监督能力建设的温岭路径——基于浙江温岭“参与式预算”的实证分析

地方人大及其常委会的设立已经有30多个年头。30多年来,我们有许多经验可以总结,也有许多教训应予汲取,更有许多不足需要改进,其中之一就是如何加强地方人大及其常委会的预算审查监督能力建设,对此,浙江省温岭市人大进行了一些有益的尝试。预算是政府管理社会经济事务、实现宏观调控的重要手段。     

加强全口径预算审查监督的温岭范本

<正>党的十八大报告提出,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。近年来,浙江省温岭市人大常委会坚持依法、有序、稳妥、渐进的原则,不断深化全口径预决算审查监督,通过对资金全覆盖、过程全公开、参与全方位的监督,加强对政府"钱袋子"的监管,积累了一些实践经验,并取得了一定成效。     

中国预算改革:未来的挑战

1999年以来,中国启动了一场意义深远的预算改革,目标是建立现代公共预算制度。十余年的预算改革,取得了显著的成绩,中国基本上建立起现代公共预算制度的基本框架。但同时,也在预算权力结构、综合预算、总额控制、绩效预算、现金和债务管理、会计改革等方面面临着挑战。未来,中国应更加深入地推进预算改革,建立现代公共预算制度。     

公共预算改革应该如何推进

公共预算改革主要应实现以下三个目标:预算编制科学细化,预算信息得到充分反映;预算审查民主化、程序化,体现公众参与和立法民意机关的审查批准;预算执行监督科学化,广泛化。预算公开应逐步推进,当前最有意义的是编制一份人大代表和普通民众都看得懂的预算,逐步推动预算改革的深化。     

公共预算改革：泽国的“N”个第一

前不久，温岭市泽国镇将2008年公共预算明细表公布于众，将人大代表、民众代表的民主恳谈引入到预算审议中，并将地方人大鲜有采用的票决制纳入到预算报告表决程序里，走出了一条极富特色的预算监督新路径。     

预算改革之“泽国试验”

建立“取之于民、用之于民”的公共财政是现代国家的标志性制度，“管好人民的血汗钱”“盯紧政府的钱袋子”则是人大财政预算监督的一项重要内容。不可否认，迄今我们仍未建立起完善的现代公共财政预算体制：而加强人大预算监督、推动公共预算，是向刚性预算转型的历史性改革，亦只是刚刚破题。     

浙江省温岭市2010年参与式公共预算改革的新动向

<正>改革第一波:部门预算民主恳谈发力2010年元月17、23日,浙江省温岭市交通、建设、水利部门预算民主恳谈相继在温岭市行政中心举行。对于一直被专家、学者、媒体所关注和期待的温岭市人大来说,这次又有许多创新做法。早在2010年1月8日,温岭市人大常委会办公     

预算编制不仅仅是政府的事——温岭参与式预算的探索实践

2005年以来,温岭市将乡镇的财政预算编制和审查列入“民主恳谈”的内容,在新河镇率先探索参与式预算。经过六年的探索和创新,已初见成效。