2005年立法计划解读

一、制定过程制定立法规划和立法计划是立法工作的重要环节,是立法的准备阶段。自八届全国人大以来,每届制定五年立法规划,自1991年以来,全国人大常委会每年制定年度立法计划。五年立法规划是对一届立法工作的长期安排,年度计划则是根据五年立法规划作出的当年安排。十届全国人     

关于地方立法规划若干问题的探讨

(一)关于地方国家权力机关制定的立法规划与同级政府制定的立法规划的关系问题 制定立法规划是立法过程中一个基础性、技术性的工作。现在有这样一种现象,具有地方立法权的地方国家权力机关对立法规划工作重视不够,有一些权力机关本身没有立法规划,而同级政府一般都制定有年度或五年规划,内容包括立法项目、起草单位、提交草案期限等。目前对这两种立法规划之间的关系还有模糊认识,甚至在实践中有以后者代替前者的做法。笔者认为,这是不妥当的,二者之间有其重要区别。     

甘肃省人大常委会制定出台2013～2017年立法规划和2013年立法计划等18则

甘肃省人大常委会制定出台2013～2017年立法规划和2013年立法计划甘肃省人大常委会为认真贯彻落实党的十八大和十二届全国人大一次会议精神,切实做好地方立法工作,经广泛调查研究和反复协调论证,编制制定了2013年至2017年立法规划和2013年立法计划。     

外国议会知识(二)

议会君主制议会君主立宪制的简称。资本主义国家议会的一种形式由世袭的君主担任国家元首,以议会作为国家政治活动中心,内阁由议会产生并向议会负责的国家政权组织形式。议会君王制的主要特点:君主是象征性的国家元首,其职责主要是礼仪性的;议会是国家最高立法机关,在法律上和事实上处于中央权力主导地位;内阁内议会产生,向议会负责,受议会监督;内阁首相(总理)通过领导议会的多数党活动领导议会使内阁实际掌握国家的立法和行政权力。实际上这是一种使内阁和议会保持一定协调关系的制度。这种制度一般与多党制和两党制的政治制度相结合,由议会中多数党执政。君主制是     

青海省启动生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动

正近日,青海省民政厅牵头,联合省委政法委等11部门制定印发了《关于开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动的通知》。此次专项行动历时15个月(2020年4月至2021年6月),分动员部署、组织实施、巩固深化三个阶段进行。各市(州)民政局将依托救助管理工作领导协调机制,成立专项行动领导小组,相关部门落实部门工作职责,坚持以人为本、政府负责、严格监管、协同配合、标本兼治的工作原则,集中力量开展专     

日本内阁法制局与议院法制局

依据日本的立法制度,除议员提议法律案外,政府提出的法律案须经内阁法制局承认(内阁法第12条第4款),而议员提议的法律案又须分别经众议院法制局或参议院法制局审查(国会法第131条)。各法制局都是法案的"把关人"。它们的组织职权和工作情况如何,现介绍如下。内阁法制局历史内阁法制局的由来,是自明治18年太政官布告第69号"内阁官制"开始,由行政、司法、法制部门的3个局而改设法制局。直到二次大战前,法制局的权力极大,不仅法律,甚至连当时不经议会审议的敕令的审查权和人事     

关于制定十二届全国人大常委会立法规划的几点思考

1991年七届全国人大常委会制定了《全国人大常委会立法规划(1991年10月～1993年3月)》,这是全国人大常委会第一个正式的立法规划[1]。此后,从八届开始,每届全国人大常委会在届初制定五年立法规划已成为一种立法惯例,截至十一届共制定了四个五年立法规划。依此惯例,十二届全国人大     

