集中控制与非集中控制:政府再造的一种制度安排

社会生产的日益综合性和劳动分工越来越精细化之间的矛盾,是世界上现代政府普遍陷入权力“收放”循环与机构“简胀”怪圈的根本原因。形成以需求——供给关系为导向的目标绩效管理体制;组织结构权力关系变动的内在需求和动力,使得组织间的契约、协同成为可能;在地方政府和基层社区构建政务的服务组织平台,改变传统行政组织运行机制的内在方向,这是提出集中控制与非集中控制治理模式的三大核心思路。     

国有企业资产剥离决策分析

根据波士顿矩阵的分析方法可以将企业经营的业务分为四类,由其不同的市场增长率和相对竞争地位特征对其进行剥离决策。非经营性资产按照它们的职能不同,划分为承担社会管理职能,社会服务职能及为自身服务职能的资产,再按照它们所起的不同职能进行资产剥离决策。同时,国有企业资产剥离决策还要遵循四个指导原则。     

激励——约束机制与经营者行为

一、投资者与经营者的角色位置及相互关系分析 １、关于投资者。投资者也称出资者，是任何一个企业诞生、运行的首要前提条件，他们将现金，或实物、技术等以资本形式拿出来，成为设立企业、扩张企业的资源。投资者由此而成为企业的所有者。作为所有者，依法取得企业经营的收益权及对经营者的选择、决定权。 投资者进行投资时追求的最大目标就是其资产的保值、增值以及企业的近期利益、长远利益。一般来说，近期利益与长远利益同时得到的是一种理想状态，不同的投资者对此有不同的期望值。如有的投资者急需的是近期利益，有的投资者对行业前…     

试论我国动产抵押制度中的利益平衡机制

以不转移抵押物的占有为特征，在他人财产上建立的动产抵押制度只有做到对抵押权人、抵押人、第三人三者利益的有效平衡，才能更好地实现创设该制度的最终目的。我国动产抵押设立采纳登记对抗主义的公示模式，登记公示的自愿性和具体登记方法的缺失无法从根本上解决三者的利益冲突，因此必须变革动产抵押的公示模式，建立以登记生效主义模式为基础、以权利标示为辅助，以限定的动产为抵押范围的完善的公示体系，才能有效的化解冲突，兼顾三者利益并实现平衡。     

论涉众型经济犯罪案件涉案资产处置制度

涉众型经济犯罪案件的处置关键在于涉案资产处置,涉案资产处置的重点在于处置权及处置方式。现阶段涉众型经济犯罪案件涉案资产处置制度在主体及方式等方面存在不足,以致出现案发后涉案资产难以追缴、追缴后难以发还等问题,应确立以法院为处置主体、多部门协同的处置方式。     

完善公务员财产申报制度之相关配套机制

构建系统的公务员财产申报制度不能一蹴而就,且单独实施该制度不具有现实性和可操作性。公务员财产申报制度要在实践中存活下去,就必须依靠相关配套机制发挥作用。要建立和完善与公务员财产申报制度相关的配套机制,具体而言,包括建立科学的资产评估制度,完善金融账户实名制,实行金融电子化和完善社会信用机制四个方面。     

试论现代企业制度下的企业经营者激励机制与监督约束机制

企业所有者与经营者目标差异使经营者有可能背离所有者目标。所有者可用激励和约束两种方法协调目标。针对国有企业对经营者激励和监督约束不够而出现的短期化行为 ,本文认为应建立经营者年薪制、引入股票期权和精神激励等有效激励机制 ;应建立产权约束、规范的法人治理结构、行政监督、中介机构的监督等有效监督制约机制。     

完善结算制度 加强资产与财务管理

国办发[1998]147号文件下发后,中国人民银行研究起草了机关后勤体制改革实施方案,明确2000年以后重点完成4项改革任务:一、完善结算制度,加强资产与财务管理。一是改革现行机关后勤服务经费拨付方式,由全额预算拨付办法改成按服务项目付费的拨付方式。根据服务部门承担的?..     

