对我国农村行政体制改革的思考

我国农村行政体制改革中存在的主要问题是:行政体制架构过多,机构臃肿;基层政府在经济管理中过多地采用行政手段;体制改革滞后阻碍农村民主政治建设.农村行政体制改革应采取的对策包括:加快推进农村行政体制框架改革;大力推进政府职能的转变;扎实推进乡镇机构改革;大力培育农村新型社会化服务组织;努力完善适应新形势的乡村治理机制.     

我国政府机构改革面临的困境及其成因

我国政府机构改革面临的困境及其成因张晓芝早在８０年代初，我国就以政府机构改革为突破口拉开了政治体制改革的序幕。此后的十余年中，政府机构改革、尤其是精减政府机构始终是我国政治体制改革的一项主要内容，并在实践中取得了一定的成绩，在一定程度上适应了改革开放...     

回声与超越:政治体制改革中推进的服务型政府建设

发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是党和政府矢志不渝的奋斗目标。行政管理体制改革作为政治体制改革的突破口在历经改革开放以来的六次行政管理体制改革中,以建设服务型政府为目标的思路逐步清晰。服务型政府打破了"全能主义"政府模式对一切事务的大包大揽,既遵循在社会主义市场经济体制下的政府运作程式,也响应民主化思潮对政府工作的透明、高效、民主、法治以及积极吸纳公民参与的理念,并以社会管理和公共服务为主要职能。服务型政府建设是在中国政治与行政尚未完全分化的情势下展拓的,其理论架构、构建程序和运行方式等,既关涉政治议题,又勾连社会治理模式。改革开放以来的六次政府机构改革虽以政治体制改革为名,但多行行政管理体制改革之实,服务型政府在这两种态势下运行,必然脱离不了政治和行政的干系。审视政治体制改革抑或行政管理体制改革的历程,在转变政府职能、改革政府组织形式和规模等方面推动着服务型政府的构造,而服务型政府建设进程中表征的民主、法治、公正、公民参与等理念均彰显政治体制改革内容的光辉,从一定程度上对政治体制改革起着倒逼作用。在全球化、民主化以及社会自治强度扩张的情势当下,建设服务型政府既需要在党的领导下,立足中国实际,按照马克思主义的政府建设路径进行,也要处理好诸如服务型政府规模、结构以及与传统政府模式的关系。     

政府职能转变:从管理向服务理念的改变——以成都市政府职能转变为例

改革开放后,为了保障与促进社会主义现代化建设事业顺利进行,我国政府进行了多次机构改革,从开始简单的精简机构、减少人数一步步发展到转变职能和改革管理体制。迄今政府职能转变已经取得了很大进展,但是依旧存在部门机构职能交叉、权责脱节、行政成本过高问题,越位、缺位、错位现象也经常出现。因此,必须对政府机构改革进行深入的研究,明确其调整的方向和核心内容,其中的行政管理体制改革则是我国政治体制改革的关键环节之一。     

以人为本视域的政治体制改革

政治体制改革的主线是以人为本,这一点随着政治体制改革理论和实践的发展而日渐明晰。人本视域政治体制改革的重点是完善人民代表大会制度,关键是建设服务型政府,根本是提升基层群众自治水平。     

机构改革的限度及原因分析

中国机构改革存在三个限度:在内容设计层面,是任务型而非结构型改革,表现为选择性完成阶段性工作;在改革工具层面,是精简型而非调适型改革,表现为对量化工具的过度偏好;在驱动机制层面,是计划型而非回应型改革,表现为作为改革符号的周期性呈现。存在限度的原因在于中国现代国家建设目标的"三重替代",包括体制改革对国家制度建设的替代、行政体制改革对政治体制改革的替代以及机构改革对行政体制改革的替代。在替代逻辑下,机构改革不仅承担了政府改革的意义,也承担了国家建设的意义,不仅承担了政府改革的难题,也承担了国家建设的难题。突破机构改革限度,前提是立足现代国家的基本要素,推动国家制度建设,推动机构改革从"精简化"转向"理性化"。     

构建现代公共预算制度——深化政府管理体制改革的关键

现代公共预算制度在国家社会政治生活中发挥着重大作用，它体现着一国民主政治的发展水平、责任政府的建构程度和政府绩效水平的高低以及国家的治理水平。因此，在推进我国政府管理体制改革过程中应该以现代公共预算制度的构建与完善作为突破口，从而加速我国政府管理体制改革的步伐，最终达到建设民主、透明、负责、高效政府的要求。     

对机构精简的几点思考

机构改革、精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济体制改革,建立社会主义市场经济体制和加快现代化建设的步伐的重要条件。目前,一些政府机构臃肿,层次重叠,许多单位人浮于事,效率低下,脱离群众,已经到了很严重的地步。     

我国基层民主政治建设的历史进程与基本特点探讨

本文以我国基层民主政治建设为主线,从历史进程和发展逻辑方面回顾和总结了基层民主政治建设的思想原则与政治实践的历史演变。在此基础上,文章以政治制度和民主实践作为内在线索,对当前我国基层民主政治的发展状况进行了整体扫描,并归纳和总结出了我国改革开放以来基层民主政治的历史经验和基本特点,为进一步推进我国基层民主政治建设提供了可资借鉴的思路。     

