检察机关办案方式的适度司法化改革

检察机关"生于司法,却无往不在行政之中"。检察机关的性质、职能与其"三级审批制"的行政性办案方式长期存在突出矛盾,因此需要推进适度司法化的改革。2012年刑事诉讼法修改,从逮捕程序改革、司法救济权赋予,到简易程序出庭和法律监督任务的加重,使检察机关办案方式适度司法化成为更迫切的课题。目前虽然存在检察机关自身素质、体制逻辑、外部配合等内外障碍,但仍可能为其创造一定的运行空间和条件。适度司法化改革主要体现于组织性措施和程序性措施两个方面,包括确认骨干检察官的相对独立性,塑造一线责任主体;由不同业务方向的办案组群,形成"多点式办案单元"和"扁平化"管理模式;建立主任检察官制度,促进分类管理和检察官职务体系的合理构成;区别不同业务性质和需要,引进对审听证程序要素,建构审前程序的弹劾制构造。     

检察机关服务大局中的司法能动性略论

检察机关在服务大局中发挥司法能动性,是检察机关宪法定位的本质要求,是检察工作服务十二五时期经济社会发展的重要保证,是检察工作在中国社会乡土文化背景下满足群众司法需求的必然选择。检察工作应当始终紧密结合党和国家工作大局,努力为十二五时期经济社会科学发展创造和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境,充分实现检察权依法保障和促进经济社会科学发展的应有价值。     

检察机关刑事被害人司法救助研究

本文主要对现行刑事被害人司法救助存在的不足进行阐述,并提出了完善刑事被害人司法救助制度的对策以及对刑事被害人司法救助的立法构想。     

检察机关司法审查职能研究

在我国宪政体制和司法框架下,检察机关作为国家的法律监督机关对刑事侦查活动的司法审查权具有不可否认的法理基础.然而,检察机关现行审查逮捕、审查羁押延长职能存在程序不全、控制不严等问题,需要在正确定位和更新理念的基础上,进一步完善检察机关司法审查职能和程序,适当调整和扩大审查的范围.     

检察机关办案方式的适度司法化改革

检察机关办案方式是指检察机关履行职能、办理案件时形成的组织关系、工作机制、行为样态。长期以来,我国检察机关实行"三级审批制"的办案方式,虽有利于保证检察权行使的集中性和统一性,也暴露出一些弊端。因此,需要推进适度司法化的改革,即推动司法性工作方式发展并以其取代行政性工作方式。检察机关是有司法权的司法机关,却始终采用行政性办案方式而欠缺司法特征。因此,适度司法化的改革要求,     

检察机关提起行政公益诉讼的实证考察

检察机关独享行政公益诉讼的起诉资格,体现了我国公益诉讼国家化的政策考虑与制度安排。诉前程序的设置,发挥了检察机关督促执法、过滤案件、节约司法资源的作用,在案件调查证据收集过程中拥有法定方式,这些是国家化安排的独特优势。但这样的安排在试点期间也暴露了不少问题:检察机关在案件的发现上高度依赖单一的案件线索获取方式;在选择案件上存在着趋易避难、避重就轻的倾向;在地方政治生态中的微妙处境,制约了其在公益诉讼中的作为。因此建议围绕国家化行政公益诉讼的优势,激活检察系统内部责任机制、精细化相应的制度构建;拓展个人组织的诉讼资格,实行国家化与社会化的并轨。     

检察机关参与上海平安建设

人民检察院是国家的法律监督机关,是司法机关的重要组成部分,肩负着打击犯罪、监督法律执行、维护社会公平正义的重要职责,是实现上海平安建设目标的重要力量.     

检察机关提起行政公益诉讼试点工作调研报告

从本阶段试点来看,由检察机关提起行政公益诉讼,在完善行政诉讼架构、维护国家和社会公共利益、监督政府依法行政、强化行政检察监督工作、为全面推开行政公益诉讼提供参考样本等方面发挥了重要作用。但当前的行政公益诉讼还依然存在案件范围过于狭窄、线索发现及转化机制不畅、诉讼类型选择标准不明、诉前程序与诉讼程序对接不完善、检察机关诉讼地位不明、检察机关调查取证机制不完善、举证责任有待进一步明确、撤诉规则有待厘清、判决的履行与执行存在障碍等多方面问题。上述问题需要在下一步立法中得到解决。     

检察机关反腐败刑事司法协助现状及反思

反腐败刑事司法协助是国家间打击跨国性腐败犯罪刑事司法间的协作,其具备司法性与协作性(合作性)双重属性。如果说反腐败机构国内建制侧重反腐败司法职能分配问题考量的话,那么反腐败刑事司法活动协作的开展则是一国司法活动的对外衍生,其以职能分配为衍生基础,并以达成共识为衍生条件。检察机关在刑事诉讼活动中享有的独特地位及其广泛职权,亦决定其在反腐败国际刑事合作中具有其他司法机关不可替代的作用与地位。现实中,检察机关反腐败国际刑事合作的开展还有待进一步加强与完善,无论从规范基础、对外职能现状来看,均有顺应发展趋势进行反思与调整的必要。     