湖北省国资委出资企业不良资产剥离暂行办法

<正>鄂国资规[2010]2号第一条为规范不良资产剥离管理,防范不良资产处置审批风险,最大限度保全国有资产价值,防止国有资产流失,根据《企业国有资产法》、《国有企业清产核资办法》等有关法律法规和国家财务会计制度规定,制定本办法。第二条本办法所称企业是指省政府授权省国资委履行出资人职责的出资企业,包括湖北省省直     

建立“热网微机监控系统”提高供热管理水平

介绍了大连开发区供热有限公司"热网微机监控系统"的建立及其应用.     

论相对集中行政许可权制度的基础

相对集中行政许可权制度是我国行政许可改革工作的重点之一,是在坚持精简、统一、效能原则下所实施的,对于节约行政成本、提高行政效率、精简政府机构、制约行政权滥用、方便行政相对人、建设法治政府和服务政府、维护社会经济秩序、促进国民经济的稳定健康发展以及和谐社会的建设都发挥着积极作用,有着深厚的理论基础和充分的法律依据,符合宪法和法律.政府应当加快行政审批许可制度改革,深化行政综合执法改革和行政体制改革.     

转型阶段构建国有资产出资人制度探析

我国的经济体制改革及国企改革经过多年的探索与实践,对国有资产管理体制改革提出了强烈要求,经济改革进入攻坚阶段。本文在分析适合转型阶段的国有资产出资人制度的提出原因和原则的基础上,提出了出资人制度的体制框架构想和外部条件。     

建立国有商业银行不良资产常态剥离机制的设想

国有商业银行存在的不良资产形成的长期性、其风险防范系统形成时间较短、金融分业经营以及市场经济中金融行为市场化等特点,决定了建立常态剥离机制的必要性。构建这种机制的总体思路是经常性地将不良资产转让给其他投资人,迅速降低不良资产的比率,确保经营的续存能力,通过转让整合,逐步恢复经营,达到稳定经济、稳定社会的目的。     

构建科学运行机制,完善治安防控体系

社会治安防控体系的运行机制是社会治安防控体系的核心,建立科学规范的社会治安防控的运行机制是构建社会治安防控体系的重要内容。根据动态环境下的社会治安防控体系建设的目标要求,必须建立完善信息预警导控机制、快速反应机制、治安管控机制、巡逻防范机制、效能评估机制等五大机制。     

P2P网贷经济犯罪案件追赃挽损机制研究

P2P网贷行业目前已成为我国经济犯罪的高发地带.现阶段,追赃挽损是侦办P2P网贷经济犯罪案件的一大难题,存在追赃机制不畅、监督效能缺位、办案机关漠视、部门协作机制不完善及受害人相关知识匮乏等问题.面对困境,有必要通过多维度破除P2P网贷经济犯罪案件追赃挽损工作瓶颈,提升投资人的风险防控意识,提高办案人员专业素质,加强公安机关内部监督及外部监督,督促各部门协作,形成全国一盘棋的追赃格局.     

室外大表箱集中抄表在室内燃气供气系统中的应用

根据室外大表箱集中抄表室内供气系统技术经济比较 ,说明其是一种简便可靠 ,比较经济的集中抄表工艺 ,在一定程度上适合我国现阶段经济发展水平不平衡现状的。     

行政成本法治化控约机制构建

我国行政成本多年来始终居高不下,严重影响了政府的运行效能和政府的对外形象,也阻碍了宪政体制下法治政府建设的正常进程。随着法治政府建设的逐步推进,各级政府必须引入法治控权思维,从制度机制上寻求降低行政成本根本之策。     

论快速反应机制的建立与完善——温州市区快速反应机制的实践与探索

公安机关建立快速反应机制可以起到增强打击现行犯罪能力、预防犯罪、提高服务群众水平的作用。当前快速反应机制建设中存在着认识上有偏差、一线巡防力量投入不足、各警种协作能力不强、全社会支持不够等问题。解决这些问题的主要对策是:更新观念,实现巡控勤务职能转变;理顺关系,规范工作内容、程序;科学架网,健全快速反应工作机制;建章立制,完善快造反应工作的保障机制。