我国基层服务型政府建设的调查与思考——以四川省峨眉山市为对象

服务型政府建设是行政体制改革的重要内容,基层政府是以提供公共产品和公共服务来满足民众的需要作为其服务型政府建设的主要目标的。近年来,四川省峨眉山市基层政府围绕着服务型政府的建设做了不少扎实的工作,但也有些不足之处。在今后的发展中,峨眉山市政府应继续加大对公共产品和公共服务的供给,提高地区的公共服务能力。     

民主恳谈是基层民主政治建设的创新与发展——以浙江温岭的实践为例

基层民主政治建设是推进我国社会主义民主政治建设的基础性工程.改革开放以来,我国基层民主政治建设取得了许多理论成果、制度成果和实践成果,民主恳谈就是一种典型的、富有中国特色的基层民主形式.提升基层民主恳谈的效果,需要积极创造有利于化解各种矛盾的交往语境,保持政府公共信息的公开性与透明性,加强基层民主恳谈的规范化、法治化建设,积极培育公民的自治意识和参政能力.     

从政治稳定与政治发展的关系看政治体制改革

政治体制改革作为社会主义制度的自我发展与自我完善,近几年来,受到越来越多的关注。政治改革作为政治发展的主要途径,与政治稳定关系密切。从经济建设、现代化建设、政治制度化建设、政治稳定等方面为我国政治体制改革的顺利推进提出建议。     

推进公共服务型政府建设

毛力熊、冯梦成的“推进公共服务型政府建设”一文指出, 当前,我国各项改革的配套性和关联性在加强,经济体制改革要顺利推进,还必须加快社会体制和政治体制改革。而政府改革既联接着经济体制改革,又联接着社会体制改革和政治体制改革, 处于改革的中心环节。因此,中国改革能否有实质性推进,在很大程度上取决于政府改革的进程。而以公共服务为中心的政府转型,将成为我国下一步改革的中心和重点。     

机构改革的关键是合理分权

党的十五大把积极推进机构改革作为深化改革和推动经济发展的重要任务写进了党的报告，全国人大又于近期通过了国务院机构改革方案，这标志着我国政治体制改革和民主法制建设又向前跨出了实质性的一步。经济基础决定上层建筑。长期以来，我国行政机构设置基本上是与计划体制相对应的，即政府在对社会资源实行统配统调的同时，也对社会事务实行统包统揽。随着改革的深化和社会主义市场经济体制的建立，这种包揽一切的做法弊端日益显现：一是政府陷入具体的行政事务，既弱化了宏观调控职能，又因为身兼“运动员”、“裁判员”两种身份，难以做…     

省直管县改革背景下义乌市政府公共服务能力研究

省直管县体制改革是我国对基层政府改革的一种尝试,也是适应新公共管理理论的一种更为有效的扁平化管理模式。在省直管县这一改革背景下,通过对义乌市公共服务能力建设现状的考察,深入剖析省直管县改革背景下义乌市政府公共服务能力存在的问题,最后从四个纬度全面系统地探讨了提升县级政府公共服务能力的对策建议,以期能够为我国推行省直管县体制改革的各地区县级政府的公共服务能力建设提供参考和借鉴。     

积极稳妥地展开行政体制改革

最近从国务院机构改革办公室透出的信息表明:中国从1988年开始的政府机构改革近两年已取得显著成效;“八五”期间,作为政治体制改革一项重要内容的行政体制改     

政府转型与社会管理体制改革

改革开放以来的社会转型引发了政府的两次转型,第一次转型实现政治主导型政府向经济建设型政府的转变,第二次转型实现经济建设型政府向公共服务型政府的转变。政府转型推动了我国的社会管理体制改革。今后一个时期,我国社会管理体制改革的主要目标是实现国家事业向公共事业转变、“文教事业”向社会事业转变、国家包办向多元参与转变、管办不分向管办分离转变、政事不分向政事分开转变。     

政府改革与全面建设小康社会

党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标 ,而实现这一目标的一个重要动力在于政府改革。政府改革是完善社会主义市场经济体制的必然 ,是政治体制改革的主要内容之一 ,也是政治体制改革与经济体制改革的交汇点。打造“强势”政府 ,是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证     

关于政府机构改革的几点思考

政府机构改革作为政治体制改革的重要部分，与经济体制改革相比具有突出特征。主要表现在：一是客观动力源的间接性，即此项改革是通过反映经济体制改革的现实要求来体现生产力、经济社会发展的基础动力作用的，这种动力作用对机构改革是间接的；二是改革本身的“自我”性，或称政府领导机关及领导者的自我革命，是指向政府机构、职能、编制及领导方式的改革，与政府所领导的经济体制改革不同；三是改革的时段性，即不象也无必要象经济体制改革那样不间断持续推进，而是在经济体制改革和经济社会发展基础上，针对现存突出的问题集中一段时间…     

贫困山区乡镇领导班子思政建设的困境与应对

思想政治建设工作是国家政治工作的重要组成部分,是加强党与群众血肉联系的重要手段。乡镇政府作为我国最基层的政权机关和最基本的独立行政单元,是沟通政府与民众、国家与社会的纽带,因此,做好基层的思想政治教育工作具有极其重要的意义,肩负着在实践中检验能否将中央意志贯彻、能否直面公众诉求的双重使命。