广东：坚持立法先行 助力民政事业高质量发展

正近年来,广东省民政厅积极推动重点领域立法,发挥立法对改革的引领和推动作用,民政立法工作迈出新步伐、取得新成效。先后制定、修订5部地方性法规、2部政府规章、35件规范性文件。截至目前,省民政厅负责实施的地方性法规11部、政府规章9部、规范性文件51件,为广东民政事业实现高质量发展提供了有力法治保障。聚焦主责主业立法。省民政厅高度重视民政立法工作:一是摆上重要位置。在编制五年立法规划、年度立法计划、设定立法项目上,始终坚持立法紧紧围绕中心工作,确保中央和省委的重大决策部署得以贯彻落实。     

英国城市环境建设与管理的启示

一、英国城市环境建设与管理的基本情况英国中央政府设立环境运输和地区事务部,负责城市的建设和管理。具体主管地方政府的改革;控制环境污染;负责地区开发和地区性规划的审批,协调城市设计;主管住房政策和资金筹集,制定住房政策、财务管理和建筑的规章;负责有关建筑和土木工程等。地方政府也设立了相应的机构进行城市管理。其他管理事项充分发挥区域自治和NGO(非政府组织)的作用,各个行业协会制定标准和计划。总体来看,英国城市环境建设与管理     

《立法法》起草工作研讨会在广东东莞召开

4月9日至12日,全国人大常委会法制工作委员会在广东省东莞市召开《立法法》起草工作研讨会、中央有关部门、部分地方人大和政府的法制部门、有关法律专家共80人参加了会议。法制工作委员会副主任乔晓阳同志到会就制定《立法法》的必要性、《立法法(内部试拟稿)》的起草过程和主要考虑、会议所要讨论的重点问题等,作了讲话。广东省人大常委会副主任佀志广和东莞市委书记李近维、市人大常委会主任王贺畴出席了会议。1993年《立法法》列入《八届全国人大常委会立法规划》,并确定由法制工作委员会负责起     

做好立法规划和立法计划工作

一、全国人大常委会立法规划、立法计划制定和实施的情况全国人大常委会的立法计划工作,是在我国改革开放和社会主义现代化建设的过程中,在依法治国、建设社会主义法治国家的过程中,随着立法工作的逐步法制化、规范化,不断推进和完善的。建国初期,我国立法工作属于初创阶段,还谈不上编制立法计划;"文革"十年内乱,立法工作处于停顿状态,更不可能制定立法计划。1978年党的十一届三中全会以后,我国开始了中国特色社会主义建设的新时期。随着立法工作的不断加强,立法数量的增多,对立法工作的程序提出了更高的要求,科学合理地规划立法项目工作,也就摆上议事日程。七届全国人大常委会开始着手规划整个五年任期内的立法工作,在1991年制定了1991-1993年立法计划,经中央批准后实施。     

瑞典的应急处置中心

瑞典的应急处置中心(SwedishEmer-gencyManagementAgency,简称SEMA)是政府拨款组建的民间机构,属于国防部管理,直接对内阁办公室负责。主要负责信息网络风险分析,并向各有关部门通报情况、动态,协调有关应急处置的工作。下设技术支持部门、信息保障部门和计划协调部门等。SEMA除了负责战时等紧急状态的管理和处置工作外,平时还要对国家、社会的重     

在更高起点上推进高质量地方立法

<正>地方立法规划是地方人大常委会对五年任期立法工作的总体安排,是对地方立法工作宏观性、全局性和前瞻性的思考和把握,是做好地方立法工作的基础。2019年3月27日,郑州市十五届人大常委会第七次主任会议研究通过《郑州市人大常委会2018年至2022年地方立法规划》(以下简称《规划》),对新一届郑州人大立法工作进行了谋篇布局。《规划》的编制过程,也是一次地方立法坚定方向、突出重点、讲求民主的生动实践。     

简论台湾社会工作专业化历程

台湾社会工作的专业化从20世纪60年代起步,到90年代中期基本完成,大体经历了职业人员形成、专业教育发展、专业组织建立、获取立法保护及制定伦理守则等五个阶段。它的发展并非一帆风顺,而是在社会工作界和政府的不断互动下,历经坎坷,艰难推进。与西方社会工作的发展相比,台湾社会工作表现出了积极向政府靠拢、寻求纳入政府正式编制的特征。这一特征体现在专业化过程的每一阶段,从而使得其专业化走出了一条独具特色的道路。     

