实现乡镇政府行政管理与村民自治良性互动

实现乡镇政府行政管理与村民自治有效衔接和良性互动,是建立新型乡村管理服务体制的重要标志。当前,需要在强化村民自治的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督功能,强化政府的社会服务功能的基础上,健全、完善两者间的衔接和互动机制。     

村民自治的民意基础与政治体制改革的认知判断

20多年来,农村基层民主建设在取得突出成就的同时,形成了广泛的民意基础,有力地推进了政治体制改革的发展和深化。村民自治实践产生的一些认知差异,为我们深入认识政治体制改革的发展问题,提供了诸多有益的启示。     

村民自治主体的法律分析

村民自治是一种权利自治,村民自治主体是自治权的享有主体,区别于村民自治法律关系主体。村民自治主体应当是作为个体的村民,而村民集体和村民委员会都不是自治的主体。在界定作为自治主体的村民时,除了有户籍和居所都在本村的以外,还有外来人员和外出人员两种特殊情况,在一定范围内,他们也可以成力自治主体。"户"作为一个特殊村民自治主体而存在,有其一定的积极意义。     

论乡政村治模式下的乡镇行政管理与村民自治

“乡政村治”模式下乡村治理的难题在于“乡政”与“村治”的矛盾，实质是乡镇行政管理权与村民自治权两种权力的冲突。在观念层面上，政府需要转变传统的管制行政理念，村民需要转变片面的过度自治理念；在制度层面上，要明确界定乡镇政府与村民委员会、村民委员会与村党支部之间的关系；从制度外因素来看，可发挥民间组织的作用协调乡镇行政管理与村民自治之间的矛盾，还可通过乡镇干部与村干部之间的“私人感情”联络推进乡镇行政管理与村民自治的有效衔接。     

我国村民自治的民主价值

伴随着改革开放的脚步声,在广阔的中国农村大地上诞生了具有中国特色的基层民主形式——村民自治。经过30多年的成功实践和不断完善,锻炼了农民的民主管理能力,培养了广大农民的政治民主素质和参政议政能力,并形成了较为成熟的直接民主的形式和经验,为我国实现更加广泛的民主奠定了扎实的基础。     

宗族势力对农村村民自治权力的影响及对策

在我国农村村民委员会直选中,宗族势力的影响不可小视,它给村民自治带来诸多消极影响,因此应积极采取措施加以解决。     

自治主体与自治权限——村民自治状况的二维框架分析

村民自治涵盖自治主体与自治权限两个最基本的要素.本文通过对这两方面的分析并以此为衡量指标勾勒出村民自治的四类典型类型,最后指出了此种划分对于我国农村村民自治的几点现实指导意义.     

党的十二大以来我国行政管理体制改革走向分析

党的十二大以来,历届党代会报告都对行政管理体制改革有阐述。本文通过梳理我国行政管理体制改革的指导思想、职能定位、政府机构、制度建设、管理方式方面的逻辑思路,对党的十八大之后我国行政管理体制改革整体走向进行展望。     

村民自治、民主管理与新农村建设

管理民主是社会主义新农村建设的重要组成部分.村民自治的实施,极大的促进了农村政治管理的进步和农村政治的民主化进程.新农村建设与村民自治的实施密不可分.     

“新公共管理”理论对我国西部行政管理体制改革的影响

“新公共管理”理论于上个世纪80年代传到我国,并在本世纪初对我国西部地方政府的行政管理体制改革产生一定的影响,其主要原因:西部地方政府本身有加快、深化行政管理体制改革的内在要求,有借鉴国内、国外成功经验和实用理论的需求;以及“新公共管理”理论虽然产生于西方资本主义国家,但是在世界各国都面对经济全球化加快和知识经济时代初见端倪的大背景下产生的,有一定程度的普适性,有部分满足我国西部地方政府推进行政管理体制改革需求的具体内容和经验。“新公共管理”理论的影响也给我国西部深化行政管理体制改革几点启示。     

县级行政改革面临的五大难题

县级行政体制改革近年来一直处于停顿状态 ,究其原因在于改革有许多绕不过去的难题 ,这些难题主要是 :改革成本难付 ,冗员难以分流 ,权力再分配难以运作 ,职能转变阻力太大 ,机构改革干扰太多。解决这些难题需要从中央到地方共同攻关。     

行政改革的核心:塑铸现时代的行政精神

作为行政文化的精髓、行政理论的最集中体现、对行政实践的本质反映,行政精神在行政理论和行政实践中居于核心地位。行政精神的缺失必将导致行政改革的失魂,使得行政改革的方向不明、架构苍白、运作缺乏准则、组织缺乏责任、结果无从检验。行政改革的核心就在于塑铸现时代的行政精神,并贯彻于改革的全过程,这是有力的行政理论和成功的行政实践的重要保证。     

行政生态学视野下我国行政体制改革分析

本文以里格斯的行政生态学理论为理论基础,从影响各国的行政生态要素入手,分析我国行政生态要素的现状。通过分析,认清我国行政生态环境中存在的问题,以十八大所提出的行政体制改革的目标为指导,在行政生态学视野下,探讨我国行政体制应如何应对行政生态要素的困境。     

《行政许可法》的实施对县级行政体制改革的影响

行政许可法的实施 ,对于推动县级行政体制改革将产生积极的影响。取消县级政府对行政许可的设定权 ,有助于促进政府管理到位 ,理顺政府部门之间的关系。     

论行政管理体制改革目标、要求与动力机制——基于比较公共行政视角

有中国特色行政管理体制不仅是概念的创新,而且要在改革实践中赋予丰富的内涵。服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府是实现中国特色行政管理体制,建设人民满意政府这一目标的根本要求。从比较公共行政的视角对其进行解析,有利于进一步认识中国特色背景下行政改革的总体目标和要求的性质,以及之间的关系构架和动力机制,找出改革自身特色应有的理路。     

严复的行政改革思想

严复的行政改革思想包含两个层面的内容：一要求政府刷新行政效率，提升作为近代国家的行政能力；二主张实现有民意监督和体现民权的现代行政制度。严复的改制思想主要受外国政治制度和思想的影响，体现出现代性的政治思维，即从社会契约论、有限政府、地方自治、爱国等西方立宪国家的核心观念出发思考中国的政治改革问题。     

从规则、体制和文化入手推进行政诉讼制度的改革

行政诉讼制度的建立和发展,是一个国家民主、法制水平的标志,在规范政府行为,保护行政相对方合法权益,增强公民权利意识、民主法制观念方面,发挥着其他法律制度难以替代的功能.我国行政诉讼制度存在问题的原因是多方面的,其问题也是多方面的.其中,规则缺陷、体制不善和文化落后是主要方面.应从完善规则、优化体制和塑造文化入手,进一步推进行政诉讼制度改革.     

改革开放以来我国行政管理体制改革的巨大成就

: 2 0年来 ,我国行政管理体制改革成就巨大 ,已经基本摆脱了旧计划经济管理体制的束缚 ,适应社会主义市场经济需要的新行政管理体制正在形成。主要成就表现在四个方面 :行政管理的民主化迈出重大步伐 ,行政管理的科学化取得很大进步 ,行政管理的法制化法律体系已经初步形成 ,行政管理的现代化正在逐步推行。     

非正式制度的约束与行政改革--韩国金大中政府行政改革的案例分析

非正式制度的存在及其变化对正式制度的演变具有不可忽略的影响.本文以金大中政府公务员成果奖金制度、开放型任用制度的实施过程为实证案例,分析韩国社会固有的非正式制度对行政改革的约束作用,并提出研究结论及其启示.