区域灾害应急联动系统构建研究

应急管理碎片化导致单个政府应急能力有限,构建统一协调、联手协作的应急联动系统,是区域政府应对突发灾害的共同诉求。通过分析目前湖南省灾害应急管理体制存在的问题,提出应建立统一专门的区域灾害应急联动组织、构建综合信息和应急指挥联动平台和健全应急联动运行机制与激励约束机制。     

跨区域公共危机的应对之策

当前,公共危机日益呈现出跨区域的特点,需要实行超越行政区划的应对之策。具体来说,应建立合理的制度平台,建立跨区域应急联动的法律制度、领导责任制和责任追究制、信息沟通共享机制及应急救援预案体系;建立一套精细的组织机构,即在中央和地方分别建立相应的领导、指挥和协调部门;建立完备、联动性好的技术支持系统,主要是建立与应用区域应急联动的指挥技术平台;建立资源保障机制,做好人力资源和物质资源的保障工作。     

构建区域协作治理新机制——罗平县三省区结合部系列联合协作治理新模式的调研报告

罗平县鲁布革乡所处的三省区结合部的特殊区域位置,为寻找落实接边地区区域协作机制的治安问题及社会经济发展等一系列问题提供了必要条件。三省区结合部根据实际情况,相继采取了系列协作治理机制,包括联合党工委制度、派出所警务联动机制、法庭司法协作机制、司法所联合调解委员会机制,共同促进接边地区社会和谐稳定。协作机制虽已取得较大的进步,但还存在许多不足,通过具体分析研究,认识到区域协作机制是社会经济发展的必然产物,也是接边地区治理的必然趋势。     

中美省、州级政府间应急管理协作比较研究--以“泛珠三角”和 EMAC 为例

当前，各类突发事件呈现出跨部门、跨区域的特点，由单一部门或地方政府来应对如此复杂的突发事件显然非常困难，因此应当破除传统“行政区行政”的治理理念，采取区域协同合作行为，发挥自身的优势，借助相互的资源，共同抵御灾难。我国应急管理政府间合作主要集中在省级政府，因此建立健全省级政府应急管理协作机制具有重要意义。通过比较研究我国的《泛珠三角区域内地九省（区）应急管理合作协议》与美国的《州际应急管理互助协议》（EMAC）在体制、法制和机制三个方面的差异，发现我国省级政府的应急管理行政合作协议存在缺乏独立权威的协调管理机构、缺乏法律保障和法律权威、跨区域应急预案体系与灾后补偿机制亟需完善、人才队伍建设任重道远等问题，要借鉴 EMAC 的先进经验，结合现实国情完善我国省级政府间应急管理协同合作。     

社会资本、区域经济发展与社会诚信

社会资本是寓于社会网络之中的一种社会结构性资源。社会网络和网络成员的信任是构成社会资本的两种重要形式。社会资本对于区域经济发展或产业集群的形成的重要影响力在于它所提供的镶嵌式背景———社会网络的结构差异会引致不同的结果。在中国社会经济转型期,只有构建符合现代意义的社会结构性资源以及更广泛意义的社会普遍诚信,整个社会才能达到一种高效率的秩序。     

社会资本视域下政企协同的应急物资储备探究

应急物资储备在风险防控和突发事件应对中发挥着关键的作用，构建政企协同的应急物资储备是提升应急管理效率的必然选择，但政府与企业主体在信息不对称、目标不一致等情况下何以达成合作、实现共赢是面临的现实困境。基于社会资本视域，信任、规范以及网络关系等三大社会资本要素分别构成政企协同应急物资储备的心理基础、制度基础以及组织基础。针对社会资本不足对政企协同应急物资储备造成的阻碍，需要通过全面发展政府与企业的信任体系、科学设计应急物资规范管理体系、构建协调社会网络关系等路径措施培育社会资本，同时也需要警惕、打破固化的社会资本。落实到政企协同应急物资储备的实践中，应结合应急管理周期理论，构建包括“企业入库—储备方案—资源调度—平台优化”为关键环节的政企协同应急物资储备平台。     

建立和完善政府应急机制需要研究的若干问题

突发公共卫生事件是一种突发的危机事件。 2 0 0 3年我国制定的《突发公共卫生事件应急条例》 ,标志着我国应对突发公共卫生事件逐步走上法制化轨道 ,但在建立统一、高效、权威的政府突发公共卫生事件应急机制方面 ,我们还有许多工作要做。笔者认为以下几个问题是必须关注的 :危机产生的诱因及应急机制的平时预防与战时措施的关系问题 ;政府应急机制中防止公权的滥用和公民权的保护问题 ;社会恐慌心理、非理性行为产生和信息公开制度建设问题 ;社会恐慌心理、非理性行为产生和信息公开制度建设问题。     

再综合化：常态与应急态协同治理制度体系研究

基于社会形态特征的学理性分析以及常态和应急态下的治理行为特性比较研究发现,协同治理理论框架是实现跨阶段协同的重要基点,需要围绕多主体之间的信息共享、协同决策、协同规则、协同行动、监测评估等过程要素进行系统建设。要做好顶层设计,建立多要素多环节多情景的协同治理结构;深化结构性改革,完善政府组织制度体系;深化放管服改革,以健全机制为抓手加快制度性协同创新;强化制度保障体系建设,为协同治理赋能;建设"五位一体"的社会协同体系。     