地方立法与监督并重 内蒙古自治区人大工作经验简介

内蒙古自治区人大常委会把地方立法与监督摆到同等重要的位置,积累了丰富的经验,取得了显著的成效。关于地方立法工作内蒙古自治区人大常委会把地方立法工作摆在重要位置,坚持以经济立法为重点,加快立法步伐,提高立法质量。本届以来,共制定、修订和批准地方性法规57件(其中人代会通过的1件),占自治区立法总数139件的41%,其中属于经济方面的有27件,占47.4%。常委会通过制定和实施地方立法五年规划和年度计划、召开地方立法工作会议、培训立法工作人员、组织牵头和提前介入等方式加强地方立法工作的组织领导。同时,进一步完善地方立法工作的程序和制度,在原有的《自治区人大常委会制定地方性法规的规定》、《自治区人大常委会批准地方性法规和自治条例、单行条例的规定》两项地方性法规的基     

我国信息化法律法规建设六十年

综述了我国信息化法律法规建设的发展过程与现状:1949—2001年间的散在立法阶段,我国的信息化立法停留在分散立法的阶段,主要是由国务院和各部门针对信息化发展中出现的一些突出问题通过制定法规和规章加以调整,重点集中在电子商务、信息安全、互联网治理等方面;2002年至今的集中立法阶段,立法作为全面推进信息化中的一项基础性工作,在电子签名与电子商务、政府信息公开、个人信息保护、信息安全保护以及互联网治理等领域得到极大发展,其中《电子签名法》是我国电子商务和信息化领域的第一部专门法律,《政府信息公开条例》在我国第一次系统建立了规范的、可操作的政府信息公开制度。     

外国议会知识(五)

内阁制由内阁(国家行政机关)总揽行政权并对议会负责的国家政权组织形式。内阁的产生是以议会为基础的,有两种情况,一种通常是由一个在议会中获得半数席位的政党组成内阁;另一种是由几个政党联合组阁,也称“联合内阁”。内阁制国家中,国家元首是虚位。内阁首相通常由议会     

国家人事部来湘召开《公务员法》征求意见座谈会

为了进一步完善我国公务员制度,根据中共中央转发的《八届全国人大常委会立法规划》的要求,从1994年3月开始,国家人事部组织专门力量以《国家公务员暂行条例》为基础着手制定公务员法,经过近两年的艰辛工作,形成了《中华人民共和国公务员法》(征求意见稿),将在广泛征求意见,进一步修改完善后,提交国家法制局和全国人大研究审定并正式立法。     

海南炼化60万吨PX项目获核准

海南省政府近日下发通知，要求全省各级政府、单位认真贯彻实施《海南省社会主义新农村建设总体规划》（以下简称《规划》），这标志着全国第一个省级社会主义新农村规划正式开始实施。从2006年开始，省委、省政府组织编制《规划》，由19个部门通力协作。依次制定了总体战略、发展规划、建设规划、近期行动和保障政策与措施五个方面的规划。《规划》将海南社会主义新农村建设划分为三个发展阶段，其战略目标是：近期至2010年，     

应加快制定发展规划法

要加强有关规划方面的立法工作。规划工作关系重大,要有科学性、严肃性,要严格根据法律来制定。根据本届全国人大常委会的立法规划,发展规划法被列入二类立法项目,正在着手启动研究,希望发展规划法的制定步伐能够加快。同时,按照全面深化改革的总体要求,发展规划法应最突出反映出政府和市场的关系。从现在到2020年之前,将是我们的计划方式、规划方式发生非常深刻变化的几年。立法工作要根据实践需要调整和加强。包括"十三五"规划的制