在全区检察机关人民监督员制度扩大试点工作会议上的讲话

这次会议是自治区院党组决定召开的第二次专门研究布署人民监督员制度试点工作的会议。去年9月在包头召开的第一次会议，按照高检院的要求，确定了我区第一批试点检察院，启动了人民监督员制度在我区的试行工作。这次会议的主要任务则是贯彻落实高检院今年1月召开的全国检察机关人民监督员制度试点工作座谈会精神，进一步推动我区人民监督员制度试点工作的深入发展，重点是在总结前一段试点工作情况，交流开展案件监督经验做法的基础上，进一步统一思想，提高认识，扩大基层试点院的范围，安排布署新增试点院的工作，努力把人民监督员制度试点工作推向深入，抓出新的成效。自治区院党组对这次会议非常重视，会前听取了会议准备情况的汇报，提出了明确的要求，人民监督员办公室、研究室、办公室、服务中心作了大量准备工作。刚才苑瑞先同志按照党组的工作意图对全区人民监督员制度试点工作开展以来的情况进行了总结，对下一步试点工作、特别是新增试点院的工作作了安排，各地要按照这个要求抓好落实。下面，我就如何深化我区人民监督员制度试点工作，讲两点意见。     

论我国检察机关职权的改革

我国检察机关是国家的法律监督机关,国家赋予其检察权是为保障国家法律的正确实施,检察机关职权配置是否得当,是关系到依法治国方略能否实现的关健。本文指出在改革我国检察机关的职权方面,应当赋予检察机关在刑事审前程序中的司法审查功能;赋予检察机关在自诉案件中,当刑事自诉人由于特定原因不能继续参加或者维持诉讼的情况下担当诉讼的职权;落实并加强民事和行政领域中检察机关的法律监督权;赋予检察机关代表国家提起公益诉讼的职权。     

少年司法改革中国进行时

今天的国际社会,少年司法制度建设水平已经被视为衡量一个国家的法治文明程度和人权保障程度的重要标志。在全球化背景下,20世纪80年代以来,我国开始积极探索建构具有中国特色的少年司法制度。如今,我国未成年人刑事司法所遵循的原则和理念,对少年权利已经形成了基本的保护框架,与国际少儿公约的宗旨基本一致。     

各国检察机关之间的信息交流与司法合作

刑事诉讼法、《人民检察院刑事诉讼规则》为我国检察机关开展国际间信息交流与司法合作提供了法律依据。中国检察机关在国际刑事司法合作中扮演着重要角色。当前,各国在国际信息交流和司法合作中由于主观和客观方面的原因,还存在不少问题。     

浅析检察机关参与公益诉讼的司法创新问题

检察机关参与公益诉讼是近年来我国司法制度创新中的一个热点问题。本文认为,应赋予检察机关公益诉讼权,并明确检察机关的受案范围和诉讼程序,依法界定检察机关在公益诉讼案件中的法律地位和参与诉讼的主要形式。     

试论检察机关的司法管理

在西方司法界根据一位美国学者的界定:司法管理(judicial administration)主要涉及两个广泛的领域,其一是法院组织和人事的管理(在西方国家司法即指法院)。其二是诉讼的运行管理,“法院管理包括若干具体事项,诸如法院的组织和管辖,法官的选任和任期以及法院中所有其他工作人员的聘用、训练和监督,以及例行文秘事务、诉讼的运行管理通常涉及案件审理的进程和花费以及建立法院运行的统一规则以减少     

问题与制度设计:检察机关开展刑事被害人司法救助研究

检察机关对刑事被害人开展司法救助,不仅有利于刑事诉讼活动的顺利进行和刑事被害人合法利益的有效保护,也是提高检察机关化解社会矛盾能力的体现。从检察实践来看,全国目前已有一些检察机关开展了试点工作,但由于多方面原因的制约,存在着制度化程度不高的突出问题。为此,检察机关应充分发挥其法律监督职能,在实体内容和具体程序方面稳步地推动我国刑事被害人司法救助制度的建立。     

检察机关如何以精神文明创建成果助推司法文明建设

检察机关作为国家法律监督机关,应当在推进司法文明建设、构建社会主义法制国家作出贡献。机关精神文明创建工作作为提升检察人员文明执法水平具有不可忽视的作用,本文从这一角度出发,探讨了精神文明创建工作推进司法文明建设的途径和方法。     

试论检察机关案件质量管理机制改革

案件质量是检察工作的生命线。当前,案件质量管理方面存在的多头管理、重结果轻过程、质量评价体系缺乏权威性、管理对象不明确、措施不落实等问题,影响了法律监督职能的发挥。应从流程管理、过程控制、标准管理等角度建立完善管理措施体系。同时,应通过完善执法错案追究、实行全员绩效管理与考核、健全督办通报制度等方面强化内部监督制约,把检察机关案件质量管理落到实处。     

对检察机关推进社会管理创新的思考

检察机关推进社会管理创新是近年来一项新的探索工作,本文阐述了社会管理的内涵及社会管理创新提出的必要性,并分析了社会管理创新与检察工作之间的关系。     

推进检察机关创先争优长效机制建设的实践与思考

根据党十七大的部署,2010年4月,中央作出了在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的决定,以"创建先进基层党组织、争做优秀共产党员"为主要内容的创先争优活动,作为学习实践科学发展观活动的拓展和深入,创先争优活动是推进基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的持久性工作,也是提升基层党建工作科学化水平的有效途径。