加拿大应急管理体系的特点及其启示

加拿大应急管理中预防准备工作充分,应急管理体制合理,应急管理机制有效,应急管理法制健全.这种管理体系给我国应急管理工作带来很多有益启示:增强应急预案的实操性,是提升应急管理能力有效性的坚实基础;实行自下而上逐级响应的原则,是优化应急管理体制的重要举措;建立应急联动平台和机制,是提高应急管理效能的关键途径;强化培训和宣教,提高社会参与度,是应急管理工作的社会依托.     

流域环境司法协作：法理阐释与制度完善

流域环境司法协作是指在一条流域范围内，为了保护流域环境，化解流域环境纠纷，多个行政机关、组织以及个人共同开展的司法实践活动，形成流域范围内司法协作模式。这种协作模式在一定程度上能够弥补流域环境司法规则的不足，同时有利于形成统一的流域环境司法尺度和标准。在制度上要树立流域环境整体协作理念、明确流域环境司法协作的基本原则、落实流域环境司法协作的内容。目前，流域环境司法协作缺乏立法支撑，流域环境区域治理使司法缺乏整体上的统筹，流域环境司法制度不完善，表现为司法协作主体狭小、内容形式化等。因此，要完善流域环境司法协作立法、建立行政与司法适度分离制度、建立流域司法专门化机制以及形成主体多元化和内容实质化的流域环境司法协作模式。     

区域金融差距与区域经济发展

无论从金融配置促进经济发展的一般机理分析,还是从我国区域金融差距与区域经济发展的实证分析,都可以看出地区间的金融差距可以集中解释地区间的发展差距,而地区间金融的协调发展可促进各地区经济的均衡增长。但是,由于我国金融制度的缺陷,我国金融区域间的配置没有与区域间的经济增长相协调。因此,充分重视金融的支持和推动作用,形成完善的区域金融体系,制定规范的区域金融发展战略和有差别的区域金融调控政策,加大对落后地区的金融扶持力度,将有利于我国区域经济的协调发展。     

Regional Matters: An Inter-agency Approach to Understanding Regional Issues

Whole-of-government approaches to policy development are increasingly seen as critical in developing comprehensive understanding of issues and development of policies. This article argues that cooperative approaches to using and understanding information are as important as cooperative approaches to policy development and implementation. In August 2002 the Victorian government released Regional Matters: An Atlas of Regional Victoria which was the result of whole-of-government collaboration. The publication provided a review of regional issues across a wide range of topics. This article highlights both the opportunities and challenges of a whole-of-government approach using the experience of this Regional Atlas project. This article also puts forward some lessons that may be used to enhance whole-of-government approaches to research and information provision.     

论地区制度竞争

由于地区自主权利的扩大、中央制度安排的权利下放和多种可能选择的制度组合的客观存在,就为地方政府在制度选择上,提供了多种可能性。各个地方政府为了促进本地社会经济利益最大化,在制度的选择上,总是会选择能够促进本地社会经济发展和使本地与其他地区的竞争能处于优势的制度,其他地区也按照这个逻辑来设计和安排制度,势必导致地区之间在制度选择和安排上的竞争。地区之间的制度竞争可以优化制度体系,加速制度变迁,降低制度设计安排成本,提高制度效益,增强区域竞争能力。但是地区制度竞争也不可避免地会导致许多负面影响。因此,有必要研究其一般性规律,进行适当引导和规范。     

Regional government in the Sudan

Decentralization has been a central concern in the Sudan and has inspired a far reaching restructuring of government. Following a transfer of substantial functions from central government ministries to province councils in 1979 new regional governments were created in 1980 as a level of government between provinces and the central government. This article describes the reasons for the introduction of regional government, the aims for it and the structure of government created.     

Enhancing Australian Regional Policy: A Conceptual Framework for Assessing the Role of Regional Development Australia

Australian regional development has suffered from ‘fragmentation’ with policy responsibility shared between different tiers of government. The Rudd government sought to improve regional policy with the establishment of the Regional Development Australia (RDA) network. However, uncertainty surrounds the role of RDA. This paper seeks to illuminate this problem by drawing on the literature on types of multi-tiered governance, especially the work of Hooghe and Marks and Skelcher on Type I and Type II bodies. It is argued in a normative framework that the RDA network has the characteristics of Type II entities and that this gives it a comparative advantage in specific respects.     

地域认同度与大学生人际交往的关系

大学生存在与发展的重要条件在于良好的人际交往能力和人际交往关系;针对大学生当前人际交往的现状,实施了有关"地域认同度与大学生人际交往的关系的调查研究——以陕西师范大学为例"。通过科学的调查分析表明:一方面,地域认同度对大学生人际交往有重要的影响;另一方面,不同地域的大学生在人际交往上的表现也有所差异。